瑞安市治水督查竞赛活动实施方案

　瑞安市治水督查竞赛活动实施方案

　为贯彻落实麻胜聪市长在《关于开展 2019 年巩固城市黑臭水体治理环境保护成果专项排查的通知》上的批示精神，进一步加大治水督查力度，形成“比学赶帮超”工作氛围，根据温州治水办《关于印发<全市治水督查竞赛活动实施方案>的通知》，市治水办（河长办）决定在全市各乡镇（街道）开展互帮互查督查竞赛活动，特制定本实施方案。

　一、 指导思想 根据“五水共治”及河（湖）长制要求和省委省政府、市委市政府关于治水的系列批示精神，通过组织开展治水督查竞赛活动，以督查促治水措施落实，以督查促治水工作深化，鼓励各地全方位开展互助互学互帮和“比学赶帮超”，助推我市“五水共治”（河长制）工作向更高水平发展。

　二、竞赛重点 主要以城市黑臭水体防反弹及违规入河（海）排污口等治水工作为重点，通过互查发现问题、抓好整改、促进落实、推进工作。具体是两大行动：

　（一）寻找反弹行动。垃圾河、黑臭河、已剿灭的劣Ⅴ水体等是否反弹情况（黑臭水体标准见附件二）； （二）寻找违规排水（污）口行动。河道周边生活污水、服务业废水、工业废水有无直排入河，有无雨污不分、雨水排

　放口晴天排污水现象，是否存在暗管排污，排水（污）标识是否合规，以及入海非法排放污水情况。

　三、竞赛内容 主要是围绕督查工作的要求，做好三个比：

　（一）比广度 组织检查力量是否充分，检查工作是否全面开展，检查区域是否覆盖全域，检查内容是否不留死角。

　（二）比数量 是否坚持以问题为导向，切实查找问题，排查存在的隐患，在自查和交叉检查中，以发现问题数量体现工作能力和水平。

　（三）比质量 在自查和交叉检查中发现问题的轻重程度情况，能否举一反三、全面整改；督查竞赛报告分析问题是否透彻、建议意见是否切实可行，是否精心撰写、条理清楚、亮点突出。

　四、活动安排 本次督查竞赛活动时间为 1 个月，具体抓好五个环节：

　（一）动员部署（4 月 1 日至 4 月 5 日）

　市治水办（河长办）制定督查竞赛实施方案，明确本次督察竞赛主题。各地要制定具体的细化方案，进一步统一思想、提高认识，推动督查竞赛活动全面启动、扎实推进。

　（二）对标自查（4 月 8 日至 4 月 11 日）

　各乡镇（街道）治水办（河长办）围绕督查工作重点，组

　织相关工作人员开展检查，要精准发现问题，全面排查隐患，及时查漏补缺，做好对标自查工作。各乡镇（街道）治水办（河长办）要将对标自查结果形成问题清单（附件三）于 4 月 12 日前报市治水办（河长办）。

　（三）互帮互查（4 月 8 日至 4 月 11 日）

　1.各乡镇（街道）治水办（河长办）抽调责任心强、业务较好、得力精干的干部组成督查组，对其他乡镇（街道）进行交叉检查。

　2.检查采取暗访方式，实行“三不”（不定时间、不打招呼、不听汇报）、“三直”（直奔现场、直接检查、直面问题）。检查时，当地人员一律不得陪同。

　3.对检查中发现的问题，应当及时进行现场拍照或摄像，采集的影像资料，同时要确定具体的区域和地点。

　4.各乡镇（街道）检查河道不少于 5 条，林川镇、芳庄乡、平阳坑镇发现问题数不少于 5 个，其他乡镇（街道）发现问题数应当不少于 8 个，具体问题数由市治水办（河长办）认定。

　交叉检查方与被检查方由市治水办（河长办）确定后告知检查方。

　5.各乡镇（街道）在互帮互查中发现的问题及清单（要有具体的区域和地点，以及对应的照片或影像资料，格式参照附件三），请于 4 月 11 日前通过或邮箱（）发送至市治水办（河长办）督查考核组。

　（三）整改落实（4 月 12 日至 4 月 15 日）

　各地在互帮互查中发现的问题要立即组织核实，采取有效措施，确保落实到位。

　（四）公布竞赛结果（4 月 22 日至 4 月 26 日）

　1.检查结束后，各乡镇（街道）治水办（河长办）要形成书面督查竞赛报告，内容包括开展督查竞赛组织部署情况、具体做法及经验，互查情况，互帮互查中问题整改情况（要求附前后对比图片），对今后工作的建议意见等，于 4 月 19 日前报市治水办（河长办）督查组。

　2.市治水办（河长办）将依照督查竞赛活动评分细则（附件一），组织有关人员和专家对各地的督查竞赛活动情况进行综合评审，其结果并纳入年度考核范围。

　五、工作要求 （一）切实加强领导。各乡镇（街道）要高度重视这次督查竞赛活动，进一步细化实施方案，落实具体人员，统筹安排部署，推进竞赛活动有序开展。

　（二）加强媒体宣传。要利用新闻媒体加大对治水督查竞赛活动的宣传力度，对督查中发现好的做法、典型亮点进行宣传报道，营造创先争优的氛围。对因河长履职不到位而导致水质恶化的要通过媒体予以曝光。

　（三）严守工作纪律。严格遵守中央“八项规定”和相关财务管理要求，不得接受被检查方有碍公正的安排。检查情况

　要注意保密，不得向被检查方透露。检查上报的问题要实事求是、应报尽报，严禁弄虚作假、隐瞒不报。

　全市治水督查竞赛活动评分细则 竞赛项目 竞赛内容 加分值 得分 发现问题 黑臭河道 10 分/条

　黑臭小微水体 5 分/条

　垃圾河 5 分/条

　雨水口晴天排水现象 2 分/个

　反弹的劣Ⅴ水体 2 分/条

　其他违规污水直排现象 2 分/个

　排水（污）口标识问题 0.1 分/个

　整改问题 黑臭水体整改完成 10 分/条

　黑臭水体正在整改中且在整改期限里完成的 5 分/条

　违规排水（污）口整治完成 2 分/个

　违规排水（污）口整治中且在整改期限里完成的 1 分/个

　排水（污）口标识整改完成 0.1 分/个

　备注：本竞赛实行加分制，按总得分进行排名，纳入年度考核；

　城市黑臭水体标准

　根据《城市黑臭水体整治工作指南》，城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色(黑色或泛黑色)，和(或)散发出令人不适气味(臭或恶臭)的水体的统称。根据黑臭程度的不同，可将其细分为“轻度黑臭”和“重度黑臭”两级。“轻度黑臭”和“重度黑臭”的分级标准如下表：

　特征指标（单位）

　轻度黑臭

　重度黑臭

　透明度（cm）

　25-10 ＜10 溶解氧（mg/L）

　0.2-2.0 ＜0.2 氧化还原电位（mV）

　-200 - 50 ＜-200 氨氮（mg/L）

　8.0-15 ＞15

　督察竞赛问题负面清单 督察区域：

　 督察单位：

　 督察日期：

　序号 河道名称 问题类型 位置信息 河长姓名 职务 联系方式 1

　 2

　 3

　 4

　 5

　 6

　 7

　 8

　 9

　 …

　 说明：1、问题类型需根据《全市治水督查竞赛活动评分细则》问题分类进行填写； 2、每个问题需有照片作为佐证材料，并连同清单一并报送市治水办（河长办）

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