立足实际,突出重点,进一步深化干部人事管理

　　近年来，吉安市审计局根据省委和市委关于推行干部人事制度改革的一系列文件精神，解放思想，更新观念，立足实际、突出重点，积极稳妥推进干部人事制度改革，有效提升了干部队伍素质，激发了机关活力。使干部人事制度改革成为激发干部队伍活力的“发动机”和提升干部队伍素质的“驱动器”。
　　一、解放思想，力促中层干部竞争上岗常态化。事业要发展，人才是关键。我局积极解放思想，深化干部人事制度改革，冲破论资排辈、求全责备、平衡照顾等落后观念，努力营造优秀人才脱颖而出的氛围。我局自2001年就积极探索竞争上岗方式选拔干部，特别是2008年以来，这项工作力度进一步加大，先后有10名正副科级干部通过竞争上岗方式产生，实现了干部使用竞争上岗常态化。一是制定方案，周密部署。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和省、市关于竞争上岗的要求规定竞争上岗的基本原则、基本程序、基本规范，设计一套比较严谨的工作方案，上报市委组织部批准同意实施。从制定方案到提拔任用，各个环节都进行了详尽研究和周密部署，认真执行有关规定，严格履行有关程序，保证了组织工作严密无误。二是加强领导，落实组织。为保证竞争上岗工作公开、公平、公正地进行，我局专门成立了竞争上岗工作领导小组，下设人事制度改革办公室，从组织力量上保证了竞争上岗工作的顺利推进。三是严密组织，规范操作。为保证竞争上岗的公开、公平、公正性，评委分别由市委组织部、市纪检、市人保局、市委讲师团、市委党校等部门人员参加，市审计局领导和局机关其他人员均不当评委。演讲结束和民主测评结束后，最后得分都是当场公布，过程完全公开。
　　竞争上岗，不仅使我局管理基础进一步增强，也体现了我局坚决破除旧的用人观念，坚持新的干部选拔机制，确立并巩固了以竞争上岗为主要方式的干部选拔机制，并将长期坚持下去，从而使干部管理工作逐步走向良性循环的轨道。通过竞争上岗，不但使各位竞争者受到了考验和锻炼，也使全体干部认识到，要想获得进一步发展机会，必须不断加强自身素质，不断提高自身能力，在工作上出成绩、上水平。
　　二、破除干扰，着力推进干部轮岗交流制度化。针对我局中层干部长期在同一个科室工作，有的在同一岗位一呆就是10多年、大多数科长在5年以上，不愿交流也交流不动的现象，局党组高度重视，将干部轮岗交流作为一项重要工作提到议事日程，专门制定了加强机关干部轮岗交流实施意见，大力推动干部交流。一是抓住重点，逐步推进。先在各科室主要负责人之间进行轮岗交流。然后分步推进科以下干部轮岗交流。去年有11名科室主要负责人全部实现了轮岗交流。二是讲究方法，效果明显。科长轮岗采取先由个人填报志愿、问卷调查、民主推荐和党组集体研究决定等程序，轮岗以后，绝大部分科长的岗位与组织意图、群众意见和本人意向一致，科长工作的积极性普遍提高，人力资源普遍得到优化。三是建立制度，形成常态。我局在新修订的机关制度中明确规定，机关干部原则上每3年实现干部交流一次，推动干部轮岗交流的制度化、经常化。
　　通过轮岗交流，一是提高了审计干部的综合素质。使审计干部“动”起来，善于多角度思考，换位思考，有利于综合素质的提高和各项审计工作的开展。二是有效地克服职业倦怠现象。轮岗后，审计人员以新的姿态投入到新的岗位工作，工作有新的举措，创先争优工作激情进一步发挥。2011年，我局通过全体审计人员的共同努力，荣获经国家公务员局批准，审计署表彰的全国地方政府性债务审计先进公务员集体和市委市政府表彰的市直机关综合考评先进单位等10多项光荣称号。三是有利于保持干部队伍清正廉洁。审计人员代表国家行使审计监督职责，稍有不慎就容易发生问题。及时交流轮岗，能够有效杜绝审计人员以审谋私、人情审计。同时，交流轮岗对审计人员来说，也是一种解脱，因为一个人长期在一个岗位上工作，时间长了人混熟了，关系也就多了，有些事碍于情面，难以做到依法审计、秉公办事。交流轮岗可以使审计人员换个工作环境，从矛盾中解脱出来，能够突破各种复杂的人际关系，做到公正执法。因此，审计人员交流轮岗，是一种监督，也是对审计干部严格要求和关心爱护的有效措施。
　　三、从严管理，努力促进干部监督考核经常化。为进一步加强和规范审计工作管理，激发审计干部创先争优热情，早在2008年，吉安市审计局就引入现代绩效管理和竞争激励机制，制定全员绩效目标考评实施办法，把目标任务、责任要求、量化考核落实到每个科室、每名审计人员，形成“个个肩上有目标、人人身上有任务、人人心上有指标”的目标责任管理体系，以抓考评促管理、抓绩效促发展。
　　我们严格考核标准，将科室年度考核与日常考核有机结合起来，强化干部日常考核，对各科室分目标任务实行日常考核，实行半年度自查和年终对照目标任务集中检查相结合，由局考评办组织相关科室对各科室绩效目标考评量化打分。积极利用考核结果，将考核结果作为干部选任、表彰奖励、向上级推荐先进的重要参考依据。对被评定为优胜的科室予以通报表彰，主要负责人年度考核确定为优秀等次；对被评定为先进的科室予以通报表彰，主要负责人年度考核确定为称职及以上等次。通过全员绩效考评管理，有效地解决了在少数干部在工作作风上的“庸、懒、散”和为政不廉的“私、奢、贪”问题，较好地解决了“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”等问题，形成“比能力、看实绩、有为才有位”的正确导向。
　　（作者单位：吉安市审计局）

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