政府信息门户

　政府信息门户

　 当局信息门户实验模块是以当局的门户网站为基本进行的当局后台的信息设置及前台的信息门户交换的模仿实验。本套体系重点凸起了信息收集的便利，学生以不合的角色身份上岸体系：作为当局办公人员在后台不仅可以整合当局的各类对外办事功能，宣布相干信息，介绍当局部分的机构本能机能，政策律例、干事法度榜样，也可以经由过程网站接收"大众,"的介入和信息反馈；作为"大众,"与企业又可以经由过程门户网站查询相干政策信息，并进行反馈统计等操作，与当局实现充分交换。

　实验一

　注册单位

　控制注册实验单位即当局门户网站名称的根本操作和要点。

　概述

　实验目标

　 应用者第一次应用体系，起首须要注册单位，填写单位名称，点 即可。

　图 1 注册单位名称编辑 后体系则默认当前应用者为该单位下的最高治理员。

　操作指导

　图 2 注册成功默认最高治理员 单位名称不克不及与体系中已有名称反复，名称保存时体系会主动提示该单位名称是否可用。

　 图 3 单位名称注册可用确认 今后再次以同样身份上岸，体系则默认为此单位，单位名称不克不及再修改。

　按钮呈暗灰色。

　 图 4 单位名称注册成功

　实验二

　信息治理

　熟悉目次的设置，并对目次进行响应信息的添加。熟悉用户治理在全部后台治理中的感化。重点控制经由过程链接治理和首页生成将信息宣布到当局的门户网站上的操作流程。

　 一、首页上岸。体系分为首页上岸和后台治理两个部分。在开端实验前，上岸首页应当是呈空白状况，须要经由过程后台操作来赓续丰富。

　图 5 首页初始界面 二、最高治理员后台上岸。选定最高治理员起首进入实验目标

　操作指导

　，从这里可以对网站的所有栏目内容进行治理。

　图 6 用户上岸界面 进入后台今后，起首须要在目次治理里整合当局的相干信息，政策和本能机能，归项进行频道编辑。

　1.设置一级目次。起首 几条一级目次。如：单位介绍，当局机构导航，政务公开，文件下载，当局通知布告等。根据目次类型的不合可选择有下级目次，或有内容等。有下级目次指一级目次下可以设置二级目次；链接指该内容可以直接添加其他链接站点；有内容（内容直接显示）指导了该目次，页面直接显示内容；有内容（列表显示）指导了该目次，下面列出内容的标题，点标题可以查看内容。有下级目次的可经由过程“下级目次地位”

　选择其下级目次涌如今网站首页的左边或者右边。经由过程“目次移动至操作”可以将各功能频道排序，选择“启用”则排序成立。

　图 7 一级目次设置界面 完成落后入 ，查看后果。

　图 8 设有一级目次的首页界面 假如须要调剂频道的次序可以在编辑页面上经由过程分列次序功能来进行起落的调剂，也可以点编辑对频道信息从新进行编辑。

　 图 9 一级目次治理界面 2.用户治理。a.权限治理：进入用户治理中的权限治理，可以看到用户的帐户。每次添加完目次信息，均要进入权限治理，为治理员及其他用户付与响应治理权限，以便利下面的操作。

　图 10 权限治理首界面 点用户名进入，可以看到前面添加的所有栏目或其他内容，

　这里须要勾选所有选项来付与权限并审核，不然治理员无法进行下一步治理操作。

　图 11 权限付与主界面 b.用户治理：进入用户治理中，可以对已有效户进行，并对他们的用户名和用户类型进行编辑，点 即可修改成功。

　 图 12 用户治理主界面 还可以添加, 用户。添加新用户可以对其用户类型进行设置，操作同样在用户编辑框中进行，如不选择用户类型为最高治理员，则默认为通俗用户。

　 图 13 添加新用户 3.设置二级，三级目次。若一级目次中功能频道设有下级目次的则持续对其进行二级目次，三级目次的添加。

　a.进入二级目次设置页面，在一级目次中设置有二级目次的功能频道将主动在上级目次 框中出现供选择 。

　图 14 二级目次治理主界面 起首添加几条二级目次，如：政务咨询，企业干事办事，小

　我干事办事，公安协助，工商干事，人事咨询，旅游一条龙,平易近政卵翼等。假如有多个上级目次可供选择，每个目次名称须要先选择响应所属的上级目次。和一级目次的设置一样，可以在功能框中设置不合的目次类型，对各目次进行排序并启用，则完成二级目次的设置。

　图 15 二级目次设置界面 b.在对三级目次进行编辑之前，最高治理员须要事先将方才添加的二级目次对响应的用户进行权限的付与。因为三级目次的设置办法与前面一级，二级目次的治理是完全一样的，这里就不再赘述。

　 图 16 三级目次设置界面 4.信息添加和治理。这里是为目次或类别添加材料信息，添加后对这些信息进行审核治理，审核后信息即可根据设置在首页显示。

　a.信息注册。起首进入信息内容，可以在相干目次下进行信息的编辑添加，也可以添加新的专题。同时这里也支撑对目次下已宣布的信息及已有专题的查询。

　图 17 信息治理主界面 下面简单介绍一下文章信息宣布时的功能详解。信息类型分

　目次和专题，表示该信息所属的分类；所属目次类型是选择目次级别；所属目次是指具体的目次信息；信息移至是将信息的显示地位作更改；表示情势有文章，链接和下载三种。

　信息，选择录入信息所属的信息类型、启用信息所处地位、选择表示情势、输入文字标题、具体内容及其它须要内容， 则信息注册成功。

　图 18 目次信息编辑

　 图 19 专题信息编辑 b.信息审核。信息录入完成后，须要在信息审核功能中对所录信息进行审核操作，信息才能成功宣布。在信息审核框中，可以经由过程上文说起的信息类型，目次级别，范围和审核状况来信息的根本内容和状况，从而对未审核的信息做出响应的审核决定。

　图 20 信息审核界面 5.链接治理。进入链接治理，在这里先添加链接标签，可以在生成首页时进行调用。点 按钮，起首输入链接标签名称，如友情链接，表示该类链接都是属于友情链接。

　图 21 链接治理界面——添加链接标签 添加完链接标签，如今我们就可以对链接的具体信息进行编辑了。点击具体信息按钮， 可以设置具体的链接名称和地址；根据具体须要，合时对该链接进行启用或者禁用的操作。

　则该链接设置成功，前面若设置启用则链接生效，禁用则链接将不会显示在首页上。

　 图 22 链接治理界面——添加具体链接信息 6.上岸框治理。进入上岸框治理，这里 的上岸框同样可以在生成首页时进行调用，在网站首页显示。

　图 23 上岸框治理主界面 起首点 按钮，可以对上岸框进行根本设置。上岸模块标签表示该上岸框是针对哪一项上岸的；上岸帐号标签表示在该项输入上岸的身份代号，上岸暗码标签表示在该项输入上岸口令；action 地址项则输入上岸时调用的地址页面。选则启用显示设

　置，表示该上岸框是可用的，将直接显示；设置为不显示，则该上岸框弗成以直接显示，只作为数据存储，待应用时将该选项改为显示即可。

　则设置成功。

　图 24 上岸框编辑界面 添加完毕后，点击修改可以对该上岸框的具体信息进行从新设置， 则修改成功。

　图 25 上岸框治理主界面 7.看法反馈治理。进入看法反馈治理，在这里 看法反馈信息，然后可以将查询拜访添加到链接治理中，经由过程链接

　直接查看。

　图 26 看法反馈治理主界面 点 起首输入体系标签，设置标签的具体属性，然落后行 操作。

　图 27 看法反馈体系参数编辑界面 这里输入反馈细项，输入完成后 则完成添加，信息添加完后点 正式添加成功。反馈细项类型有文本框和反馈文本框之分。

　 图 28 看法反馈体系明细编辑界面 细项输入完成后可到治理页面查看已添加的看法反馈的具体信息，在这里可以对看法反馈进行编辑和删除的治理。

　图 29 看法反馈治理主界面 将查询拜访添加到网站上的办法如下，起首在查看地址中有点击查看链接地址，页面下方将显示地址。

　 图 30 看法反馈体系链接地址 然落后入链接治理，将该链接 进去，待链接内容在首页显示时即可经由过程链接进入看法反馈。

　图 31 链接治理主界面——添加看法反馈体系链接 8.查询拜访体系治理。在这里 查询拜访体系信息，然后可以将查询拜访体系添加到链接治理中，经由过程链接直接查

　看。添加办法上文中已经描述过，在这里不再赘述。企业和"大众,"将可以经由过程上文的看法反馈体系及本项查询拜访体系便捷、客不雅地反应对门户网站和当局工作的各类看法和建议，以便当局及时作出相干调剂和决定计划，充分表现办事性当局的特点。

　图 32 查询拜访体系治理主界面 点 起首输入查询拜访体系标签，设置标签的具体属性，然后选择 操作。

　 图 33 查询拜访体系参数设置界面 这里输入反馈细项，输入完成后 则完成添加，信息添加完后点 正式添加成功。

　 图 34 查询拜访细项设置界面 细项输入完成后可到治理页面查看已添加的查询拜访体系的具体信息，在这里可以对查询拜访体系进行编辑和删除的治理。

　图 35 查询拜访体系治理主界面 9.首页生成。进入首页生成，这里是为当局网站生成首页，首页上的内容来自于之前信息的设置，前面设置的信息都可以经由过程各类方法调用到首页上。首页分成了几个大年夜块，个中左

　侧和右侧两大年夜块可以放入上岸框、链接、目次（二级目次或三级目次）、查询拜访体系的内容；中心上方可以放入属于各类目次的信息内容；中心下方可以放入专题类的内容。在首页生成前，我们须要完成各类信息的录入工作，以此为基本生成首页。

　图 36 首页生成主界面 下面我们具体介绍每一块内容的设置办法。这里重要以一个实例来解释网站首页生成的应用办法。

　生成左侧上岸、链接、类别、查询拜访信息。点击左侧的地位，进入以下界面，在首页左侧预备放入链接信息、上岸框、查询拜访体系、目次信息。

　 图 37 首页左侧生成治理界面 起首选择上岸框，点 按钮，将列出设置好的上岸框列表选择 ，则完成添加。

　图 38 添加上岸框 返回编辑页面，可以看到以下界面，添加的上岸框信息临时显示状况为禁用，这时选中该上岸框，设置 ，至此，上岸框首页生成成功。

　 图 39 启用上岸框 上岸框信息链接 后，进入网站前台即可查看生成后果。

　图 40 上岸框生成后的网站首页 持续添加查询拜访体系、链接信息和目次信息。按照上面添加上岸框的步调，添加查询拜访体系、链接信息和目次信息，添加完成后，体系同样默认链接为禁用状况，须要将其 ，方能正式完成首页生成。因为左侧和右侧放入的项目是一致的，

　添加过程中推敲到界面的美不雅，根据信息量的若干，须要安排好每一块信息的地位，也就是说排版要得体。我们这边左侧重要设置上岸框和查询拜访体系。

　图 41 添加查询拜访体系

　图 42 启用查询拜访体系 左侧生成完毕后，网站首页根本为如下状况。

　 图 43 左侧生成完毕后的首页 右侧内容首页生成。右侧我们重要设置链接和目次信息，右侧内容添加办法和左侧类似，链接添加的细节就不再具体描述了。

　图 44 首页右侧生成治理界面

　 图 45 链接首页生成 这里侧重介绍一下生成目次信息的办法。添加的目次是具有二级或三级目次的一级目次的列表显示。如本次添加的为当局办事：起首输入目次标签，选择添加的目次——当局办事（当局办事为一级目次，下面设有二级目次，三级目次）， 则完成添加。

　图 46 添加生成目次

　 图 47 启用生成目次 右侧添加完成后，网站首页根本呈如下状况。

　图 48 阁下两侧生成后的网站首页 添加信息类内容。进入首页生成，点中心上部的信息类添加部分，即进入以下界面。

　 图 49 首页信息类生成治理界面 点 按钮，即显示所有的目次信息。添加后的信息会在首页显示，一般是选择某一目次，而供选择的目次都是列表显示的目次，该目次下的列表内容将在首页显示。如在本操作中，我们选择一级目次中的当局信息公开目次，添加时，先输入信息标签，然后选择响应的目次，点提交即可。

　图 50 添加生成目次信息 这里可以添加多个目次的内容，假如预备显示多个目次的内容，则须要多次添加。

　 图 51 添加多个生成目次信息 添加完成后，首页显示如下后果。

　图 52 信息生成后的网站首页 添加专题类内容。进入首页生成，点中心下部的专题类部分，即进入以下界面。

　 图 53 首页专题生成治理界面 点击 按钮，起首编辑专题标签，专题又分为文章、链接、专题、下载几种表示情势，选择专题所属的相干表示情势，提交则专题添加完毕。

　图 54 添加需生成专题 添加完毕后，进入专题生成的治理页面，可以查看其具体信息及状况，并对其进行治理。专题生成后，体系会主动默认为正常（启用）状况，此时，专题将在网站首页显示。

　 图 55 生成专题信息治理界面 这时我们可以看到全部网站生成后的首页情况。

　图 56 完全的当局门户网站首页 至此完成一个当局网站的首页面，经由过程信息的添加来完美全部网站的内容。

　10．拜访统计治理。a.进入拜访统计界面，本功能供给了多种

　统计对象可以对网站的拜访量，拜访者相干信息进行多种方法的统计查询。

　图 57 拜访统计主页面 这里还可以对站点统计信息进行保护。也就是对本网站的根本信息进行保护。

　图 58 站点统计信息保护列表

　b.栏目信息统计。上面的拜访统计主如果以时光，范围等客不雅身分作为分类统计的标准。本项统计是以栏目为单位对网站的拜访量进行细化统计。从而为当局信息门户的扶植供给科学改进的参考根据。

　图 59 栏目信息统计主界面

　：

　一、三网一库：“三网一库”是国务院办公厅于 2000 年起，按照我国国情和当局工作特点，提出的我国电子政务体系框架。

　“三网”是指：

　当局内网，即当局机关内部的“办公营业网”：

　政务专网，即“办公营业资本网”，是当局涉密收集。可以实常识点

　现地区级当局共享，并可以与内网有前提互联。

　当局外网，即以 Internet 为依托的“当局"大众,"信息网”。

　“一库”：当局系共建共享的“信息资本数据库”。

　本书中所描述的当局信息门户就是指的“三网”中的当局外网。

　二、 两网一站四库十二金：“两网一站四库十二金”是国务院信息化工作办公室根据 WTO 请求及国内成长须要，按照“十五”时代全国电子政务扶植指导看法，提出的 2003 年电子政务扶植工作重点义务。

　“两网”，是指当局内网和当局外网； “一站”，是当局门户网站； “四库”，即建立人口、法人单位、空间地舆和天然资本、宏不雅经济等四个基本数据库； “十二金”，则是要重点推动办公营业资本体系等十二个营业体系。这 12 个重点营业体系又可以分为三类：一类是对加强监管、进步效力和推动公共办事起到核心感化的办公营业资本体系、宏不雅经济治理体系扶植；第二类是加强当局收入才能、包管公共

　支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等 5个营业体系扶植；第三类是保障社会秩序、为公平易近经济和社会成长打下坚实基本的金盾、社会保障、金农、金水、金质等 5个营业体系扶植。

　“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务急需扶植的各个方面，涉及信息资本开辟、信息基本扶植与整合、信息技巧应用等范畴。特点各别，又互相渗入渗出和融合，将初步构成我国电子政务扶植的根本框架。

　三、我国当局门户网站的问题与对策。

　当局信息化是社会信息化的基本。作为当局对外宣布信息、为"大众,"供给办事的窗口，当局门户网站的扶植受到各级当局的看重，据统计，90%以上的当局部分都建成了门户网站，广泛实现了政务公开、信息宣布等功能。大年夜量当局网站的扶植和应用，为进步当局部分的办事水平和工作效力，加强当局与"大众,"的沟通和接洽发挥了重要感化。跟着电子信息化的深刻成长，简单的信息宣布、内容检索等根本功能已无法知足须要，资本索取、平易近意反馈等应用的需求越来越急切，具备强大年夜交互功能和

　协同功课才能的当局信息网站，正在成为电子信息时代当局与社会"大众,"之间有效沟通的桥梁，并将成为当局高效行政、实施公共办事本能机能的一个重要平台包管。

　A．问题 ⑴我国的当局门户网站和国外的当局门户网站存在着巨大年夜的差别

　我们的当局门户网站往往以形象展示、自我宣传为主，而国外当局网站主如果从政务公开和公共办事的角度出发的；我们做网站的一个重要评价原则是引导是否知足，而国外的评价原则是老庶平易近是否知足。历次查询拜访中，受访者对我国当局门户网站成长阶段的重要评价是处于“起步阶段”和“信息单向宣布阶段”，而选择“双向互动、在线政务处理、一站式办事”的加起来仅占 22%。

　⑵.人们对当前电子政务扶植与应用的实效评价不高 受访者对 G2B 的正面评价低于负面评价，在查询拜访中“见效不大年夜”、“今朝没有实效”和“得不偿掉”等选项被选择的比例较大年夜。受访者对 G2C 实效的总体评价则更低。此外，当局门户网站内容分类较乱，办事对象不明白也是一个凸起问题。

　从我们国度地级、县级当局门户网站办事内容分类情况来看，按照以用户对象供给办事的分类还比较少，尤其是县级当局门户网站。因为网站的定位不精确，从而导致用户往往不知道这个网站的扶植主旨是什么，要表现什么感化。

　⑶我国当局门户网站办事层次低，办事种类太局限，反应到深层次就是办公流程、资本整合的问题等这与蓬勃国度的门户网站比拟具有很大年夜的差距。除了办事的范围比较单一，办事内容也异常狭小，重要表示是：

　●在线政务才能脆弱，很多网站的功能模块应用后果差； ●点击率低、用户的认知度几乎为零，缺乏精确的引导和宣传； ●政务改革不配套，缺乏项目建成后运作、保护治理的后续安排； ●存在很大年夜程度的反复扶植和资本浪费。

　⑷用户认为当前电子政务成长的重要问题集中在“应用项目成长滞后”上，很多已建成的电子政务应用项目与用户实际需求脱节，知足不了企业和小我用户的须要我国当局门户网站的客户意识不高，个性化办事很弱。今朝的情况是用户很被动，当局门户网站是做成什么样，用户就接收什么样的网站。

　别的，在电子政务与行政改革的关系方面，还存在“条块调

　和不力、政务改革筹划不敷清楚”等问题。

　B．几项对策 一个能留住“访客”的政务门户网站的设计与扶植侧重要从以下几方面来推敲。

　⑵.必须将“以工本钱、以办事对象为中间”的思惟贯穿到全部当局门户网站中去，当局门户网站必定要认为居平易近、企业、投资者、旅游者等用户办事为主旨。上海的当局门户网站，固然首页设计有点窄小，但上面除了有当局信息的宣布外，市平易近干事、企业干事、投资及旅游者几乎所有的相干信息都可以在这个网站上找到，包含衣、食、住、游、购、娱。不管是你要找哪一个餐厅，照样查餐厅德律风号码等，都可以直接经由过程这个网站获得知足。

　⑶要始终按照需求导向，优先扶植"大众,"最急切须要的办事。

　大年夜型城市应当将交通问题、情况问题等摆在重要的地位；而中小城市、县可能要把若何经由过程当局门户网站成长地区经济、解决农平易近实际问题等放在明显地位。要从需求导向出发，以办事对象为中间，筹划网站栏目和界面，深刻到办事对象中去，懂得公平易近、企业、投资者、旅游者、农平易近须要什么样的

　内容，当局就要在网上供给什么样的办事。例如宁波当局网表现了电子政务的核心理念，融合 G2C(当局对公平易近)、G2B 当局对企业)、G2G(当局对当局)模式，有针对性地对办事对象进行了区划，分别从公平易近、企业、当局三类群体的角度，设置栏目和组织内容，建立“公平易近站”、“企业站”、当局站”三个站，进步了网站可拜访性。三个子网站办事对象明白，功能清楚，内容丰富，用户只须要按照不合的需求导向，可获取不合的办事，一目了然，极大年夜地进步了网站的办事效力。

　C．成长建议 ⑴加强对电子政务应用后果的量化考评。

　一位多年从事当局机构信息化的某部委信息中间负责人说，很多当局官员都不上彀，怎么能指望他在网上给市平易近答疑解惑。今朝，在国度把信息化提到计谋高度的情况下，大年夜部分当局引导都对信息化工作看重起来了，但这种看重并不必定是发自心底的自发看重，也不等于就能把信息化工作有效推动。对电子政务的重，如今更多是逗留在口头上、逗留在概念上。假如只锦上添花工程，假如缺乏对电子政务应用后果的量化考评机制，那么电子政务色厉内荏的情况就会屡屡产生。以当局网站评测作

　为切入点，将模块化的组合评测对象从才能测评延长到了应用和后果；从外评估方法逐渐深刻到内评估中，使被评测网站从寻求功能扶植慢慢看重应用的价值，这种整体周全的、模块化的评测办法照样值得各地当局借鉴的。

　⑵借鉴先辈经验 广东电子政务扶植的一些做法值得借鉴。广东省当局提出了“一站式”电子政务扶植的重要目标：采取先辈的信息技巧和行政治理理念，扶植标准规范、进口同一、功能完美、高效快捷、安然靠得住的“一站式”电子政务应用体系和基本平台；应用收集信息技巧，整合信息资本，简化公共办事法度榜样，优化营业流程，进步行政治理效能；把面向社会"大众,"的营业，尤其是行政许可事项，慢慢经由过程互联网供给跨部分的“一站式”电子化办事，进步当局的公共办事才能和社会"大众,"的知足程度。当局作为受人平易近委托从事社会治理的行政机构，公开信息、为平易近办事是对当局的一种法定请求。电子政务只有真正做到“以用户为中间、以应用为导向”，才能进步实效。加强对我国电子政务实施与应用的查询拜访，更多地控制用户端的各类反应和评价，有助于我们更周全和客不雅地控制当前电子政务的成长近况。不

　仅如斯，我们应当进一步懂得用户对电子政务实施与应用中存在的重要问题，积极摸索改进电子政务的举措，稳步推动电子政务的健康成长。

　奥派当局信息门户具有强大年夜的功能体系，更可以根据网站的实际需求实现功能扩大应用，灵活的组合与表现方法，将使得当局信息门户更能表现不合的本能机能特点，避免一模一样。

　⑴信息宣布体系 与常用办公软件雷同的所见即所得式编辑界面； 支撑各类格局的信息的即时宣布，并可进行三级其余目次式治理； 对信息如政策方针、通知通知布告等设置宣布审批； 可针对不合的当局机构设立不合的信息宣布情势； ⑵信息检索体系 支撑对多种格局信息的查询； 支撑多种方法的查询； 支撑个性化的信息检索功能； ⑶频道治理 支撑级其余频道创建和治理； 支撑频道随便率性组合的浏览、治理权限设置；

　⑷反馈体系 可实现网上表决、平易近意查询拜访、信拜访处理等多种方法； 信息可在网站随便率性地位宣布； 可宣布多个须要反馈的问卷； 支撑反馈信息主动发送到指定邮箱； ⑸拜访统计体系 对门户网站的各个部分的拜访流量进行统计； 可以便利地获得各个频道或页面被用户拜访的统计数字； 可以从多方面产生检索和拜访请求的统计申报； ⑹开辟安排体系 供给强大年夜的外部接口，对各应用体系可便利、快捷、有效地集成； 对体系今后的进级供给并联式的安排体系体例。

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