景谷县茶叶专业合作社组织建设现状与发展思考

　　摘　要：通过对景谷县茶叶专业合作社分析，找出存在问题，提出今后发展对策，并加以论述。
　　关键词：茶叶专业合作社　现状　发展对策
　　景谷县为全面实施“科学普洱行动计划，”认真组建农民茶叶专业合作社，全力推进景谷茶业快速、健康、高效发展，实现茶业“数字化、标准化、功效化、品牌化、规模化、国际化”目标。通过组建农民茶叶专业合作社，提高农民茶叶生产组织化程度，产业化经营水平和茶叶市场竞争能力，使农村茶产业逐步走上现代科学化，可持续发展的道路。
　　一、景谷茶叶专业合作社基本现状
　　景谷县是普洱茶原产地和集散地，茶叶生产历史悠久，早在清光绪二十六（1900）年间，景谷就有人创办制茶作坊，制造普洱茶的历史记载。近几年来，在历届县委政府及各民族人民共同努力下，茶叶产业在国民经济建设中的地位和作用逐步得到提升，已经初具规模，已成为景谷一项支柱产业。随着人们生活水平的不断提高，人们对生活质量有了新的追求，改变过去温饱式的生活追求，追求健康、绿色、保健、时尚的生活方式，对产品质量要求趋向于无农药污染、残留等，绿色食品及有机食品发展。生产规模向集约化、规模化、产业化、道路发展。景谷县为认真贯彻实施“科学普洱行动计划”，积极开展生态茶园建设和组建茶叶专业合作社。到目前为止，已完成10.6万亩生态茶园建设，组建茶叶专业合作社47个，从茶叶专业合作社创办的方式看，属企业和能人牵头领办。即企业和经营能手牵头，通过吸纳农户参加，从事种植、加工、销售为主，形成“企业+合作社+农户”运行机制，组织上都是坚持农民自愿，为民服务和民主管理的原则，即民办、民管、民受益原则。
　　二、存在的问题
　　1.规模小，层次低
　　目前景谷县的茶叶专业合作社规模小，层次低，组织化规模程度不高，运行机制不健全。在组织上仅仅是当地主导产业的产前、产中服务，产后服务很少，入社会员之间的利益关系属于松散型，具有很大的不稳定性，往往制约着自身的发展壮大，缺乏自我发展意识，自我经营能力低，合作组织整体水平不高，作用发展有限，福射带动能力不强，缺乏较强的市场竞争力，其主要是人才匮乏，缺少能人，特别是懂技术善经营会管理的人才。
　　2.内部运行机制不够规范
　　从整体上看，景谷县农民茶叶专业合作社，尚处于起步阶段，大多规模小，稳定性差，服务功能的发挥等方面还属低层次的，服务仅停留在产前提供化肥，产中提供技术指导，能在产后提供加工、销售方面的服务及开展共同经营活动的几乎没有，内部管理制度和章程不健全，社员大会、理事会、监事会，管理运行不规范。
　　3.农民茶叶专业合作社的扶持政策还不配套
　　目前；农民茶叶专业合作社基本上是白手起家，缺乏起动资金，有的甚至没有办公地点，想办事办不了，难以发展壮大，各部门的协调不够紧密，使农民专业合作社的发展困难重重。
　　4.对专业合作社的认识和了解不够全面
　　一是认识不到位，部分单位对发展农民茶叶专业合作社的重要性，紧迫性及在农村工作中的地位作用认识不足，没有把发展茶叶专业合作社作为农村改革发展的大事来抓。支持力度不够，政府出台的扶持政策难以落实。
　　二是党和国家对农业专业合作社的优惠条件不够理解，扶持项目资金少，缺乏连续性。
　　5.会员文化素质低驾驶市场能力差
　　由于景谷县农民茶叶专业合作社多数分布在山区和半山区，经济不发达，多数会员文化程度低，市场意识和经济意识缺乏，自我完善和自我服务能力较弱；驾驶市场变化和抗御风险的能力差，加之缺乏政府的正确引导和有效的扶持，起不到应有的纽带和桥梁作用。
　　三、发展措施及建议
　　1.加大宣传提高认识
　　全县各部门要采取多种形式，多种渠道，向广大干部和农民宣传，增强广大农民群众的新型合作社理念和依法办社意识，依法支持和促进农民专业合作社发展的自觉性和主动性，营造支持农民专业合作社健康发展的良好氛围。
　　2.健全机制规范管理
　　建立健全科学规范的内部管理机制，是农民茶叶专业合作社发展的重要保障。在其发展过程中，要着重抓好民主管理制度，实行民主管理，民主决策，民主监督，抓好利益分配制度，根据依法自愿，平等互利，民办、民管、民受益原则，正确处理好合作组织与农户利益的分配关系，有效保护农户利益。要在实践中不断建立健全财务公开制度，建立规范帐目，定期向会员公布财务状况，做到帐目清楚，收支有序，监督有力。
　　3.制定优惠政策，部门配合，多渠道投入资金，加大扶持力度
　　农民茶叶专业合作社组织作为一种新生事物，其发展壮大必须得到多方面的大力支持，各级政府应制定鼓励发展的政策措施，积极给予扶持，特别是在资金、税收、信贷、经营管理方面要给予扶持和照顾，财政、工商、农业等相关部门要互相协调给予支持，解决创办中的实际困难，搞好服务才能形成合力，为其开辟一条绿色通道。
　　4.加强培训 ，不断提高农民群众的自身素质
　　针对农民茶叶专业合作社组织分散经营，资金不足，竞争无序，法律法规不熟悉，对市场行情掌握不够全面等情况。政府及相关部门要加大培训指导力度，要在法律知识、营销知识、商品意识等方面进行全面培训，对组建专业合作社的基本要求 相关规定，运作方式等要给予全面指导，不断增强他们的合作意识，做到边发展边指导边完善，引导产加销一体化产业发展路子，不断提高农民的思想认识和素质，促进他们由经验型向知识型转变，提高他们的营销和竞争能力。
　　5.要从实际出发，因地制宜，稳步发展
　　因各地不仅相同，生产水平不相一致，农民素质参差不齐，各地应从实际出发，因地制宜，分类指导，合理选择发展摸式，合作社的发展规模和水平经由当地生产水平决定的，因此农民茶叶专业合作社的兴起和发展是一个循序渐进，不断完善的过程，始终坚持民办、官助，注意保护农民特色，发展农民茶叶专业合作社应从本县及各乡镇的实际出发，根据当地条件和农民的要求选择合适的组织形式，确定发展方向和发展步骤。

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