政府在茶叶地理标志品牌中的作用分析

　　摘要：随着茶业经济不断发展，通过地理标志建设茶叶的区域品牌成为带动茶业转型，增强市场核心竞争力的基本诉求。目前，如何有效积极的推进茶业经济发展地理标志品牌成为人们日益关注的问题。在此过程中，政府发挥的推动作用非常关键。政府的有效干预可以多方面的对茶业地理标志品牌的建立和发展进行引导，推动其持续健康的稳定成长。本文主要分析政府在茶业地理标志品牌中的作用，以期能够对提升政府在茶业地理标志品牌中的作用效力有所裨益。
　　关键词：政府作用；茶叶地理标志；品牌
　　中图分类号：S571.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-00-01
　　茶叶地理标志的构成元素为茶叶品种和地域名称，产地名称的标出显示茶叶鲜明的地域特色与特定的风格，茶文化的发展是一个长期沉淀的过程，这种累积不仅使茶叶具有优异独特的品质，也使其品牌内涵深刻，文化底蕴深厚。茶叶地理标志品牌成长发展的过程中，政府发挥着关键作用。这是因为茶叶地理品牌与人文环境、政治经济等因素联系密切，代表整个地区的形象，这种无形资产的成长可以增加市场份额，就业机会也会相应增加，同时能够提高区域知名度，有利于提升政府形象。因此茶叶地理标志的发展不仅是茶叶行业或者茶企的事务，同时也是当地政府应履行的责任。
　　一、政府在茶叶地理标志品牌中的策划作用
　　政府的主观偏好、执政效能与政策导向等因素对于孕育、成长与发展茶叶地理标志品牌都会产生极大影响，因此政府应在品牌培育过程中充分发挥策划职能，因地制宜的制定科学合理的战略规划，积极创新管理体制，形成完整的培育制度，充分发挥主导作用。首先，战略规划的制定。政府在战略规划的制定中应立足全局，结合地区茶叶优势、特点与实际发展状况，制定科学化的发展战略 ，其中包括质量监督体系、部门管理制度、公共服务与品牌传播制度等。其次，管理体制的制定。培育茶叶地理标志品牌需要建立相适应的专业管理机构，由于品牌的建立表明其利益具有共享性且产权属于集体专有的特点，决定了单个茶企并不会承担代表整个行业利益的品牌建设工作。而且，为避免行政干预的过度与管理成本的过高，也不能对政府这个单独力量完全依赖。这就要求政府作为主导机构发挥统筹协调的作用，建立专门的行政管理部门与多方利益方共同参与的组织管理体系，明确各方职责分工，促进完善培育体系的形成。最后，管理规则的制定。政府制定的管理规则是对茶企、中介组织与茶农建设品牌进行许可的法律依据，通过管理规则能够进一步规范地理标志品牌的培育行为，并对品牌培育效率给予提高[1]。
　　二、政府在茶叶地理标志品牌中的参与作用
　　形成茶叶地理标志品牌的初期，鉴于主体方面的发展尚不成熟，政府于此时更应积极发挥其参与作用，充分利用组织优势与资源，从品牌形象的定位与推广活动的开展出发，推动品牌营销，积极拓展品牌市场。第一，品牌形象的定位。茶叶地理标志品牌的培育必须首先塑造清晰准确的品牌形象，并合理定位品牌，这是前期品牌注册与管理以及后期推广工作开展的必要前提与贯穿整个活动的主线。各个区域的茶叶都有独特的土壤气候等自然条件基础与深厚的历史文化积淀以及特殊的政治生活条件。所以，政府可以依靠此类优势性与独特性，立足于本地区的茶叶特征，提炼品牌核心价值并给予科学定位。第二，品牌推广的开展。定位地区的品牌形象其目的是更好的推广及营销产品，品牌推广能够促进茶叶市场有效开拓，提升品牌美誉度与知名度。这一环节中政府的参与必不可少，此时需要政府申请商标，进行统一的品牌公关宣传，并且通过举办茶事活动或茶文化竞赛等方式推动品牌宣传[2]。
　　三、政府在茶叶地理标志品牌中的服务作用
　　（一）积极引进专业技术与人才。茶叶地理标志品牌要想实现快速成长，科学技术与专业人才的投入是不可或缺的，这是保障茶叶实现标准化、专业化以及规模化品牌运作的根本。一方面，政府部门要重视专业人才的教育与培养，实现涉茶人员综合素质的提高，并积极培养专业的品牌建设管理人才。而在另一方面，政府需引进现代化技术，创新茶叶品牌，维持品牌的持续发展。
　　（二）基础设施的建设。基础设施主要包括宣传平台、交易平台、交通运输、研发机构、信息网络与培训机构，同时包括茶叶庄园或生态园等旅游实施的修建。通过建设此类基础设施，能够提供通畅便捷的营销渠道、信息渠道，创新品牌平台，促进品牌成长。
　　（三）中介机构的建立。当茶叶地理标志品牌逐渐走向稳定成长与发展的阶段时，政府会减少干预，而此时中介组织所发挥的作用日益凸显。这是因为中介组织管理上具有灵活性，可以与茶企和茶农之间更好的沟通，于各方利益者间寻求协调机制，作用无可替代。因此政府应根据茶叶地理标志品牌的实际培育情况依靠中介力量促进品牌发展。
　　四、政府在茶叶地理标志品牌中的监督作用
　　（一）行政执法，加强质量监督。质量是保证茶叶行业发展的根本，当前茶叶市场普遍存在假冒伪劣或者农药残留的问题，因此，政府必须高度重视茶叶的质量检测，并严格控制造成侵害的影响因素，保证品牌优势地位。政府机关人员可以依法行使管理权力，严厉打击违法行为，形成威慑，以维护茶叶行业的市场秩序。
　　（二）品牌维护的引导。针对利益者存在品牌意识相对薄弱的现象，通过对品牌维护进行引导的方式强化主体品牌意识，并且鼓励茶企为形成合力有效整合资源。通过建立良好的市场氛围与环境，引导各方利益主体投身于品牌建设的过程中去。同时行业沟通，深化各方合作关系，使其成为利益共同体或相关体，在同一目标的驱动下对茶业地理标志品牌形成归属感、认同感与使命感。
　　政府在茶业地理标志品牌中发挥着重要作用，品牌成长的阶段不同，政府应该发挥的作用也有所差异。品牌的孕育阶段与幼稚时期，策划作用与参与作用的有效发挥能够推动品牌强力发展，而在品牌成熟稳定期，政府应重点发挥其服务作用与监督作用，着力营造公平有序的产业环境与市场秩序，以促进品牌长足发展。
　　参考文献：
　　[1]郑美玲.茶叶地理标志品牌成长中的政府作用研究[J].福建农林大学，2012，41（02）：47-51.
　　[2]姜含春，赵红鹰.我国茶叶地理标志特性及品牌战略研究[J].中国农业资源与区划，2011，36（16）：114-115.
　　作者简介：余莹莹（1981-），女，安徽滁州人，硕士，从事酒店及旅游业管理方向的研究。
　　基金项目：安徽省省级社会科学研究项目（SK2012B355）；滁州职业技术学院项目（YJY201114， zlgc2011032）。

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