当前档案科技项目管理存在问题与对策

　　当前，档案科技项目管理中存在这样那样的问题，严重影响了档案科技工作的持续开展与档案科技项目成果的推广应用，需要制定相应对策加以有效解决。
　　1 当前档案科技项目管理中存在的问题
　　1.1 档案科技项目管理中存在的问题。一是缺少统一的科技项目立项的范围和评审标准。档案科技项目立项对档案科学技术研究起着引领和示范作用，然而，国家档案局对档案科技项目的立项范围和评审标准至今还没有统一的规范，各省市在科技立项过程中只能由相关工作人员把自认为有研究价值的课题罗列出来，编制出本年度的项目课题指南，这样，就产生了因工作人员能力素质不同而产生的差异性和不稳定性，从而影响工作的有效开展。二是档案科技项目的中期管理、鉴定、结题缺乏统一的规定。当前，档案科技项目的中期管理基本是一片空白，有很多项目列入计划后就“束之高阁”，相关部门由于缺乏相关规定导致很多时候“出师无名”。国家档案局对于项目的中期管理、鉴定、结题也没有相应规定，各省市都是参照其他行业相关规定执行，但档案科研项目又有其行业独特性，照搬其他行业规范往往会出现打击工作积极性情况，阻碍档案科研工作有效开展。三是缺乏资金支持的相关规定。当前，绝大部分的档案科技项目资金都是通过研究者多方协调才得以解决的。国家档案局计划项目没有资金支持，地方只有上海、北京、江苏等少数省市有资金支持，总体来说，有资金支持的科技项目仅占极少的一部分。资金问题成了阻碍档案科技项目有效开展的一大难题，导致一些很好的科学研究项目因为缺少资金而无法完成。
　　1.2 档案科技项目成果评审中存在的问题。一是现有评审标准过于笼统，可操作性不强。在奖励办法中存在着许多相对模糊的“大”、“较大”、“一定”等字眼，从而使评委在评审过程中主要靠个人的知识水平、工作经验和生活阅历对项目进行评价，容易产生同一项目有不同评价结果的现象。二是对参评条件及所需提交的证明材料规定不具体。比如，档案科技项目成果的应用证明材料由哪一级单位出具？有什么评判标准？尤其是自选项目，由于没有立项，也就没有结题，全凭研究者自说自话。
　　1.3 档案科技项目成果推广应用中存在的问题。一是缺乏档案科技项目成果推广应用相关的规定和可操作途径。当前，档案科技项目成果推广应用难已影响到档案科技成果效益的产生，很多项目成果被长期搁置，这与推广应用可操作的途径相对较少有关，很多档案科研人员由于职务相对较低、协调能力有限，其项目成果出来后往往得不到实践检验和应用推广。二是档案科技项目成果推广应用过程中面临体制问题。部分档案科技项目成果在推广应用中虽然产生一些经济效益，但是，在分配这些效益时如何处理知识产权问题也是一个令人头痛的问题。还有如何解决档案科技项目成果产生的经济效益与档案局馆行政事业单位性质之间产生的冲突也是一个难题。
　　2 解决当前档案科技项目管理中存在问题的策略
　　2.1 积极拓展档案科技项目管理新思路。一要在档案科技工作可持续发展上做文章。在档案科技项目管理制度完善和修订过程中，要综合考虑档案工作现状及档案事业发展趋势，妥善处理对立项项目研究过程有效督促、控制与档案工作环境、经费等现实情况的关系，制定出切合实际的管理制度。同时，充分考虑到未来发展的状况，对一些具有前瞻性的内容做好顶层设计，从而在未来的工作过程中少走弯路。二要在档案科技项目统筹兼顾上做努力。目前，档案科研工作区域不平衡、行业不平衡现象非常明显。以“十一五”期间获国家档案局优秀科技成果奖的163个项目为例，东部地区134项，占82%；中部地区16项，占10%；西部地区13项，仅占8%。就河南而言，2000年以来的科研项目大部分集中在郑州、开封、南阳、平顶山等几个地市，一些重大的项目都集中在高校、企业等经济实力较强的行业内。因此，在制定和完善制度的过程中要充分考虑地区和行业之间的差异性，做到统筹兼顾。
　　2.2 制定和完善档案科技项目管理规定。一要尽快制定《国家档案局科学技术研究项目管理办法》。对科技计划项目的研究范围，项目申报过程中的程序、评审的标准，项目经费来源及经费的管理使用，项目的结题、鉴定，未完成项目的处置，项目成果推广应用的方式及各种方式的可操作性办法，项目在推广应用中的知识产权及产生经济效益的处理等作出规定。二要尽快修订《国家档案局优秀科技成果奖励办法》。对《办法》中那些不适应当前评审工作实际的表述和在评审过程中难以衡量的问题进行修订，尽量采取一些能够量化的评价指标，使其具有较强的可操作性。
　　2.3 充分发挥主观能动性。对档案科技项目管理过程中存在的问题不等不靠，在新的《办法》出台前积极参照其他行业的通常做法，遵照贴近档案工作实际的原则作出妥善处理。
　　（作者单位：河南省档案局 来稿日期：2013-02-18）

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