广西实施的四大战略 实施“四大战略、一个工程”全力打造宣南文化园

　　 　　小时候，每当在京城闯荡过的祖叔叔不厌其烦地开始讲述北京城南老天桥的各种见闻的时候，我们所有的小朋友都感到新奇而向往，不时还照着祖叔叔绘声绘色的讲述比比划划……
　　从那时起，心中就惦记着天桥，惦记着那块拥有天桥的美好城南地。
　　终于来到了北京，来到了城南。眼见耳闻之余，和宣武区区长王刚轻松聊起，宣武不仅有那曾经热闹非凡的天桥的踪影和记忆，它还有着太多太多值得骄傲的外在与内蕴。
　　法源寺静迎八方来客也曾牵动李敖的神思；湖广会馆铭刻了孙中山先生的奔走与忧劳；安徽会馆的雕梁画栋、富丽堂皇隐去的是政治场上的圈圈涟漪；纪晓岚故居、孔尚任旧址等仿佛还见曾经云集的文人士子们的风流文彩和谈笑风生；梨园剧场的灯影霓裳里依稀还是谭鑫培、杨小楼、梅兰芳等大师的举手投足；郭德纲“德云社”的红红火火似曾当年天桥曲艺民俗热闹非凡的一景；大观园里热热闹闹的红楼海选映衬的是红楼文化的百年渊源与沉淀；还有那开业于清康熙年间的同仁堂药店、开业于清光绪十九年（1893年）的瑞蚨祥绸布店、开业于清咸丰三年（1854年）的内联升鞋店、开业于清嘉庆十六年（1811年）的马聚源民族帽店、开业于清光绪年间的张一元茶庄等众多的老字号记载着这里传统商业曾经的繁荣与辉煌……
　　也是在这里，汉、回、满、蒙、朝鲜族等41个兄弟民族共处但相互尊重融洽共存；传媒产业聚集区国际传媒大道、采购中心区马连道，集文、商、旅于一体的新型文化商业区大栅栏―琉璃厂，以及牛街、天桥特色街区等正在打造之中；绿化面积不断增大，道路改造稳步进行，危改整治有序推进，节能治污成果显著，惠民工程不断提升……
　　是的，这里是首都北京，是首都北京西南部那块藏珍蕴秀的宝地；这里也是古蓟城、唐幽州、辽南京、金中都所在地；这里是北京城的建城、建都的肇始之地和宣南文化的发祥地……
　　这里，就是北京的四个中心城区之一――宣武区。
　　宣武区正如同一本厚重的历史书，一个个篇章记录着王朝的繁华与没落、时代的演进与发展，字里行间迸发着3000多年历史的古朴与深邃和50多年快速发展的沉着与骄傲，它不仅蕴含着深邃的古风古韵，而且早已经成为古城北京成长的最好见证。
　　古韵三千载，余音绕宣南，丰厚的历史文化资源和人文积淀形成了宣武区发展的独特优势，首都中心功能区的地位又为它提供多方面的动力和机遇，一届届区委、区政府和一代代宣武人在上级指导下的不懈努力更是宣武区日新月异的核心推动力。因此，聊起这片丰厚土地的未来，王刚区长从容而充满信心。
　　
　　面积小但发展空间并不小
　　
　　宣武区位于北京西南部，人口密度大、区域面积小的客观区情似乎是制约宣武区发展的一大“瓶颈”，但是对此，王刚区长却有其独到的思路和看法，他一再强调，面积小并不代表发展空间小。
　　王区长介绍说，从宣武区所处大环境来讲，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、落实《北京城市总体规划》、实现“新北京、新奥运”的战略构想，为宣武区经济社会发展指明了方向。同时，经济全球化趋势逐渐增强，产业重组和资本流动继续加快，京津冀都市圈规划的制定实施，为宣武区通过首都平台参与国际分工和区域合作，推进产业结构优化升级创造了难得的机遇。再者，北京文化创意产业发展战略的实施，向南城倾斜政策的进一步落实，也为宣武新一轮快速发展创造了更为有利的条件。
　　在此基础上，他还特别强调了宣武区自身具备的四个方面的独特发展优势：一是宣武区绝大部分区域地处北京市二环以内，这种明显的区位优势，能够降低区域内企业的运行成本，将有效促进主导产业聚集；二是丰厚的历史文化资源不仅为区域的建设和发展增添了浓厚的文化底蕴，更具有相当高的产业开发价值，正在造就宣武区未来发展新的支柱产业；三是区域内土地面积的狭小迫使宣武区选择了更加集约的增长方式，单位面积上的总产值在持续增长，而且目前宣武区仍然有将近5平方公里的土地可以开发利用，这也为今后的发展提供了更为广阔的空间和回旋余地；四是历届区委区政府为宣武发展打下了坚实的基础。2006年，全区完成财政收入28.4亿元，同比增长12.7%；实现社会消费品零售额91.7亿元，同比增长11.9 %；居民人均可支配收入为18249.4元，同比增长7.2%。同时，精神文明建设成绩突出，科、教、文、卫、体等社会事业协调发展，民主法制建设全面加强，这些无疑都成为宣武区未来发展的良好基础和新起点。
　　
　　“四大战略、一个工程”，全力打造宣南文化园
　　
　　未来五年，是宣武区改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，也是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。机遇与挑战并存，需要未雨绸缪。对于如何实现未来五年的目标任务，王刚区长谈到区政府将会在五个方面取得重大进展。
　　实施重点街区带动战略，构建现代化建设的基本框架。以重点街区建设为龙头，带动城市建设、产业发展、风貌保护和人居环境的全面提升，是这一战略的主要内涵，具体来说，它包括深化功能街区、加快重点地区建设步伐和促进区域经济社会协调发展三个方面。
　　在发展定位方面，过去强调较少的广安大街被摆在了显著位置。未来几年，宣武区将优化广安门商务区综合服务环境，进一步扩大其总部聚集效应，充分发挥其核心纽带地位和项目蓄积空间优势；大栅栏―琉璃厂地区将继续深入挖掘其传统文化资源，提升老字号品牌优势，致力于建设集文、商、旅于一体的新型文化商业区；积极吸引大型传媒及相关企业，打造具有较强辐射力和带动力的宣外传媒聚集区；马连道则是以打造采购中心区为目标，加强规划引导，完善基础设施，突出品牌特色，强化商贸服务；天桥、牛街区域加快特色街区建设。
　　实施主导产业聚集战略，夯实现代化建设的物质基础。对于宣武区的产业发展方向，王区长介绍说，区政府对此十分明确，就是要坚持以结构调整为主线，以产业升级为重点，构建与首都经济相配套、与区域功能相吻合、与城市发展相衔接的产业体系，增强区域综合经济实力。
　　具体来说，就是要培育以现代服务业为核心的产业体系，依托功能街区建设，调整产业空间布局，着力发展文化传媒、商务服务、现代商贸、社会服务、房地产建筑五大主导产业，并加快文化创意产业的发展，同时引导促进以总部经济、主导产业为重点，以相关配套服务产业为支撑的新型经济结构的形成。另一方面，在多种途径、多种方式引导扶持主导产业发展壮大的同时，充分发挥产业发展的基础带动作用。
　　实施科教文化强区战略，构筑现代化建设的支撑体系。宣武区作为北京建城、建都的肇始之地，历史积淀深厚，这里曾是文化的聚集地和传播地。300余年间，宣南人文荟萃，顾炎武、纪晓岚、龚自珍、林则徐、曾国藩、李鸿章、康有为、梁启超等都在这里留下了大量的学术、政治和文化活动的足迹。
　　据统计，在宣武区19.04平方公里的区域内，现有国家级文物保护单位8个、市级文物保护单位19个、区级文物保护单位13个，此外还有62处文物普查登记项目，而大栅栏、东琉璃厂、西琉璃厂、法源寺四个地区则进入了北京市重点保护的40片历史文化保护街区的行列。同时，宣武区还有着众多的非物质文化遗产项目，根据2006年的初步普查，就有175项。
　　如此博大而丰富的人文积淀孕育了兼容包并、博大精深的“宣南文化”――以群英荟萃的士子文化为旗帜，集以大栅栏老字号为代表的传统商业文化、以天桥为代表的老北京民俗文化、以牛街为代表的少数民族文化、以各地会馆和名人故居为代表的会馆宅邸文化、以京剧为代表的戏曲文化、以法源寺和先农坛为代表的坛庙文化、以鲁菜和回民小吃为代表的饮食文化、以大观园为代表的红楼文化等为一体的文化总汇。
　　秉承历史的厚哺，弘扬文化的精髓，凸显区域人文特色，利用文化资源优势构筑区域发展强劲动力，正是宣武区顺势利时之举。在秉承和弘扬好传统文化资源的同时，宣武区的科教文化强区战略还包括加快和谐文化建设、创建创新型城区建设和提高社会事业发展水平等方面，特别是实施首都创新战略，完善创新服务体系，优化区域创新环境，推进体制创新、机制创新、技术创新和管理创新的创新型城区建设受到高度重视。
　　实施环境优化提升战略，提高现代化建设的保障能力。在环境优化提升战略中，坚持以行政管理体制改革为核心，强化政府服务职能，寓管理于服务之中，在服务中体现管理，全面提高管理和服务水平，建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府是主要内容，政府的服务职能受到强调。
　　在宣武区区政府的自身建设方面，有两个制度不得不提，那就是区政府专家顾问制度和区政府特约人民建议征集人制度。王刚区长介绍说，宣武区政府专家顾问制度是宣武区自2002年起，根据政府日常工作的需要，聘请一批国内相关领域的知名专家、学者担任区政府的常年顾问，为政府的科学决策提供服务的一项制度。被问及效果如何时，王区长说，几年来，专家们在各自的领域里针对宣武区的功能区建设、产业发展、古都风貌保护以及宣南文化开发利用等方面工作提出了很多好的建议，特别是2006年7月宣武区政府将“智囊团”的阵容再度扩大，郑孝燮、吴良镛、罗哲文、舒乙、李燕、黄国雄等19位各方面的专家被聘任为新一任的宣武区政府专家顾问，相信他们在宣武城区的风貌保护、城市规划及文化产业开发等多方面的发展上都将发挥更积极重大的作用。宣武区政府特约人民建议征集人制度则是为了广泛听取人民群众和社会各界的意见，进一步密切区委和政府与人民群众及社会各界的联系，从而促进区政府决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平而确立的一项制度。王区长介绍说，自2005年7月开始，宣武区政府先后从驻区中央市属单位、重点企业、民营企业、人大代表、政协委员以及首都主要新闻媒体中聘请了36位区政府特约人民建议征集人。一年多来，各位征集人充分发挥各自的优势，紧紧围绕宣武区城市建设、社会发展以及人民群众生活中的热点、难点问题，在经济建设、城市规划、风貌保护、社会管理、科教文卫等方面，积极建言献策，提出了许多好的意见和建议。这些建议都通过不同途径转到有关部门，并以不同形式转化为政府决策，有力地推动了宣武区经济和社会各项事业的发展。
　　实施和谐惠民工程，确保现代化建设成果惠及广大人民群众。以人为本构建和谐社会是我国的重大战略决策，2006年中央经济工作会议更是凸显对民生问题的关注。宣武区多年来就一直坚持把人民群众的需求作为政府工作的第一信号，找准群众需求和政府工作的结合点，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实推进和谐社会建设。
　　王区长强调，未来五年，和谐惠民工程是区政府着力贯彻的一项重要工作，具体内容将主要涉及到与群众生活密切相关的五个方面：一是改善群众住房条件。目前，宣武区人均住房使用面积已经达到14.8平方米，比“十五” 初期增加了7.5平方米。未来五年，区委区政府将在充分保护古都风貌的前提下，通过环境整治、道路建设、文物腾退、排危解险等多种途径，加快推进危房改造；同时，积极筹集经济适用房源和廉租房源，加快翻修危旧公房，努力解决低收入家庭的住房困难。
　　二是优化群众生活环境。规范小区物业管理，强化大气污染治理，推进绿化美化建设，加大环境综合治理力度，加强道路交通综合治理，加快老旧小区改造和便民路翻修，完善各类基础设施，不断改善群众的生活条件。
　　三是促进群众就业增收。完善就业服务体系，努力扩大就业渠道，鼓励支持自主创业，积极发展社区就业；健全社会保障体系，发展社会保险、社会福利和慈善事业；落实最低生活保障、分类救助、专项救助制度，提高困难群众的生活保障水平。
　　四是改善群众就医就学条件。加强社区卫生服务体系和基础设施建设，实现“小病在社区、大病到医院、康复回社区”。加强基础教育，推进素质教育，发展职业教育，努力办好人民满意的教育，更好地满足广大群众对优质教育的需求。
　　五是解决好影响群众安全的问题。强化生产安全，严格各领域安全监管，维护区域公共安全。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪，推进平安和谐建设，保障人民群众生命财产安全。
　　培育文化创意产业，全力打造宣南文化园。作为宣南文化的发祥地，现有的文化资源优势无疑是宣武区不断发展的强大动力和重要构成之一，同时，结合当前首都文化创意产业大发展的有利形势和奥运良好契机，区政府在尊重城市发展内在规律的基础上，正积极筹划，准备将特色旅游、演艺休闲、古玩艺术品交易等适合宣武特点的文化创意产业培育为区域发展的新型支柱产业，并为此积极实施整体推进以六大文化创意产业聚集区为核心的“宣南文化园”（即“一园六区”）的建设，致力于打造首都文化强区。
　　对文化创意产业的发展前景，王区长十分看好，强调发展文化创意产业是宣武区相当而且必须紧紧抓住的一大重要产业。他介绍说，“一园六区”建设中的“一园” 指的是将区域内现有文化资源和各种建设力量凝聚在宣南文化的旗帜下，在宣武区的范围内整体启动“宣南文化园”的建设，明确园区内文化创意产业和文化事业的发展定位、空间布局和配套安排，不断壮大文化基础，积极发挥政策影响，实现文化强区战略在科学规划和有效物质载体的基础上不断推进。而“六区”则包括琉璃厂文化创意产业园区、宣外传媒产业园区（国际传媒大道）、天桥演艺产业园区、大栅栏商业文化区、牛街民族文化区、大观园红楼文化区六大文化创意产业聚集区。
　　对各园区未来的发展，区政府的思路也很明确。琉璃厂文化创意产业园区因历史上众多文人墨客、文化商人、梨园艺人聚居于此，人文资源层次多样，除了拥有以中国古董、手工艺制品、中国书画、古籍图书以及篆刻、装裱、内画、木版水印等为代表的物化传统文化外，还形成了名人故居、会馆、庙宇相对集中的文化区域概念，并且由胡同、斜街织就了京城最大的旧城四合院群落。基于此，琉璃厂文化创意产业园区的建设就是要以保护和提升其历史文化价值的为目标，将其建设成为一个集古玩艺术品交易业、传统手工艺制造业、城市文化旅游业、文化娱乐业和文人聚集、创作信息集散为一体的具有多元化功能和多方位效益的文化创意产业基地，并与大栅栏商业文化区互动发展。
　　自宣武门到南二环滨河路的宣外传媒产业园区（国际传媒大道）则是以建成以传媒产业为中心，以金融、商务、商业、餐饮、信息、培训、咨询、教育、娱乐、通讯等相关配套服务产业为支撑的产业链条完整、关联产业集中的传媒产业聚集区为目标，同时，它也将是中国最大的新闻资讯集散中心之一。据王区长介绍，目前传媒产业园区的雏形已经形成，北京移动通讯枢纽楼、经济日报社综合业务楼、北京网通大厦等重点项目已经建成，中国国际新闻中心、国家新闻出版总署办公楼等重点项目正在加快推进。
　　“老天桥”承载了多少老北京人曾经热闹而丰富的难忘记忆，区政府复兴天桥记忆的工程也正在筹划中。天桥演艺产业园区的规划则是准备将其划分为演艺核心区、文化旅游品交易区、传统文化展示区、休闲娱乐区、演出经纪区和演艺功能溢出区，同时，这些分区将依照市场配置资源原则，通过政府引导，以形成各区域之间既相互交融、相互渗透，又各具特色、错位经营、演艺产业相对集中的态势。
　　大栅栏地区地处北京龙脉，作为京城商业及金融文化、戏曲文化、会馆宅邸文化、坛庙文化、市井民俗文化及饮食文化的重要发祥地，其文化区的建设将依托天安门地区、前门地区的旅游聚合效应，整体打造成以商业文化为核心、上下游关联产业集中的文化旅游和商业服务产业聚集区，并着力发展传统老字号、零售业和餐饮业。
　　以少数民族聚居为特点的牛街民族文化区的建设，主要是加大牛街礼拜寺的保护力度，抓住奥运契机，做强做大清真餐饮和商业服务业，完善辖区旅游配套服务，努力扩大牛街民族文化区的知名度和影响力。
　　打造大观园红楼文化区主要就是以大观园和红楼文化博物馆为基地，深入挖掘红楼文化内涵，充分发挥大观园《红楼梦》影视拍摄地的影响力，将文艺演出、服装服饰、餐饮住宿等活动与公园场景充分结合，强化游览过程中的文化体验，令更多海内外游客感受到红楼文化的魅力。
　　以发展创意文化产业为核心的的“一园六区”规划建设无疑将会为宣武区的未来发展注入强劲活力，可以预见，在文化传媒、商务服务、现代商贸、社会服务、房地产建筑五大主导产业的基础上，加之以文化创意产业的大放异彩，未来的宣武，在和谐社会建设和现代化发展的进程中一定会前进得更快、更稳、更高远！

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