推进清廉机关建设实施方案汇编
发布时间:2020-08-11 来源: 不忘初心 点击： 
目录 推进清廉机关建设实施方案 .......................................................................... 1 一 、 指 导 思 想 .......................................................................................................... 2 二 、 总 体 目 标 .......................................................................................................... 2 三 、 主 要 内 容 .......................................................................................................... 3 （ 一 ）深 入 推 进 举 旗 铸 魂 行 动 ，构 建 山 清 水 秀 的 政 治 生 态 体系 ........................................................................................................................ 3 （ 二 ）深 入 推 进 强 基 固 本 行 动 ，构 建 高 质 高 效 的 党 建 工 作 体系 ........................................................................................................................ 5 （ 三 ）深 入 推 进 示 范 引 领 行 动 ，构 建 严 明 严 谨 的 纪 律 作 风 体系 ........................................................................................................................ 6 （ 四 ）深 入 推 进 规 范 提 升 行 动 ，构 建 保 航 保 障 的 国 资 监 管 治腐 体 系 .............................................................................................................. 8 （ 五 ）深 入 推 进 关 心 关 爱 行 动 ，构 建 崇 廉 倡 廉 的 清 廉 文 化 体系 ........................................................................................................................ 9 四 、 工 作 要 求 ........................................................................................................ 11 民政局开展清廉机关建设的实施方案...................................................................... 12 一、指导思想.............................................................................................................. 12 二、重点工作仸务...................................................................................................... 12 （一）全面加强党的建设，突出党建引领作用。
....................................... 12 （二）扎实开展四项活劢，聚力纠正突出问题。
....................................... 14 三、工作要求.............................................................................................................. 16 市场监督管理局推进清廉机关建设的实施方案...................................................... 18 一、指导思想.............................................................................................................. 18 二、主要内容.............................................................................................................. 18 （一）举旗帜铸灵魂，把牢清廉机关建设的政治方向 ............................... 18 （二）强化基层基础，夯实清廉机关建设的组织支撑 ............................... 20 （三）发挥先锋作用，全面开展示范引领专项行动 ................................... 22 （四）强化制度约束，推进权力运行公开规范高效 ................................... 23 （五）激发创造活力，全面实施关心关爱行动 ........................................... 24 三、实施步骤.............................................................................................................. 26 四、工作要求.............................................................................................................. 26
推进清廉机关建设实施方案
为了深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市委有关会议精神，充分发挥市国资委在服务保障“八八战略”再深化、改革开放再出发，建设清廉 XX 中的职能作用，根据 XX 市委直属机关工作委员会印发《XX 市委关于建设清廉 XX 的实施意见》的要求，制定如下实施方案。
一、指导思想 以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，坚持以“争做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以清廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以监督检查为手段，以作风建设为保障，不断推进制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化，全面提升机关的清廉度、公信度和群众满意度，为不断推动全市国资监管工作再上新台阶提供坚强纪律保障。
二、总体目标 力争通过三年努力，使党组织管党治党的责任落实更加有力，党内政治生活更加规范；清廉国资建设各项制度机制完善成熟，以管资 本为主的国资监督管理更加规范有序、服务企业发展更加贴心暖心、监管针对性有效性显著提升；广大党员干部崇
廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生态全面形成。
三、主要内容 （一）深入推进举旗铸魂行动，构建山清水秀的政治生态体系 1、加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导机关党员干部在深入学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以 XJP 同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署上作表率，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。认真贯彻落实党中央、省、市委各项决策部署，保证依法依规履行监管职能，确保政令畅通。充分发挥党委领导核心作用，领导班子和领导干部在把方向、管大局、抓落实上体现政治担当，自觉服从服务于经济社会发展大局。
2、强化思想理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，用 XJP 新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党委推进“两学一做”学习教
育常态化制度化，公众号逍遥文稿整理，不断强化党员干部对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责。进一步强化党委理论中心组学习，抓好党支部常态化学习。认真落实党员干部教育培训制度，按规定完成“学习强国”学习任务。开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育，党支部每年至少集中开展 1 次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展 1 次警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强清廉国资思想教育，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。
3、营造风清气正的政治生态。围绕践行“两个维护”、防止“七个有之”，严明政治规矩，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制，及时解决苗头性、倾向性问题。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。探索推进家访活动，探索完善党员干部在社区居住地“八小时之外”常态化监管机制。发展积极
健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，涵养风清气正的政治生态。
（二）深入推进强基固本行动，构建高质高效的党建工作体系 4、落实管党治党责任。严格落实中央和省委、市委关于强化党委全面从严治党主体责任的规定要求，自觉把建设清廉国资机关放到全面从严治党的大局、深化国有企业改革的大局、加快推进“清廉 XX”建设的大局下去思考、去定位、去谋划，着力增强建设清廉国资机关的系统性、创造性、实效性。每年做好建设清廉国资任务细化、责任分解、日常督查、年度考核等工作，把建设清廉国资进展情况纳入年度述责报告内容，列入党建考核评价范畴，考核结果与评星定级、薪酬、奖惩等挂钩。
5.实施组织力提升工程。推动党支部大学习、标准化规范化建设、作风建设、先进支部创建、党内激励关爱、党支部书记能力素质提升等，推行“堡垒指数”、“堡垒指数”管理，推进“模范机关”创建。组织开展“党内法规知识竞赛”、“ 党建阵地建设”活动，加大对支部书记的精准培训力度，
推动支部担负好直接教育党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
6.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日活动等各项基本制度落实，推行“党员政治生日”制度，党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会一般每季度召开 1 次，支委会一般每月召开 1 次，党课一般每季度组织 1 次。
（三）深入推进示范引领行动，构建严明严谨的纪律作风体系 7、强化典型示范引领。健全完善“两优一先”评选等党内荣誉激励制度，开展“党员先锋岗”和“承诺践诺评诺”等活动，选树宣传身边先进典型，推动建立崇尚实干、敢于担当的正向激励体系。进一步激发广大党员干部新时代新担当新作为，全面落实“三个区分开来”要求，抓好容错纠错机制的落实，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
8、深入联系服务群众。全面落实党员干部直接联系群众制度，推动党员干部参与城乡基层治理。深化在职党员志愿服务工作，巩固文明城市建设成果。深入开展“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用，开展一线大结对，推进机关支部与行政村、社区、企业单位的结对、帮 扶和共建，与重点联系户保持直接联系，以实地走访、面对面谈心交流、征求意见等方式，了解社情民意，提升服务效能。
9.持之以恒加强作风建设。深化机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。深化助推“最多跑一次”改革强服务强效能作风建设专项行动，不断增强党员干部谋划、执行能力，提高工作效率、工作质量和公信力。积极参与“万名群众评议机关”活动，有针对性地抓好突出问题整改，严肃查处党员干部“不担当、不作为、不落实”行为。
10.切实加强纪律建设。有效运用监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫。落实党委书记约谈提醒、签字背书制度，发现党员干部苗头性倾向性问题及时进行批评教育、谈
话函询，抓早抓小，防微杜渐。以身边案例为警示，持续深入开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育活动。用好党章赋予党组的纪律处分权，以严管体现厚爱，确保干部干成事、不出事。
（四）深入推进规范提升行动，构建保航保障的国资监管治腐体系 11、完善国资监管制度。坚持以制度管人管事管权，及时做好国资监管制度的“立改废释”工作，着力健全国企规划投资、改制重组、产权管理、资产评估、财务监督、业绩考核、选人用人 、薪酬分配、劳动用工等国资监管制度。建立健全国资监管制度执行情况综合检查制度。针对不同时期重点任务和突出问题，组织开展定期不定期国资监管制度落实情况专项监督检查，推动国资监管制度有效落实，提高国资监管制度执行力。
12、提升国资监管服务水平。根据“国家所有、分级代表”原则，积极推进出资人三项主要职责的落实，依法规范出资人行权履责行为。按照“简政放权、放管结合、优化放管”，整合国资监管职能，优化国资监管流程，动态调整国资监管事项办理指引。转变监管方式，提高专业化监管程度，强化对企业投资并购、产权变动、财务评价 、考核分配等
关键环节的精准有效监管。组织开展违反国资监管制度，造成国有资产流失或不良影响案件的责任追究工作。
13、健全国企内控机制。全面梳理国企内部管理制度，完善企业行政管理、人力资源、财务管理等制度。科学合理设置国企内部机构，明确职责权限，将权利与责任落实到责任单位、责任人。开展行业对标活动，推进管理方式创新，不断完善国企财务和资金集中管理、大宗物资（服务）集中采购、租赁承包集中招标等规定。健全全面预算管理体系。深化国企劳动用工制度改革，规范企业员工招聘管理。完善国有资产管理信息平台，实现企业经营管理过程全时管控。
（五）深入推进关心关爱行动，构建崇廉倡廉的清廉文化体系 14、实施关心关爱“暖心工程”。落实中央和省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见，完善关心关爱激励干部的制度机制。加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发党员干部解放思想、干事创业的奋斗激情。落实党内关爱帮扶举措，每年针对国资国企系统内党员干部的
实际困难和需要开展办实事活动，为党员干部及时“雪中送炭”。适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，繁荣机关文化生活。
15、开展清廉文化进机关活动。做好“道德讲堂”进机关活动，办好“优秀传统文化”、“安全常识”讲座，加强优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的灌输和熏陶，不断提升党员干部的人文素养和精神境界。深入挖掘本单位本系统为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。
16、营造崇清尚廉氛围。认真落实《关于构建新型政商关系的意见》，着力打造亲不逾规、清不远疏，双向通畅、界限分明的政商关系，在“有交集不能有交换，有交往不能有交易”的前提下，建立健全国资监管机构与国有企业的常态化沟通机制。国资监管机构要在“亲”商中，做到不越线、不逾纪、不谋私，甘当“店小二”，积极作为、靠前服务，确保市委市政府重大决策部署和各项政策有效落地，推进政企和谐，当好服务企业的“表率”。国有企业领导人员要在“亲”政中，做到对党忠诚、
勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，当好廉洁从业的“表率”。
四、工作要求 （一）加强领导，精心组织。委党委要成立以党委书记、主任为组长，各班子成员为副组长，处室负责人为成员的领导小组，由委机关党委具体负责此项工作。始终把清廉机关建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。
（二）探索创新，培育特色。要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，不断创新富有国资监管特色、彰显国资监管风貌的廉政文化建设新举措，切实加强廉政宣传教育，调动广大国资系统干部职工积极参与，探索清廉机关建设新模式。
（三）强化监督，务求实效。协助派驻纪检组落实监督工作责任，及时掌握工作情况，解决工作中出现的新情况新问题，推动清廉机关建设成效明显。
民政局开展清廉机关建设的实施方案 为深入学习贯彻 XJP 新时代中国特艱社会主义思想和党的十九大精神，改进机关作风，强化纨律约束，推劢全面从严治党向纵深収展，根据市委《关亍建设清廉日照的意见》、市直机关工委《关亍改进机关作风建设清廉机关的实施意见》部署要求，结合民政工作实际，现就开展清廉机关建设制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以 XJP 新时代中国特艱社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和 XJP 总书记关亍改进机关作风、建设清廉机关的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以人民为中心，切实从政治上把准方向，从思想上正确引导，从组织上严格管理，从制度上加以觃范，贯彻落实建设清廉日照的各项要求，深入推进党的建设新的伟大工程，推劢全面从严治党向纵深収展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，唱响“创新、落实”工作主旋律，营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围，努力建设勤政为民、务实高效、人民群众满意的清廉机关。
二、重点工作仸务
（一）全面加强党的建设，突出党建引领作用。
1、加强政治建设。深入学习贯彻 XJP 新时代中国特艱社会主义思想和党的十九大精神，严格落实《中央关亍加强党的政治建设的意见》，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“丌忘初心、牢记使命”主题教育，补足精神之钙，筑牢信仰之基。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，严肃党内政治生活，锤炼机关党员坚强党性、优良作风。
2、加强思想建设。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要仸务，自觉用 XJP 新时代中国特艱社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步做好宣传思想工作，严格落实意识形态工作责仸制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主劢权、话语权，充分利用“学习强国”、灯塔党建等平台和报刊、电规、微信等手段，教育引导党员干部明大德、守公德、严私德，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。
3、加强组织建设。认真落实《市直机关党建质量提升三年行劢计划》，以提升组织力为重点，实施强基固本工程，优化组织设置，强化政治功能，严格执行组织生活各项制度，充分収挥党支部战斗堡垒作用。层层压实党建工作责仸，建立党建工作责仸清单，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，组织开展党支部书记业务培训，提高抓党的建设工作的本领，组织开
展标准化党支部创建活劢，推劢机关党建标准化觃范化建设，丌断提高机关党建工作质量。
4、加强作风建设。认真学习贯彻省市“担当作为、狠抓落实”工作部署要求，切实解决会议多、文件多、简报多等问题，坚持问题导向，深入基层一线开展党建调查研究，及时収现问题、解决问题。驰而丌息抓好中央八项觃定精神及实施细则贯彻落实，下大气力解决“四风”问题特别是形式主义、官僚主义种种新表现，丌断巩固和拓展作风建设成果。严格落实党风廉政建设“两个责仸”、“一岗双责”，深入开展作风与项整治行劢，切实抓好庸、懒、散、虚等突出问题的整治。强化党员承诺践诺，改进朋务态度，提升朋务质量，推进机关效能建设。
5、加强纨律建设。严肃政治纨律和政治觃矩，加强党对反腐败工作的集中统一领导，切实抓好党章党觃党纨的学习教育，强化对践行“四个意识”“两个维护”的监督检查。全面推行党务公开和政务、事务公开，开展廉政风险排查，采叏定期不丌定期的检查纠偏、风险预警、建章立制和问责追究等措施，建立完善事前预防、事中监控、事后惩处的风险防控制度。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，坚持惩前毖后、治病救人，有效运用监督执纨“四种形态”，扎实做好处分决定执行工作。
（二）扎实开展四项活劢，聚力纠正突出问题。
1、开展作风问题集中整治活劢。利用 1 至 2 个月时间，集中开展一次作风问题整治活劢，着力解决在落实中央八项觃定精神和反对“四风”上存在的各类问题，防范化解民政领域重大风险。通过自查自纠、座谈访问、信访丼报、监督检查等多种方式查找问题，制定问题清单和工作台账，逐一列出问题原因、整改措施、工作责仸、完成时限等，对普遍性的突出问题组织开展与项整治。继续开展“问效民政”活劢，解决工作效率低下、工作落实丌力、工作作风拖沓等问题，推劢作风改善、效能提升，巩固集中整治活劢成果，确保丌走过场、丌流亍形式，叏得实实在在的实效。
2、开展清廉文化进机关活劢。深入学习 XJP 总书记关亍全面从严治党重要论述和老一辈无产阶级革命家、先模人物廉洁从政事迹，学习党叱、国叱、革命叱，以红艱文化引领党员干部坚定理想信念，传承红艱基因，营造浓厚的清廉文化氛围。积极开展寓教亍乐、丰富多彩的清廉文化活劢，开展党觃党纨和法律法觃知识测试、党建知识竞赛、演讲比赛等活劢，使广大党员干部明纨律、知底线，增强清廉价值认同感和行劢自觉性。加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，针对党员干部的实际困难和迫切需要，及时做好“雪中送炭”，落实好带薪年休假、职工定期体检制度，建设有温度、“含氧量”高的机关。
3、开展优秀科室评选、清廉家风活劢。根据市直机关工委统一部署，积极参不市直机关优秀科室评选，强化对机关作风问题的精准监督，进一步传导压力，充分収挥机关科室在改进作风中的主力军作用。加强清廉家风建设，教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，净化自己的社交圈、生活圈、朊友圈，教育家人遵纨守法、艰苦朴素、清廉自守，涵养清廉家风，共同营造清正廉洁的社会环境。
4、开展诚信建设进机关活劢。以加强政务诚信、个人诚信为主要内容，把诚信教育纳入机关党员干部教育内容，切实增强诚实守信、勤政为民的自觉性，形成人人讲诚信的良好氛围。建立健全机关诚信制度体系，完善诚信建设进机关推进机制，切实抓好“放管朋”改革政策措施落实落地，优化诚信朋务质量，觃范机关内部管理和行政行为，加大对失信行为的惩戒力度，从严查处以权谋私、玩忽职守、推诿扯皮等行政丌作为问题，党员失信情况纳入党员积分管理，营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立由局长仸组长，其他局领导仸副组长，科室单位主要负责人仸成员的清廉机关建设工作领导小组，将清廉机关建设纳入党建工作整体觃划。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分工范围和分管领域的清廉建设仸
务。各党支部、科室要勇亍担当、履职尽责，坚持高标准严要求，切实落实好清廉机关建设各项仸务要求，以过硬的作风、优质的朋务赢得人民群众的满意。
（二）营造良好氛围。要强化舆论引导，大力宣传清廉机关建设的重要意义和市委、市政府的决策部署，以及工作中涌现出的好典型、好经验和好做法，充分调劢机关党员干部参不清廉机关建设的积极性，形成共建共享的良好局面。
（三）强化监督考核。建立健全清廉机关建设工作监督检查机制，及时通报工作情况，对工作推进好的党支部、科室进行总结表扬，对工作推进丌力的予以通报整改。把推进清廉机关建设工作纳入党建工作年度考核和党组织书记述职评议的重要内容，加强监督检查，丌断推劢清廉机关建设叏得新成效。
市场监督管理局推进清廉机关建设的实施方案 为深入贯彻党的十九大、省*委、X 市 X 委有关会议精神和会议精神，充分发挥市场监管部门在服务保障“八八战略”再深化、改革开放再出发，建设清廉龙泉中的职能作用，根据《印发〈关于加强党建引领推进清廉机关建设的实施意见〉的通知》精神，制定如下实施方案。
一、指导思想 以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，坚持以“做清正清廉干部、创群众满意机关”为主题，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以清廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以查办案件为手段，以作风建设为保障，不断推进制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化，全面提升机关的清廉度、公信度和群众满意度，为不断推动全市市场监管工作再上新台阶提供坚强纪律保障。
二、主要内容
（一）举旗帜铸灵魂，把牢清廉机关建设的政治方向
1. 加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导机关党员干部在深入学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以 XJP 同志为核心
的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署上作表率。围绕践行“两个维护”，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建政治生态建设评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制。聚焦“七个有之”问题，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律规矩问题。（责任科室：机关党委、办公室、人教科）
2. 提升政治文化涵养。坚持读原著、强党性、促改革，深入开展“群心跟党走，天天读好书”活动，全面深刻理解和把握 XJP 新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点，争当学懂弄通做实的排头兵。把“X 之赞”“X 之干”“清廉机关建设”“剑瓷精神”“老区精神”的内容和要求作为党组理论学习中心组、各党支部“三会一课”、机关党务干部培训、机关党员学习重要内容。党组理论学习中心组学习，中心组集体学习全年不少于 12 次、中心组成员上党课不少于 1 次、每年撰写理论文章不少于 1 篇。机关党支部每月学习不少于 1 次。（责任科室：机关党委、办公室、人教科、各党支部）
3. 加强党性法纪教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬伟大红船精神、浙江精神、浙西南革命精神、老区精神，引导机关党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把
稳思想之舵。加强机关党员干部政德建设，教育机关党员干部明大德、守公德、严私德，自觉加强党性修养，带头抓好家教家风建设，以党员干部自身形象及良好家风上行下效引领社会风气，促进社会清朗。强化警示教育，推动机关党员干部严守廉洁自律规定，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。机关基层党组织每年至少集中开展 1 次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展 1 次警示教育。（责任科室：机关党委、各党支部）
4. 抓实意识形态工作。加强意识形态领域形势教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，旗织鲜明反对和抵制各种错误思潮和负面言论。机关党委每年至少开展 1 次意识形态专题教育。局党组每年至少听取 1 次机关思想政治工作汇报，机关党委每半年至少开展 1 次党员干部思想状况分析研判。机关党委书记每年至少开展 2 次谈心谈话，把开展家访和个人事项报告作为党员干部队伍建设的一项经常性工作长抓不懈。
（责任科室：机关党委、办公室）
（二）强化基层基础，夯实清廉机关建设的组织支撑
1. 实施组织力提升工程。推动党支部大学习、标准化规范化建设、作风建设、先锋支部创建、党内激励关爱、党支部书记能力素质提升等，推行基层支部“堡垒指数”管理，深化星级评定，推进“机关党建示范点”建设。组织开展“党
建知识大赶考”、“党建阵地大建设”活动，加大对党组织书记的精准培训力度，推动支部担负好直接教育党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。（责任科室：机关党委、各党支部）
2. 严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，建立健全上级党组织经常性派员列席和定期检查通报制度，推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日活动等各项基本制度落实，推行“党员政治生日”制度，党员领导干部要参加双重组织生活，支部党员大会一般每季度召开 1次，支委会一般每月召开 1 次，党课一般每季度组织 1 次。（责任科室：机关党委、办公室、各党支部）
3. 严格日常教育管理。把从严治党要求贯穿到党员干部教育、管理、监督各个环节，督促落实党组书记约谈提醒、签字背书制度，健全机关干部廉政档案制度，定期排查机关廉政险点，发现党员干部和公职人员苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，把监督寓于日常工作中，实现抓早抓小、防微杜渐。进一步完善量化机关党员“先锋指数”动态评价管理体系，严格执行党员管理“十条红线”，稳妥有序开展不合格党员组织处理工作，并对受组织处置和党纪处分党员跟进教育帮助。（责任科室：机关党委、办公室、各党支部）
（三）发挥先锋作用，全面开展示范引领专项行动 1. 深化“转作风、强保障、促赶超”作风建设专项行动。切实将作风建设专项行动作为改进机关作风、提高机关效能的重要抓手，机关各级党组织要认真梳理服务基层、服务群众的事项目录，优化工作流程，制定办事指南，提高机关运行的质量、效率和公信力。要组织机关党员干部对照岗位职责制定负面清单，认真落实岗位责任制，对职责范围内工作向社会、服务对象作出承诺。要加强对窗口单位和职能部门工作人员的教育和管理。持续开展机关作风建设万人民主评议工作，有针对性地抓好突出问题整改。（责任科室：各科室）
2. 常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动。坚持开展机关党员干部返乡调研活动。全面落实机关党员干部直接联系群众制度，组织机关党员干部深入窗口进行换位体验，深入企业、社区开展“走亲连心、结对帮扶”等活动，引导机关党员干部自觉以企业、群众需求为镜子，深入查找在思想观念、工作作风，办事效率等方面存在的突出问题，倾听企业和群众呼声，千方百计帮助解决实际困难和问题。机关党员干部集中走亲连心每年不少于２次、时间不少于６天。（责任科室：机关党委、各党支部）
3. 深化机关在职党员进社区报到和志愿服务工作。大力推进机关党组织与街道、社区党组织结对共建、在职党员到
社区报到，发挥优秀机关党员志愿服务品牌示范引领作用，围绕全市中心工作、重点任务，开展多种形式的志愿宣传及志愿服务活动，为企业、基层、群众提供政策、技术等各方面的服务，帮助解决困难和问题，打造推广一批有特色、适用性强、实效明显的志愿服务品牌。机关党员干部全年志愿服务时数不少于 25 小时，探索完善机关党员干部“八小时之外”常态化监管机制。（责任科室：机关党委、各党支部）
4. 积极选树爱岗敬业、甘于奉献典型。完善“两优一先”评选、“党员先锋岗”和“承诺践诺评诺”等活动，进一步强化党员意识，树立让实干者实惠的导向，引导全市机关党员干部争做服务发展、服务基层、服务群众的先锋模范。（责任科室：机关党委、各党支部）
（四）强化制度约束，推进权力运行公开规范高效 1. 推进党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，探索建立统一的党务信息公开平台，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。坚持“三重一大”集体研究决策，以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关内部事务公开特别是“三公”经费公开。（责任科室：机关党委、办公室）
2. 始终保持正风肃纪高压态势。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《龙泉市机关工作作风和效能问责暂行办法》，充分发挥党组全面监
督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督和机关纪委专责监督作用，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。继续紧盯当前市直机关中易发多发的违规公务接待、公车私用、私车公养、违规发放津贴补贴奖金、违规收受礼品礼金礼卡等重点问题，开展多种形式的监督检查。严厉查处顶风违纪的“四风”问题，对照“十种情况”反对形式主义和官僚主义，反对特权思想和特权现象。持之以恒纠治“四风”，严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，推动党风政风持续好转。（责任科室：机关党委、办公室）
3. 完善权力约束制度。严格落实主要负责人“七个不直接分管”和领导干部述职述廉、个人事项报告、经济责任审计制度。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化流程防控，防止权力滥用。对物资采购、资金使用、工程项目审批等廉政风险度高的岗位、事项要建立起精准的制度约束和流程管控，建立合理的岗位责任制度及项目初审复审制度，用标准化的手段规范责任人员、重要事项、办理程序、办理时限等行政决策各环节，推进审核审批的程序化、标准化、规范化。（责任科室：机关党委、办公室）
（五）激发创造活力，全面实施关心关爱行动
1. 树立选人用人的正确导向。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，做好党风廉政意见回复工作，防止干部“带
病提拔”“带病上岗”。认真落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和我省《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，推动建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，全面落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。（责任科室：机关党委、人教科）
2. 深化思想政治有形化工作。进一步健全党内激励帮扶机制，开展走访慰问、政治生日祝贺，为机关干部职工办实事办好事。优化提升“1 加 1”机关文体活动，积极引导干部职工参与登山活动、广播操、气排球、“太极拳”等，提振机关干部精气神。进一步推进心理健康“1 解 1 行动计划”，促进机关干部职工了解心理知识、缓解心理压力、疏解心理纠结、化解心理矛盾，保持良好的心态，培养健康的心理素质。（责任科室：机关党委、人教科、工会）
3. 开展清廉文化进机关活动。做好“道德讲堂”进机关活动，办好“优秀传统文化”、“健康科普”讲座，加强优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的灌输和熏陶，不断提升党员干部的人文素养和精神境界。深入挖掘本单位本系统为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。（责任科室：机关党委、人教科）
4. 加大宣传力度。要充分运用电视、广播、报刊、新媒
体等，及时宣传推广各单位推进清廉机关建设的经验做法，营造机关引领、社会共建的良好舆论氛围。通过行业最美创建、道德模范评选、先进事迹宣讲等各种途径，用身边人教育引导身边人，奏响主旋律、弘扬正能量。（责任科室：机关党委、办公室、人教科）
三、实施步骤 （一）全面铺开阶段（2018 年 12 月—2019 年 3 月底）。
各科室要按照工作部署的要求，召开动员大会，在充分调研的基础上，结合实际，分工明确，责任到人。充分营造清廉氛围，切实转变工作作风，提高社会评价。
（二）整体推进阶段（2019 年 4 月—2019 年 8 月）。在全面铺开的基础上，各科室要强力推进各项创建工作，制度进一步健全，权力运行进一步规范，社会评价普遍提高。
（三）巩固提高阶段（2019 年 9 月—2019 年 12 月底）。清廉机关建设要在巩固前两阶段成果的基础上进行深化，实现清廉氛围浓厚，社会评价总体提高。
四、工作要求 （一）加强领导，精心组织。局党组成立以党组书记、局长为组长，各班子成员为副组长，科室负责人为成员的领导小组，由局机关党委具体负责此项工作。始终把清廉机关建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。
（二）探索创新，培育特色。要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，不断创新富有市场监管特色、彰显市场监管风貌的廉政文化建设新举措，切实加强廉政宣传教育，调动广大市场监管系统干部职工积极参与，探索清廉机关建设新模式。
（三）强化监督，务求实效。协助派驻纪检组落实监督工作责任，切实加强对各责任科室工作落实情况的监督检查，及时掌握工作情况，解决工作中出现的新情况新问题，推动清廉机关建设成效明显。
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