农田水利工程建设和管理存在问题和解决方法

　　农田水利工程建设和管理工作作为当前农田水利工程实际管理过程中重要的工作之一，只有保证农田水利工程建设科学化、合理化，从根源上为后期农田水利工程管理奠定重要的工作基础，以此整体上提升农田水利工程建设和管理工作效率。前郭县农田水利工程建设和管理工作进行过程中，在严格遵循水利工程建设和管理工作制度、规章规则体系基础上，切实保障了整个农田水利工程建设和管理工作效率得到极大的提升。
　　前郭县作为吉林省水利工程体系建设完善的县级地区之一，在大型、小型农田水利灌溉工程有效运作基础上，为农业生产发展和农村生活正常化进行奠定了重要的基础。前郭县地处松嫩平原，同样在粮食生产方面有着非常突出的应用作用。在灌溉水利工程完善建设的基础上，为当地农业的高效建设和发展起到了重要的促进作用。而在全面提升整个农田水利工程建设价值和作用有效发挥基础上，有必要积极将新时期农田水利工程管理体系纳入到水利工程管理工作中，从建设和管理两个管理工作环境同时进行层面上，着重改变过去重建设轻管理的管理现状，认识到农田水利工程管理现状，积极针对当前农田水利工程管理体制和管理机制进行分析，在有效改进农田水利工程施工技术基础上，针对农田水利工程建设和管理中存在的问题进行分析，以此提出适应性强的改进对策，从建设机制和管理体制两个方面分阶段进行，整体上提升我国农田水利工程建设和管理工作效率。
　　1 农田水利工程建设和管理存在的问题分析
　　1.1 管理模式创新应用水平较低下
　　当前，前郭灌溉区作为大型建设灌溉区，切实为前郭县农业种植、树木浇灌和农民生活发挥了有效的贡献作用。但是，面对当前我国农田水利工程建设与管理体系在创新改进中，整个模式处于僵化的层面上，在突破和创新改革层面上存在着“心有余而力不足”的现象，导致管理模式创新应用水平低下。现今农田水利工程管理模式与国外相比管理模式存在严重的滞后性，在将科学技术应用于管理模式过程中，科学技术和实际操作应用存在严重的脱轨现象，技术的应用未能彻底深入到农田水利工程实际建设和管理过程中。科学技术应用于农田水利工程管理模式中，是提升管理效率和顺应时代社会发展的必需，对于前郭县未来科学技术应用于水利工程建设和管理中，有着非常广阔的应用前景。
　　1.2 农田水利工程建设和管理体制机制存在很大的问题
　　农田水利工程实际建设和发展过程中，完善的农田水利工程建设和管理体制机制对于提升整个农田水利工程实际管理效率上起着非常重要的作用。农田水利工程建设需要在强化基础需求分析基础上，可操作的实际规划方案对于提升整个工程实际建设价值最大化发挥起着非常重要的促进作用。当前，农田水利工程建设中，由于前郭县农田水利工程数量较多，部分工作人员往往采取经验直接嫁接的方式进行水利工程建设，而忽视了从工程实际建设所在地区现状和实际状况出发，导致工程建设规模、功能建设与实际需求之间存在较大的偏差，影响了整个农田水利工程价值有效发挥，对经济成本控制投入也是非常不利的。最后，农田水利工程管理工作的进行，需要在相配套的农田水利管理基礎设施基础上进行管理，前期基础配套设施建设不完善，将会深刻影响到后期管理工作的高效进行。这一问题的存在也是当前农田水利工程实际管理中，管理脱节、管理无序化现象出现的原因之一。
　　2 农田水利工程建设和管理问题改进措施
　　2.1 强化整体规划形成，尊重实际建设需求，明确农田水利工程建设的重难点
　　农田水利工程建设和管理工作改进过程中，必须要求水利工程主要建设和管理部门之间能够相互协调合作，尊重客观实际需求，一切从实际出发，建设与农田水利工程相适应的系统化的施工规划和施工方案。前期科学化建设工作有效进行，以此能够为后期农田水利工程建设和管理奠定有效基础。在系统化规划方案行程中，前郭县需要针对当地农业生产需求、降水需求，明确体现在规划形成中的重点，结合地理地势条件，突出建设中的难点，建设相对应的防护措施，在有效考虑到整个水利工程建设完成后投入运行价值的发挥，综合考量社会效益和经济效益基础上，大力促进农田水利工程系统化建设，提升规划建设的有效性和高效性。
　　2.2 强化水利工程建设资金投入水平提升
　　面对当前前郭县农田水利工程建设中资金投入水平低下的问题，若想切实保证水利工程主体建设基础设施的完善，需要在资金投入水平提升基础上，有效增强农村地方财政投入水平，积极吸纳市场资金和社会资金参与到水利工程施工建设中，尤其是鼓励当地农民参与到水利工程建设中，节省人力资本，为工程建设资金节约发挥重要促进作用。
　　2.3 建设专业化建设和管理人员队伍
　　一方面，建设管理人员队伍高效建设，力图选拔工程勘察人员、专业设计人员、专业施工人员、技术操作人员以及工程建设管理人员等多方面协调基础上，提升农田水利工程建设科学性；另一方面，拓宽管理人员管理视野、构建现代化管理意识、强化信息化技术在管理工作中的应用，从管理人员层面上为管理效率提升发挥有效的促进作用。
　　综上所述，农田水利工程建设和管理工作改进中，针对当前建设和管理存在问题，能够从完善建设和管理体制机制、强化水利工程资金投入水平以及建设专业化管理人员队伍等方面整体上提升管理工作效率，为农田水利工程高水平建设和管理发挥重要的促进作用。
　　（作者单位：138000吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府防汛抗旱指挥部办公室）

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