安全生产例会暨安全生产三基建设、安全生产形势分析会议上讲话

　安全生产例会暨安全生产三基建设、安全生产形势分析会议上的讲话

　在 7 月份安全生产例会暨安全生产 3 基建设、安全生产情势分析会议上的讲话 ?

　同志们：

　 为了深入汲取。。。。事件教训，深入反思、引以为戒、举 1 反 3、排除隐患，县委、县政府在全县范围内展开了以“排查隐患、落实责任、健全制度、严格执法”为重点，以“监管领域全覆盖、监管进程全留痕”为核心，以“4 清单 1 台账”为保障的“隐患大排查、责任大落实、安全大整治”百日攻坚专项行动，各行业领域隐患排查治理获得了明显进展，安全生产情势趋于好转。上半年已结束，今天我们在这里召开全县安全生产工作会议，就是要对目前安全生产的情势分析研判、对展开的安全生产专项检查各项活动进行经验总结交换、对下半年安全生产工作进行安排部署。

　 在“隐患大排查、责任大落实、安全大整治”百日攻坚专项行动中，各行各业就如何抓安全、抓“3 基建设”出现出了 1 些好的做法，这些好的做法构成于对安全生产工作的认识和自觉，凝聚了智慧和血汗，为全县建立了标杆，做出了榜样，他们的经验和做法具有很强的 ?

　示范性和带动性，大家要认真学习、鉴戒，并应用到实际工作中。下面，就做好当前全市安全生产工作我再讲几点意见：

　 1、对当前安全生产情势及存在的问题要有准确判断 ?

　。。。。。事件的产生，又 1 次为我们安全工作敲响了警钟，再 1次告诫我们，我们的工作还有许多漏洞和不足，既有政府抓安全思想松懈、存在侥幸心理、风格不实的问题，又有监管部门监管不力、不

　会抓不会管、不作为的问题，还有企业安全生产主体责任不落实、自以为是、员工安全素质低的问题。这些存在的或潜伏的不足和问题，就是安全生产工作最大的隐患，这些问题得不到完全的消除和整改，我们的安全生产工作水平就不会提高，安全生产稳定好转就是 1 句空话！各部门、各企业 1 定要深入认识当前安全生产情势的严峻性和艰巨性，深入认识当前存在的突出问题，保持苏醒的头脑，不可盲目乐观，要努力从根本上解决影响我县安全生产的薄弱环节和重点、难点问题，切实提升全市本质安全生产水平。

　 2、扎实推动安全生产 3 基建设 ?

　老话说得好：基础不牢，地动山摇。当前，全县在安全生产基础管理层面存在着较大短板，突出表现在：1 是基层建设脆弱。安全监管气力不足与安全监管任务沉重的矛盾日趋明显，特别是在基层乡镇更加突出。目前我 ?

　县大多数乡镇（街道）没有专门的安全生产管理机构，大多数乡镇安监员都是身兼数职，有些还是临时聘请，经验不足，缺少必要的安全监管知识。2 是基础管理薄弱。随着企业数量和范围的扩大，新工艺、新装备、新技术的大量引进，相当 1 部份企业安全设施与主体工程的“3 同时”建设没有跟上，留下新的安全欠帐，从源头上埋下了事故隐患。3 是人员素质较低。民营企业是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力集中的领域。许多作业人员上岗前未经必要的安全知识培训，安全技能缺少，背章作业现象严重，自我保护意识和自我防范能力差，常常既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

　 1 次次事故的教训表明，只要我们认识提高，措施到位，责任落实，切实加强基层、基础、基本素质建设，安全生产事故是可防、可控的。概括起来说，就是要做到“6 个加强”：

　 1 是加强综合监管，着力构建齐抓共管工作格局。安全生产工作触及众多的部门，触及各个方面的关系，需要各级各部门、各企业的共同努力。安委办要发挥指点、监督、调和作用，定期展开巡查、督查，考核，使各部门的安全生产工作要求具体化，具体要求标准化、标准要求流程化、流程要求表单化。各部门、各企业要严格依照“管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全”的原则，各司其职、各负其责，认真抓好本行业领域的安全生产工作，积极构建齐抓共管的安全生产格局。

　 2 是加强基层建设，着力发挥基层安全监管作用。基层安监队伍直接面对广大生产经营单位，这 1 层面的作用是不是有效发挥，直接影响安全监管效力。各乡镇（街道）必须在年内建立安全监管机构，配备专职安监员，安全监管任务较重的村落，也要设立安全监管员。各部门要切实解决基层安监站所人员不稳定，制度不健全，监管不规范，权责不统 1 的问题，充分发挥第 1 防线的作用，从源头上化解风险隐患。

　3 是加强监督管理，着力提高依法治安水平。各行业主管部门，特别是基层安监机构和部门派出机构要充分实行职责，加强平常监督管理，依照“严、细、实”的要求，加大执法力度，对基础工作不扎实、安全生产没掌控的企业，要进行定期检查、巡回检查和突击检查，坚持从严执法、公正执法，加大对背法背规行动的处罚力度。要通过加强监督管理，提高依法监管水平，使企业不敢背法，不能背法，不想背法，切实将各类事故消除在萌芽状态。

　4 是加强责任主体，着力规范企业安全生产行动。提高安全生产基础管理，关键在于落实企业主体责任。各部门要催促企业严格实行安全生产责任制，完善安全规章制度，规范安全操作行动，遵照安全

　法律法规，履行安全规章制度，推动安全标准化创建。各企业要加大安全设施、装备的改造，加快淘汰危及安全生产的工艺和装备，保证到达安全生产条件。同时，企业要切实加强现场管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。

　5 是加强宣扬教育，着力增强全民安全防范意识。各部门、各企业要加大安全宣扬力度，普及安全生产常识，提高安全素质，使企业管理人员和员工的安全管理水平、岗位操作技能、安全法律意识、自我防范能力得到普遍提高。要坚决制止背章指挥、背章作业、违背劳动纪律的“3 背”现象，真正把“要我安全”转变成“我要安全、我懂安全、我会安全”，有效避免事故的产生。

　 6 是加强安全投入，着力实行科技兴安战略。各级各部门要鼓励、引导和支持企业加强安全生产投入和技术改造升级，在危险作业环节积极推行“机械化减人、自动化换人”，在危险作业区域安装自动化切断连锁报警装置，对重点人、重点环节和重大危险源实行远程监控，以信息化带动安全生产工作现代化，切实提升企业安全生产基础管理水平。

　 3、全力做好当前安全生产工作 ?

　1、全面启动安全生产大检查。根据国家、省、市统 1 安排，将要展开为期 4 个月的安全生产大检查。目前县里的工作方案正在修改完善，县政府将于近期召开动员会，全面推开此项工作。下 1 步，各部门要依照方案要求，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，深入持久展开好安全生产大检查。1 是强化思想重视。要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，打起精神，再接再砺，抓好大检查工作。对当前的重点领域展开排查，确保不留死角。2 是强化督查落实。

　 县政府将派出督查组，依照“4 不两直”的方式深入展开督查，勇于动真碰硬，勇于直面问题，铁面忘我，严格执法，对查出的问题1 追到底，绝不迁就迁就。3 是强化整改落实。安全生产大检查绝不能以查多少隐患、关多少企业的数字为目的，要把消除隐患、解决问题放在首位，查出隐患怎样办，怎样落实整改，如何完善机制，这是重点和关键。

　 2、突出抓好汛期安全。目前已进入主汛期，极端卑劣天气逐渐增多，各部门各企业要切实抓好极端卑劣天气下，滑坡、洪涝灾害、地质灾害、泥石流等灾害防范。煤矿、非煤矿山方面要认真做好防透水、防雷击、防淹井、防滑坡、防垮塌和防泥石流等防灾减灾工作。尾矿库方面要不中断巡查，加强监测，严防溃坝、垮坝。危险化学品、烟花爆竹方面要从防火、防爆、防雷击等方面，对重大危险源、重点部位及易燃易爆物品进行重点监测监控和检查，确保不产生泄漏、火灾、爆炸、窒息中毒等安全事故。冶金方面要严格雷雨天气抽堵盲板、管道打扫置换等高危作业管理，做好全进程监护和应急准备。高炉、转炉、铸铁等方面要严格防范雷雨天高温铁水、钢水遇水爆炸等事故；避免雨水在炉基、浇筑平台等地的会聚，确保此类场所干燥。建筑施工方面要强化对施工现场的安全检查，严禁在极端天气下冒险施工作业。

　 道路交通方面要加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡和临水临崖路段的监测巡查，1 旦发现坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及车辆通行安全的隐患，要立即停止通行，及时消除隐患。其他行业领域要针对汛期安全生产特点，结合各自实际，采取有效措施，确保安全度汛。

　 3、切实做好建筑施工安全。住建部门要加强对建筑工地的脚手架，塔吊、起重装备、施工用电、物料提升机、基坑支护等装备的

　安全检查，针对建筑工地农民工多的特点，组织进行人员安全培训，提高作业人员的安全意识和技能。严厉打击无资质承揽工程等背法行动，并加强建筑垃圾、排土场方面的安全管理，严防滑坡事故。

　 4、扎实展开打非治背。各部门要围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、民爆、建筑施工等重点行业领域，盯紧高危产业集中、非法背法现象严重、重大安全隐患存量大和事故多发频发企业，严查无证、证照不全或证照过期生产建设；关闭取消后又擅自从事生产；停产整理、整合技改未经验收擅自组织生产等背法背规生产行动。特别是要严厉打击煤矿的”5 假 5 超”、非煤矿山的图纸造假、超层越界开采、危化品非法运输、建筑施工单位背法转包分包、非法运输销售存储烟花爆竹、加油站未批先建等各类背法背规行动。各部门要始终保持“打非治背”的高压态势，切实做到“4 个 1 律”， ?

　即对非法生产经修建设和经停产整理仍未到达要求的，1 律关闭取消；对非法生产经修建设的有关单位和责任人，1 律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经修建设的单位，1 律责令停产整理，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，1 律依法严格追究法律责任。同时，要重视源头治理，加大打击力度，确保打击 1 处，查处 1 处，巩固 1 处。

　 同志们，安全既是发展的“红线”，又是幸福的底线，更是高压线、责任线。各部门和各企业 1 定要以这次会议为契机，立足工作岗位，认真履职尽责，扎实展开工作，严格落实各项安全防范责任和措施，切实减少 1 般事故，有效防控较大事故，坚决杜绝重特大事故，为党的 109 大成功召首创造良好的安全生产环境。

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