培训学习论文

　务 “ 战 略 ” 导 航 ， 服 务 引 路 — 学习 思想作风建设与全面推进气象法治建设 有感 此次全方面的培训使我们更深入学习领会党的十八大、十八届三中四中全会和习近平关于从严治党系列讲话精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，深刻领会“四个全面”战略布局及京津冀协同发展战略精神，全面把握新形势下气象事业改革发展的总体工作思路和“十三五”发展规划，因地制宜地提高战略思维能力，进一步增强纪律意识，改革意识和法治意识，提升综合素质。

　中国气象局党组于 2015 年 1 月 14 日印发了《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》。总体要求深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系的总体要求和实现气象现代化的目标任务，立足加快转变气象事业发展方式，提高气象事业发展质量和效益，坚持运用法治思维和法治方式，将气象业务、服务和管理等各项工作纳入法治化轨道，依法履行气象职责,依法管理气象事务，努力实现气象工作法治化，为全面推进气象现代化和深化气象改革提供有力的法治保障。

　一、 三个方面十二项任务 1， 构建保障气象改革发展的法律规范体系（4 项:推进气象立法进程、完善部门规章和规范性文件、强化标准化管理、发挥规划导向作用）；

　2，提升全面依法履行气象职责的能力（4 项:强化公共服务职能、转变行政管理职能、加强市场监管职能、推动全社会树立气象法治意识）；

　3， 提高依法管理气象事务的水平（4 项:健全依法决策机制、强化气象行政权力制约监督、全面推进政务公开、增强气象干部职工的法治思维和依法办事能力）。

　二、 执法——提升气象依法行政能力和水平，转变行政管理职能 1， 梳理“三定方案”和相关法律法规赋予的气象行政管理职能，建立各级气象部门权力和责任清单制度，完善职能清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的气象行政管理体系。

　2， 完善气象双重领导和双重计划财务体制，明确中央事权、中央和地方共同事权以及地方事权的范围。

　3， 规范行政审批行为，继续做好行政审批事项的取消下放与承接，切实加强事中、事后监管。

　4， 加强对气象防灾减灾、气候资源开发利用、气象信息发布与传播、气象设施和探测环境保护、雷电灾害防御、人工影响天气、涉外气象活动的管理，及时制止和查处违反气象法律法规的行为，依法规范全社会的气象活动。

　5， 加强市场监管职能注重发挥政府在提供公共气象服务中的主导作用和市场在资源配置中的作用，积极培育气象服务新的增长点，厘清政府、市场和社会组织职责界面，引导市场主体遵纪守法，提供优质气象服务。

　6， 完善与中国特色现代气象服务体系相适应的法规、政策、标准及市场运行规则。

　7， 加强对气象服务市场主体行为的监督管理，完善气象服务社会监督和评价制度，维护公平竞争的气象服务市场秩序。

　8， 研究制定气象中介组织发展政策措施，规范和引导中介组织参与气象社会管理。

　三、 保障 1， 健全气象法治建设的制度和工作机制 （1）气象部门各级党组（党委）要加强对气象法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，党政主要负责人要履行全面推进气象法治建设第一责任人的职责。

　（2）

　气象部门各级党组（党委）必须自觉在宪法法律范围内活动，要以法治理念、法治思维、法治方式、法定程序谋划和推动各项工作，运用法律手段解决改革发展问题。

　（3）

　在全面推进气象法治建设中要充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。

　2， 强化督导检查和责任落实 （1）健全气象部门各级党组（党委）统一领导下的分工负责、齐抓共管的责任落实机制。

　（2）

　上级气象部门应当加强对下级气象部门法治建设的督导检查和责任落实。

　（3）

　科学设定气象法治建设考核指标，纳入目标考核和绩效考核评价体系，并作为全面推进气象现代化指标体系的重要内容予以考核。

　以专项检查和情况通报为手段，切实强化气象法治建设。

　四，

　结合气象法治建设加强领导干部思想作风建设

　 1，勤奋好学 学以致用。学习的目的在于运用，光学不用或者学用脱节，就使学习失去了应有的价值。运用是理论联系实际的载体，是衡量学习效果的标准。领导干部身上担负着重任，就更要努力做到学以致用、用以促学、学用相长，要通过不断的学习和实践、总结和升华，努力增强基本素质和综合能力，从而更好地完成党和人民所赋予的神圣使命。

　2，心系群众，服务群众。领导干部要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手。社会越是以人为本，关心民众的衣食住行，民众才越是以社会为本，把天下兴亡作为自己的责任。所以领导干部无论在什么时候都要把解决职工问题放在各项工作的首位，关注职工的疾苦，关注职工的衣食住行，从而真正实现十八大报告中所提出的全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。

　3，真抓实干，务求实效。社会学认为，从社会活动的效果看，有的人留下脚印，有的人描述脚印，有的人解释脚印。留下脚印的是实干家，描述脚印的是文学家，解释脚印的是理论家。领导干部应当做留下脚印的实干家，既要坐而言，更要起而行。

　4，艰苦奋斗，勤俭节约。我们党是靠艰苦奋斗成长壮大、成就伟业的，也是靠勤俭节约发展事业、建设国家的。所以必须要有长期艰

　苦奋斗的思想准备，作为领导干部就更应当从“一点点”做起，节约“一点点”，珍惜“一点点”，集腋成裘，建设我们的节约型社会。

　5，顾全大局，令行禁止。领导干部要树立全国一盘棋的思想，确保党的方针政策的贯彻落实，确保党的工作部署的贯彻落实。严格遵守纪律和法律，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止。

　6，发扬民主，团结共事。共同在一个班子里，只有充分地发扬民主，才能更好地团结共事。有了浓厚的民主空气，各种意见才能充分发表。在不同意见的讨论中，才便于集思广益、博采众长。领导干部团结共事，在很大程度上取决于自身的境界。由于每个人的知识结构、兴趣爱好、性格气质、生活经历各不相同，思想认识和工作方法也存在差异，要把大家团结起来，同心同德干好工作，领导干部必须具备一定的素质。

　7，秉公用权，廉洁从政。我们党的性质、国家政权的性质，决定了各级领导干部必须正确运用手中的权力，真心为民谋利益。领导干部无论何时都要懂得什么是正确的，什么是错误的，什么该做，什么不该做，特别是在无人知晓的情况下，就更要严格要求自己，把严于律己作为一种良好的习惯，切实做到行所当行，止所当止。

　五、气象事业的改革发展给我们气象服务人员的启示? （一）完善后勤服务制度，加强中心建设，适应气象事业发展的新要求?

　天津气象事业发展战略思想的核心是树立“公共气象、安全气象和资源气象”的发展理念。这一科学的表述使我们看到了未来气象事业发展的趋向，也对我们的服务工作提出了更高、更新的要求。对气象事业的发展来说，服务工作是至关重要的一环，它贯穿着整个发展计划的始终，并对气象事业的发展提供坚固保障和支持。因此，我们必须紧跟气象事业发展的步伐，加快完善各项服务制度，加强整个服务体系的整体建设。?? ???? 去年，为规范我们气象部门的后勤服务管理，我们制定了切实可行的管理实施方案。今年，我中心正式对职工实行责任到人的岗位责任制。确保后勤各项工作的顺利开展，同时对各项工作的前期准备工作向领导作了书面报告，对中心人员进行了明确分工，另外还补充了部门现代化办公设备。今后，为适应气象事业向“公共气象、安全气象和资源气象”的方向发展，我们还要根据实际情况，与时俱进地对各项服务制度进行完善、补充和修订；同时要不断加强中心管理，提高服务质量，充分发挥中心各项管理职能，?成为气象事业的发展的坚强后盾。? （二）充分发挥服务管理职能，为全局提供后勤保障。改革发展战略中提到，根据气象事业的公益性特征，应建立和完善稳定可靠的以公共财政投入为主的气象投入机制，加快全局性重大工程项目建设，将气象事业发展纳入各级政府发展规划和财政预算，设立专项支持资金，为气象事业的发展提供良好的资金保障。中央政府要把中国气象事业发展纳入国民经济和社会发展规划及国家中长期科学和技

　术发展规划，加强“公共气象”、“安全气象”和“资源气象”的业务体系和基础设施建设，加强与天气、气候系统和气候变化有关的科学问题及重大经济社会问题研究的投入。地方各级政府要把气象事业纳入当地国民经济和社会发展规划及科学和技术发展规划，并加以落实。?这意味着今后地方政府将可能加大对我市气象事业的投入力度。对于我们气象服务人员来说，要在气象事业改革发展规划的统一指导下，为气象事业出谋划策，全面保证建设与项目的科学性。同时通过实行各项监督管理，避免低水平重复建设，不断提高气象事业的服务能力，为当地政府提供坚固的保障，充分发挥现代化建设的效益。?? ????? （三）建立起适应气象事业改革发展的高层次服务管理人才队伍? 人才支撑发展，发展孕育人才。我们要切实树立科学的人才观，紧密结合天津气象事业改革发展战略的实施，抓紧培养适应气象事业发展的高层次服务管理人才，实现气象人才资本的增值，形成有利于服务管理型人才发挥才干的良好机制和环境。? 从去年到今年我中心引进了一些专业型人才。通过人才创新开拓的带动作用，实现气象服务管理的跨越式发展。我们要下大力气培养服务管理人才，造就一支适应气象事业发展的创新人才队伍，形成稳定的服务管理体制，成为我市气象部门的领航团队。?

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