农田水利灌溉管理存在的问题及对策探析
发布时间:2018-07-02 来源: 美文摘抄 点击： 
前郭县农田水利灌溉管理工作，主要是在前郭县水管体制改革基础上，通过前郭县河道堤防管理站、前郭县塔虎城灌区管理所、前郭灌区灌溉管理局三个管理部门的运行来提升整体农田水利的灌溉水平。前郭县河道堤防管理站负责管理前郭县境内松花江、嫩江、霍林河三个大河的管理工作，其中松嫩两江河道长75公里，堤防长69公里。霍林河属季节性河流，经查干湖、库里泡流入嫩江，全长61公里，并无堤防建设；前郭县塔虎城灌区管理所主要负责塔虎城灌区工程设施和灌区机械设备的稳定运行、科学建设和专业化管理，保证整个灌区水田有效供水排水，同时针对八郎镇低洼村屯内涝的情况进行有效排洪。前郭灌区灌溉管理局主要针对第二松花江进行灌溉管理，位于第二松花江左岸，灌区东西长120km左右，规划水田灌溉面积约为75万亩。前郭灌区作为当前前郭县最大的灌区之一，在长期的发展中，灌溉面积在不断的扩大，对当地的水稻灌溉效率不断提升，在这一灌区建设基础上，前郭县基本成为了吉林省最大的商品水稻和绿色有机水稻生产基地。
当前前郭县农田水利灌溉管理工作进行中，各个管理局有效工作，管理有序，对于建设较为完善的灌溉工作体系有着非常重要的作用。但是，在建设完善的灌溉管理工作体系中，前郭县整体灌溉工作仍然有着较大的空间需要不断拓展和进步。
1 农田水利灌溉管理存在问题分析
1.1 农田水利灌溉工程管理水平有待提高，现代化工程管理体系尚未真正建立起来
我国农田水利灌溉管理工作创新改进中，必须积极引进现代化工程管理体系。当前，农田水利灌溉工程建设，需要积极促使灌溉系统与节水工程衔接建设，在提高水资源利用效率基础上，不断强化节水灌溉工程项目管理责任制度，通过合同管理制度有效建设，提升工程管理水平。但是，当前在大力促进农田水利灌溉管理水平提升过程中，却未能认识到节水灌溉配套设施创新建设的必要性，未能认识到节水灌溉工程建设对于灌区工程社会经济效益最优化实现的最大贡献率，管理视野狭窄。
1.2 管理缺乏强有力资金支撑
当前，农田水利灌溉管理一系列工作的进行需要强有力的资金支撑，但是前郭县灌溉区资金支撑70%还是主要依靠财政支出和补贴，资金来源单一，导致相关管理人员想要创新管理方式、改进管理措施，但是缺乏资金支撑，无法着实。此外，当前许多管理部门已经认识到高效信息化机制在农田水利灌溉管理过程中应用的必要性，但是从信息化硬件设备建设到软件应用同样需要支出一大笔费用，信息化建设水平低严重妨碍了农田水利灌溉管理效率的提升。
1.3 群众参与农田水利灌溉管理工作效率低
农田水利灌溉管理工作进行中，为了切实保证整个管理工作效率有效提升，应积极将当地农户纳入到农田水利灌溉管理工作中。基于以上分析，当前三大管理局往往忽視了农户在农田水利灌溉过程的参与，对于管理决策缺乏宣传和系统化教育培训，导致管理方式无法得到农户支撑，尤其是部分管理制度侵害了农户利益，农户一旦有任何不同意，将会严重妨碍整个管理体系的科学化进行。
2 农田灌溉管理问题改进措施分析
2.1 建立多元化资金体系
当前前郭县各大灌区在管理过程中，普遍存在的缺乏资金问题，制约了灌区的创新建设，尤其是在积极引进使用节水改造工程体系的过程中，节水灌溉工程未能与灌区工程结合，应用水平比较低。针对这一问题，首先，应强化现有资金支出规划形成和投资工作，做好资金的统一调配使用水平；其次，在有效应用国家财政资金基础上，应当通过建设多样化的资金筹措方式，如锡伯屯抽水站改造资金的应用，解决灌区资金紧缺的状况；再次，调整灌区水费收费标准，通过农户捐款、企业参与建设以及向银行贷款的方式，建设强有力的资金支撑体系；最后，资金使用过程中，必须严格资金应用每一个环节的把控工作，保证每一笔资金真正用在刀刃上，提升资金应用效率。
2.2 积极将当地群众、农户参与到灌溉管理工作中
首先，可以通过灌区下属各部分乡镇成立用水户协会，组织农户参与到灌区管理工作，在灌溉工作中，发现问题，及时采取补救措施或向相关部门反馈，提升灌区机械设备实际操作应用效率；其次，将灌区供水单位和用水户有效结合在一起，以此促使农户积极参与工程检修养护、水电费收费等环节中，保证各项管理工作有效进行；最后，积极借鉴优秀的管理工作经验，在结合灌区建设实际需求基础上，构建新型管理模式和运行机制，立足未来农田水利灌溉工作目标、长远发展，保证各项管理体系改革创新能够有效推动灌区农田水利事业，实现可持续发展。
综上所述，针对当前灌溉管理存在的问题，从创新资金应用方式多元化建设以及积极吸纳灌区群众和农户参与到农田水利工程灌溉管理工作方面进行改进，各方面协调配合，积极构建完善的管理机制，便可以加强农田水利灌溉的管理工作，立足长远管理目标、拓宽管理视野，有效提升农田水利灌溉效率。
（作者单位：138000吉林省松原市前郭县渔政管理站）
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