生态公益林建设现状和经营管理对策

发布时间:2019-08-16 来源: 人生感悟 点击:


  摘要:指出了生态公益林的关键点是生态公益建设的公益性,要努力提高生态公益林的经营管理水平。阐述了生态公益林的重要性,分析了现代生态公益林的建设现状和存在的问题,提出了一些经营管理的策略,以提高生态公益林的效益。
  关键词:生态公益林;现状;对策
  中图分类号:F326.2
  文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2015)10-0187-02
  1 引言
  建设生态公益林是改善生态环境需要,其可以显著地改良人们的生存环境。可是因为人为的破坏,生态公益林的生存现状岌岌可危,为了保护生态环境,促进生态公益林建设,及时进行补救,是十分有必要的行动。
  2 生态公益林的重要性
  生态公益林,指的是主要发挥生态作用的森林,其具备维持生态平衡、保护物种多样性的作用和功能,可以为人类提供多种自然产物。生态公益林的建设和维护主要由当地政府负责,各地林业局进行日常维护,也允许部分林农加入。
  2.1 生态效益
  生态公益林的生态效益表现在多方面,首先,其能够涵养水资源,有效的生态公益林能够净化水质、维持水土、预防旱涝,能够显著促进生态系统的水资源循环。其次是保护作用,生态公益林可以防风固沙,预防土地沙漠化,形成保护水土的天然屏障,其在这发挥的生态效益无法用数目表现出来。生态公益林还能够绿化环境、净化空气,这能有效提高人们的生活舒适度,所以生态公益林是一项有必要的生态保护措施
  2.2 经营
  生态公益林要坚持发挥生态改善功能和可持续发展原则,在不打破原来脆弱的生态平衡的原则下,做到生态经济兼顾发展。对于生态公益林的经营管理要做到规范化,针对发现的问题找到相应的措施解决,严格按照规定做好有关的工作,及时改正以前的不当行为。这样做才能够有效地提高生态公益林经营管理人员的水平,实现生态公益林的生态效益和经济效益兼顾发展。
  2.3 使用
  生态公益林在种植后,也不是万年不变的,除了规定的、受保护的特殊区域外,平常的公益林是可以按照公益林的使用制度进行种植,并且合理进行砍伐、使用。对生态公益林的使用要坚持可持续发展原则,不可以阻碍生态效益的发挥,更不允许为了金钱利益去进行商业性的砍伐。生态公益林的扩大要有科学证明和有效性计划,根据生态公益林的制度通过审核后才能实施。
  3 生态公益林的现状
  生态公益林能够有效改善人们的生存条件,这个效果的重要性是无可质疑的,国家有必要对生态公益林设置专门的补偿政策,这能够有效地提高林农经营管理者维护生态公益林的积极性。但是因为相关制度尚不完善,补偿的程度也不足,生态公益林还有着许多难题存在着,有必要及时解决这些难题。
  3.1 公益林划分不明
  我国的森林区分有一系列的标准,若依据如何使用森林资源来区分,能够分成公益林和商品树,其中公益林又分成保护林和特用林。根据国家的公益林补偿政策,只对具有生态效益的防护林和特用林进行补偿。而各个地方上对生态公益林的判定标准又不一致,导致了不合理划分的出现。
  某些生态公益林就有这样的问题存在,在敏感区域和重要生态区域,由于补偿的标准太低,资金投入少,未被划分成生态公益林。在城市周围和公园的树木森林会因为城市扩建等原因,被划分成低级别的生态公益林,得不到应有的补偿。还有一些野生的生态公益林,因为林农不满意于补充标准,拒签维护合同,就弃置在野外。这些问题都影响了生态公益林的良好成长。
  3.2 林农不满补偿额度
  生态公益林在经过划分后,就要限制经营管理者随意进行砍伐,一些特用林更是禁止经营管理者砍伐,所以会造成经营管理者的利益损失。为了弥补损失,国家也出台了相对的补偿政策,但是政策向来都是众口难调,补偿措施很难让全部人都满意。一者是国家的财政预算不足,补偿额度小;二者是经营管理者的损失状况不明确,难以规定好补偿额度。通常情况下,林农都是当地的农民,没有其他的经济来源,对于山林的依赖性较强,如果没有足够的补偿,那么林农的积极性就会严重下降。
  3.3 管理水平不高
  现今的生态公益林大多都是由林农维护,也有一部分是由村集体管理。由于补偿程度偏低,经营管理者不满于补偿的话,就会有负面影响,在对公益林的维护上,就会有怠工乃至旷工的发生。有些林农就难免会进行偷砍乱伐来减少经济损失,这些举措都会给生态公益林造成恶性影响。而且,农民们通常都没有上过大学,文化程度较低,缺少对公益林的维护知识,例如森林防火、野生生物保护等知识,生态公益林管理维护水平低,将维护当做是简单的看管,出现损害就必然。这样对生态公益林的维护相当不利。
  4 经营管理对策
  生态公益林要想快速发展,有关的补偿政策要令人满意。生态的持续恶化,越来越需要生态公益林发挥其生态效益,协调好各方关系,保持并提高林农维护公益林的积极性、提高维护水准,是目前急需解决的问题。
  4.1 提高公益林的经济效益
  受政策监控的生态公益林其本身是没有经济效益的,但是这并不是说公益林就不能创造出经济效益来。
  4.1.1 林间经济
  生态公益林禁止乱砍乱伐,但是公益林林间存在着广阔的土地空间,只要能够利用起来,也能够创造出可观的经济效益。根据地方气候特点和林间情况来选择适合的经济作物,比如耐阴的生姜、花生等。也可以在林间进行养殖,例如鸡鸭等,都能够增加经济收入。
  4.1.2 生态旅游
  要想解决公益林维护和农村经济的对立,发展农村绿色经济,就是一条不错的解决方法。现在的好多农家乐,都是在生态公益林里。并且有些国家森林公园的观光客纷至沓来,带来的经济效益相当不错。这样既能够发挥生态公益林的生态作用,又能够为经营管理者创造经济收入,是一举多得的方式。
  4.2 加强补偿力度
  在建立补偿制度时,要安排好补偿方式的多样化。对经营管理者的补偿不只是经济上的补偿,还有政策上的补偿,可以适当减免一些赋税,让经营管理者得到真正的实惠,推动生态公益林的建设发展。
  5 结语
  生态公益林是一项功在当代利在千秋的环境事业,每个人都离不开自然环境。有关部门要运用有效的促进手段,推动生态公益林的建设,做到生态效益和人们利益相结合。而且生态公益林是有利于人们的事业,所以要依靠全社会的力量。
  参考文献:
  [1]林文星.生态公益林建设现状和经营管理对策[J].农业与技术,2013(6):60~61.
  [2]黎泽民.浅谈生态公益林建设现状与对策[J].新西部,2011(12):63.
  [3]吴良栋.生态公益林建设现状及对策[J].闽北日报,2010(3):1~2.

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