试论数据交易中的供需不均衡问题

　　摘要：随着社会数据量的增加及数据应用领域的日益扩大，数据作为一种“价值”被越来越多行业和领域承认，数据交易需求愈加迫切。为了改变我国数据交易市场仍处于发展初期阶段的现状，使大数据在社会管理和经济发展中发挥应有的作用，需要对国内外大数据流通以及交易市场、法制建设的现状及特点进行对比分析，提升政府在整个大数据交易过程中的综合治理能力、宏观调控作用及监管地位，改进和补充相关法律措施，并从多角度培养复合型人才，从而从根本入手，逐渐解决大数据交易市场发展中存在的供需不均问题。
　　关键词：数据交易；供需不均衡；政府数据开放；隐私保护；复合型人才
　　中图分类号：TP3-05 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）16-0013-03
　　Discussion of Imbalance between Supply and Demand in Data Transaction—Taking the Government Data Opening as a Breakthrough Point
　　ZHANG Ming-zhuo， TANG Xin-yu， Panwen Jingxuan， LI Jia-min， LI Qian-yi
　　（School of Criminal Justice， East China University of Political Science and Law， Shanghai 201620，China）
　　Abstract： With the increase of social data and the expanding of data-required applications， data is regarded as "value" and has been acknowledged by more and more industries and fields. The demand for data transaction is becoming urgent.In order to change the status quo of the data trading market in China， which is still at the initial stage of development， and to make sure big data play its due role in social management and economic development， dialectic analysis should be made in terms of current situation and characteristics of the big data circulation globally as well as the construction of the trading market and legal system. We also need to improve the government"s comprehensive management ability， macro regulation ability and the regulatory role in the whole process of big data transaction. Relevant legal measures can be modified and supplemented， and the compound talents can be cultivated from different aspects. Fundamentally， the problem of imbalance between supply and demand in the big data trading market would be gradually solved.
　　Key words： data transaction， government data opening， privacy protection， inter-disciplinary talent
　　大数据的出现，促进了数据的资源化，世界范围内更深层次的技术与商业变革也由此而来。早在2015年，经由李克强总理签批，国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》已将大数据列入国家基础性战略资源，这一举措使得数据的价值了然于目。基于项目组对于上海大数据交易中心实地调研所得出的結论，本文将政府数据开放度作为切入点，分析其中存在的问题，提出相关可行解决措施，并就法律以及复合型人才培养两个层面进行详细说明。
　　1 问题概述
　　同传统交易一致，数据交易也存在着供需双方的组成，而要保证一个数据产品或服务的连续性，供方显然是其中的核心部分。然而，政府部门和国有企业等数据供方虽掌握着国家大部分数据，却由于技术水平、政策法规和体制机制等原因“不会”“不敢”或“不愿”将其公开，导致数据资源价值得不到应有的体现，数据资源供需不均衡问题依旧突出。目前，政府和国企已逐渐意识到其作为提供公共服务主体和产生大量数据资源的重要性，正尝试数据公开和数据共享等机制的探索，但按其现有的缓慢开放共享速度，仍远远无法满足市场对数据的巨大需求。
　　2 政府数据开放度层面
　　由政府掌握的直接和间接数据占我国总数据量的很大部分，因此，如果不从政府部门和国两方面获取数据，数据需求方就只能通过数据黑市等非法途径获取。想要破除数据黑市，就必须在保障数据安全的条件下，提出解决办法，依靠政府，解决政府数据开放度低的根本原因，即“不会”“不敢”“不愿”开放数据的问题，让更多的数据合法流通，从而促进数据交易的发展进步。

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