新形势下国有企业干部人事管理的几点思考

　　摘要：本文从国有企业在国民经济中的重要性说起，概况讲述了国有企业干部人事管理存在的问题，并提出一些改进措施。
　　关键词：国有企业干部人事管理；绩效考核；用人机制
　　国有企业是国民经济的支柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位。国有企业经营情况关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，因其承担大量的社会责任和功能，关系到为数不少的就业岗位，关系到社会稳定，所以其在市场经济下经营情况备受社会各界关注。国有企业干部人事管理调整也能成为人们津津乐道的话题，关系到企业经营情况及在资本市场表现。在全球信息网络化和经济一体化时代，面对新形势，做好国有企业干部人事管理不仅对企业发展影响深远，还可以产生良好的社会效益。
　　当前在国有企业人事管理中，干部人事管理均存在不同程度的问题，这些问题直接影响了企业的运转效率和资源分配的公平性，存在的问题如下：
　　干部档案管理存在疏漏管理方式滞后
　　部分国有企业没有充分发挥干部档案应有的作用，造成资源闲置、信息不全，没有有效服务于企业的决策管理。造成这种情况，一是国有企业存在思想误区，片面的认为干部档案管理工作不重要，不能产生直接经济效益，所以对档案管理的人力、物力投入不够。档案保存方式原始落后，有的还停留在纸质阶段，仅仅简单记录个人信息，对干部人事动态信息录入不及时。二是干部档案信息管理者个人素质和信息网络化程度也直接影响了干部档案管理的现代化和网络化，导致档案资源挖掘不充分，在企业经营决策中不能形成有效参考。
　　人才選拔任用方式不能满足实际需要
　　国有企业深化改革过程中，对干部队伍建设及管理工作虽然取得了一定的成效，促进了企业人力资源的合理配置。但是，干部人才选拔、培养、任用各环节还是存在不同程度的问题，不能适应现代化企业快速发展的需要，也跟不上风云变幻的国内外经济发展趋势。国有企业中不少已经完成股份制改革，但干部任用还是沿用了计划经济时代的方式。比如有的企业干部任免，虽然经过了民主选举、竞争上岗，但民主流于形式，选拔标准也不够客观、具体、透明，如唯学历论，上级领导直接任命，暗箱操作的情形不同程度存在，导致真正优秀的干部没有在合适的领导岗位上。在候选人才范围方面，更多地还是考虑本行业、本企业，对跨界优秀人才、适应现代化企业经营的职业经理人的引进顾虑重重。
　　干部管理考核机制不够完善
　　市场经济的变化无常，要求企业的人力资源管理也要不断改进适应变化。有的国有企业存在重招聘、轻管理的问题。在干部人才招聘任用时不惜花重金挖角，然而对干部考核管理缺乏相应的配套措施，缺乏监督和有效的激励机制。官本位思想不同程度存在于企业内部，有的企业干部觉得个人的职位升迁直接取决于领导，而不是工作业绩，因此千方百计拉关系、送礼，也滋生了一些腐败现象。绩效监督考核管理机制不健全，对企业干部经营不当、领导权力失衡等方面没有相应的制约、惩罚措施。对优秀干部的激励也延续了计划经济时代的作风，搞大锅饭、平均主义，企业干部所面临的经营风险与压力跟其收入严重不匹配，干好干坏一个样，挫伤了优秀企业干部的积极性。
　　完善国有企业干部人事管理的措施
　　发掘干部人事档案管理资源 建立现代化档案管理体系
　　首先在思想上要重视干部档案管理，对档案管理工作配备高素质的专业人才，升级改造档案保存环境和信息系统，建立严密、科学、高效的档案管理流程。要保证档案管理规范化，建立完善档案管理制度，依法依规处理档案信息。在档案的源头要严格按照制度操作，收集档案时，要严把关，对应纳入档案的材料做到精细化、规范化，客观记录领导干部个人经历、工作成绩、能力资质、道德水平，并通过信息网络进行永久复制保存。定期对档案管理人员进行培训检查，加强责任意识，纠正不符合规定的行为，对伪造材料、遗失档案等现象要依法依规严肃处理。定期检查网络信息系统安全并及时修复漏洞，以防干部档案信息泄露。重视档案管理人员绩效评估和业务培训，通过专家授课、轮流跟班学习、外出交流等方式，加强档案管理人员素质，才能对干部档案管理工作进行创新，使档案赋予新的意义，经得起时间和实践的检验。
　　深化改革干部任用选拔体系
　　改革现有的任用选拔体系，就得从用人标准上规范细化。针对不同岗位，人力资源管理者要研究制定任职具体条件，从知识、能力、品格、业绩等方面综合考察，严格准入条件。破除人才自由流动的壁垒 ，解决干部、工人、全面所有制等身份之间转换带来的问题，让人才上的去、下的来。同时要以开放包容的用人观念选拔聘任干部，放宽单位、部门、级别、户口、学历、年龄等方面的限制，不仅要提拔任用本单位本系统的优秀干部，还要走出去，吸纳新鲜血液，从党政机关、民营企业、外资企业、海龟精英中择优录用。在选任方式上，尽快转变领导任命的局面，结合本单位实际经营情况，逐步引入市场机制，实行公开招聘、竞争上岗、市场选聘、民主选举等方式。引进优秀职业经理人，通过市场优化配置人才资源。强化干部任用监督管理，公开透明人事选拔任命相关信息，加强廉洁、自律宣传，动员内外部广泛力量参与监督。对历次干部人事管理过程出现的问题，实行责任终身制，绝不姑息纵容不良现象。
　　落实绩效考核指标
　　根据国有企业管理工作实际，制定切实可行的措施，确保绩效管理工作落实，推动整体工作效率提升。绩效考核细则要便于实际考核操作，确保公平、客观、公正，减少人为主观性。绩效考核管理办法出台后，要组织干部学习、掌握绩效管理相应规定，并熟悉绩效考核指标，从思想上树立只要努力踏实工作，创造效益就能获得对等的物质精神回报。人力资源要将绩效考核任务逐一分解，层层落实，最终保证责任到人。在绩效执行过程中，要不断督查总结，发现问题及时纠正。制定严格科学的激励政策，对绩效超额完成的干部实行年薪制、股票期权激励，对绩效目标完成情况相差甚远的要限期整改，优胜劣汰。同时总结经验，调整绩效管理办法，对后续工作统一部署，跟进完成全年绩效考核目标任务。
　　总之，要积极探索干部人事管理的新举措，做到按岗定责，因责考核，使国有企业干部人事管理量化考核，用人机制透明化、科学化、公平化，有利于调动国有企业干部的积极性和创造性，有利于国有企业在激烈的市场竞争中发挥优势，脱颖而出。
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　　（作者单位：西山煤电（集团）有限责任公司多种经营分公司，山西 太原 030053）

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