我国森林经营管理现状及发展趋势

发布时间:2019-08-16 来源: 短文摘抄 点击:


  摘要:通过阐述我国森林经营的概念、历史沿革、现状,分析了目前我国森林经营存在的主要问题,提出了我国森林未来经营的方向:立足本地环境资源进行多元化经营,兼顾经济效益、生态效益和社会效益,促进森林可持续发展,从而达到森林经营最优模式。
  关键词:森林经营;管理多元化;可持续发展;最优模式
  森林资源是林业发展的物质基础,森林资源经营管理是实现林业可持续发展的关键。科学可行的森林经营模式是加强森林的科学经营管理,实现森林可持续发展的重要手段。因此,研究我国森林资源经营的现状,探究我国森林资源经营的发展趋势,是森林资源可持续发展的必然要求,对人类社会的发展有重大意义。
  1 森林经营的含义及内容
  传统的林业中“森林经营”是一个技术范畴的概念,通常狭义上指为获得林木和其他林产品或森林生态效益而进行的营林活动,包括更新造林、森林抚育、林分改造、护林防火、林木病虫害防治、伐区管理等。广义的森林经营则是指以森林为经营对象的全部管理工作,除营林活动外,还包括森林调查和规划设计、林地利用、木材采伐利用、林区动植物利用、林产品销售、林业资金运用、林区建设和劳动安排、林业企业经营管理以及森林生态效益评价等。
  2 森林经营历史沿革
  2.1 木材利用为中心的发展阶段
  1949年新中国成立初期直到20世纪70年代末,林业一直作为支援国家经济建设的产业部门,以生产木材为中心,大量砍伐木材,政府虽制定了“普通护林护山,大力造林育林,合理采伐利用”等林业建设方针,但是在实践中,这些方针并未得到有效贯彻落实,使得森林利用的速度和强度不断加大,森林面积和森林覆盖率呈明显下降,造成林业“两危”局面。在这期间,林种结构变化不大,均以用材林为主,1976年的全国森林资源清查结果表明,用材林所占比重高达73%以上,防护林所占比重不足10%,充分反映了此阶段以木材利用为主的传统林业经营思想
  2.2 木材利用为主兼顾生态建设发展阶段
  1978年11月,党中央、国务院决定在东北、华北、西北地区实施三北防护林体系建设工程,这标志着国家开始重视生态治理。随后,国家又相继启动了长江中下游防护林、沿海防护林、防沙治沙、太行山绿化、平原绿化等林业重点生态工程。然而,由于经济快速发展的压力、计划经济体制的惯性和投入水平的限制,林业建设并没有从根木上摆脱传统林业的惯性和束缚,总体上仍停留在以木材生产为主的发展模式上,一方面继续大量生产木材,另一方面加强了森林资源的保护和经营。
  2.3 以生态建设为主的发展阶段
  1997年江泽民总书记提出“再造一个山川秀美的西北地区”的伟大号召,1998年国务院制定了封山育林、退耕还林、退耕还湖等改善生态环境的32字方针,再一次掀起了造林绿化和保护发展森林资源的新高潮,全国造林事业蓬勃发展。从1998年起,六大林业重点工程相继启动。党中央、国务院(2003)颁布了《关于加快林业发展的决定》,确立了以生态建设为主的林业发展战略,实施了天然林保护、退耕还林等六大林业重点工程,覆盖全国97%以上的县,规划造林任务超过0.73亿h㎡,工程规划总投资达7300多亿元,堪称“世界生态工程之最”。实现了林业从以木材生产向以生态建设为主的转变,但这一阶段生态建设主要以加快造林绿化,增加森林面积为主。
  2.4 坚持强化森林经营的建设阶段
  2005年,国家用基本建设投资启动了国家重点公益林中幼林抚育试点示范项目。贾治邦局长在2006年全国林业厅局长会上强调要开展森林经营,在提升林地生产力上求突破,在2007年全国林业厅局长会上提出了现代林业建设的总目标,在2008年全国林业厅局长会上指出要坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题。这些论断成为这一时期的重要标志,标志着我国已将转变林业发展方式,提高森林质量,加强森林抚育经营纳入重要议事日程。2009年财政部、国家林业局启动了中央财政森林抚育补贴试点,标志着我国森林经营补贴机制正式建立,林业正在从数量扩张向质量效益并重转变,开启了森林经营工作的历史新篇章。
  3 我国森林经营现状
  纵观中国森林资源分布,我国森林可以明显分为东北、西南、东南以及北方零散林区,由于地域、森林资源特征以及白然环境的不同,各个片区所采用的经营技术方法也不尽相同。目前我国森林资源的经营策略为“东扩、西治、南用、北休”。
  3.1 东北林区经营现状
  东北地区生态公益林面积目前占据主要地位。在经营活动中坚持以宜造则造、宜封则封、宜抚则抚,宜改则改,宜用则用的方针,巩固造林和封山育林成果,大力抚育中幼林,积极利用成过熟林,改造低产林分。人工林主要采用皆伐,天然林以择伐为主,积极倡导采育择伐(采育兼顾伐)方式,定向培育大径材,对于农田防护林采用更新皆伐。在生产木材的同时,注重林分结构的保护和调整,从而提高林分质量,促进群落演替。培育出仿效白然、回归自然、优于白然的可持续生产的森林类型和可持续发挥生态、经济和社会效益的森林经营模式。
  3.2 西南林区森林经营现状
  西南区各地林分差异性较大,其经营措施也不尽相同。西藏90%以上乔木林皆为生态公益林范畴之内,为经营和保护好此类林分,该区尝试了多种经营方法。一是封禁养护生态保护。二是封山育林白然恢复。对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地、宜林地、灌木林地实施封育,充分发挥林地和植被白然恢复的潜力,并辅以适当的人为干扰措施,促使其恢复形成森林或灌草植被。三是人工促进天然更新修复。
  3.3 东南林区森林经营现状
  东南林区树木种类很多,其中以杉木、马尾松、桉树为主,目前承担了我国相当数量的商品木材生产任务。福建进行杉木大径材的经营培育,马尾松则采用中径材经营,桉树以短轮伐期经营,以培育中小径材为目标,营造人工纯林。

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