县政协主席严以用权专题学习研讨会上发言

　严以用权

　发挥职能优势

　使人民政协既有政治地位更有政治作为

　 根据安排，按照“xxxx”专题教育第三次专题学习研讨会要求，结合政协工作实际，谈一谈自己的认识和体会，与大家进行共勉。

　 一、正确认识政协工作中的权力

　 习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福;滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。对权力来说，领导干部只有使用权，没有所有权，所有权归人民，这是必须认识清楚的。周永康、薄熙来、郭伯雄、令计划、苏荣等人之所以走上违法犯罪道路，一个重要的原因就是他们不能正确认识手中的权力，把人民赋予的权力当成了自己的，从而滥用职权。

　 在实际工作中，有人片面的认为：政协虽有三大职能，但是只参政不执政，只议政不行政，只立论不立法，没有多大职权，既不是立法机构，也并非行政机关，既不管钱，也不管物，更不管人，虽然有权威性，但没有约束力。但如果

　我们把它放到四个文明建设的大局中来审视，放到民主政治建设的格局中来思考，那么，政协工作仅仅是工作分工不同、工作方式的不同而已，而并非“不管事”、“没有权”，《政协章程》也明确规定：政协对决策、立法和行政都拥有协商监督的权力。在我国的政治体制中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，人民政协是这一基本制度的具体执行者，是政治协商、民主监督、参政议政的重要机构，虽然政协没有立法权、行政权，但有立论权、监督权和参政权。这与行政立法权一样，都是人民赋予的，是用来为人民服务的。用好这“三权”，可以广开言路，集思广益，促进党政领导决策的民主化、科学化；可以及时发现工作中的重大问题，减少失误，改正错误，保障党的各项方针、政策顺利实施；可以动员和影响社会各界人士取得共识，协调步伐，发挥积极作用。同时，政协地位超脱，氛围宽松，联系广泛，具有很强的凝聚力，是全国统一战线的重要组成部分。人民政协作为我国民主政治建设的重要载体，为开展政治协商、民主监督、参政议政提供了广阔的舞台。可见，人民政协既有政治地位，更有政治作为。

　 二、正视政协工作中用权不严问题

　 （一）参政议政水平有待提高。委员建言立论标准不高、

　视野不够开阔，提出的意见建议前瞻性、可操作性不强；存在视察调研前准备不够充分，部分参与视察、调研者对视察、调研的目的、程序、意义搞不清，视察调研过程中走马观花，看到的是“盆景”、“路边花”，听到的是一片赞扬声，视察调研报告中提出的意见建议反馈给有关部门时，个别部门能引起重视，对存在的问题没有及时限期整改，政协也没有跟踪问效，等等，从而影响了政协参政议政质量。

　 （二）民主监督力度有待加强。在提案工作方面，由于提案和提案办理激励机制不够完善，近年来，提案数量减少、质量不高，个别部门对提案办理工作不够重视，敷衍了事。在民主评议方面，委员们对评议工作认识不够到位，怕“得罪人”，对被评议主体没能客观公正作出评价，更多的听到的是“赞歌”。在反映社情民意方面，委员们对自身职责认识不够，反映社情民意信息主动性不强，主动深入矛盾和问题突出的基层收集社情民意不多，对敏感问题有意回避，这样党委政府不能及时听到和了解情况，等等，致使民主监督实效大打折扣。

　 （三）自身建设能力有待巩固。走上政协领导岗的，往往都是在其他重要岗位任过职，工作年限相对也较长，到了政协岗位上存在“二线”、“松口气”、“歇歇脚”思想，工作

　创新性、开拓性不强。由于政协工作氛围宽松，在对委员和政协干部管理上失之于宽。对政协委员和政协干部教育培训方面做得不够好。对乡镇政协工作联络组工作指导、关心不够，等等。

　 三、把握严以用权在政协工作中的几个关键

　 只参政不执政、只议政不行政、只立论不立法，这是人民政协履职的属性要求。李瑞环同志也曾以“说官亦官，说民亦民，亦官亦民，非官非民”十六字来形容人民政协在我国社会政治生活中的特殊地位。明确的职责定位，需要我们把握好以下几个关键。一要有平常的心态。心态决定行动，平静随和的心态能引导人们乐观积极的面对现实。就当前相继落马的诸多贪官而言，走上歧路，可以说是心态的失衡造成的。因此，我们每名党员干部都要保持平常的心态，牢记一切权利属于人民，正确处理工作与生活、个人与集体、权力与利益之间的关系。实际工作中，我们要抛弃二线的心理，强化人民政协有为有位的认识，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。二要有自省的头脑。古人讲：“吾日三省吾身”。自省，不仅是做人、做事的基础之一，更是党员、干部提高修养的重要“功课”。从现实来看，少数领导干部由于缺乏自省，导致听不进不同意见，自

　以为是；不能深入贯彻落实民主集中制的原则，独断专行。其结果，权力就失去了应有的约束，就会步入深渊。我们必须练好自省这个“内功”，时刻反省自己，发现存在的弱点，改正自己；时刻反省自己，保持清醒的头脑，强化自律，做到慎始、慎终、慎独、慎微。三要有做人的底线。做人要有人格，为官就要遵纪守法。这是对党员干部最起码的要求，是做人、从政、为官的“底线”，任何人都不能去超越去触碰，否则就会受到群众的谴责，受到法律的制裁。作为政协人，要自觉树立自律意识，培养良好作风，时时处处懂规矩、守纪律，心存敬畏、手握戒尺，要对党、对组织、对人民、对同志忠诚，做政治上的明白人；要行为坦荡，严于律己，宽以待人，用人格的力量来影响群众、团结各界，做生活上的老实人。四要有担当的行为。习近平总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。当前，面对新常态，人民政协“责任”二字分量不轻，也应大有作为。要认真贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记视察贵州时重要讲话精神，省委十一届六次全会精神，坚持把政协工作放在致力于促推“四个全面”的实现上认真谋划和统筹安排，切实做到同党委方向一致、目标一致。要积极探索协商民主多层制度化发展，深入调研，积极建言，助推党委、政

　府工作部署落实。多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。要切实增强团结民主意识、注重全局意识、求真务实意识、整体效能意识和依章办事意识，把思想认识凝聚到县委、县政府的决策部署上来。

　 作为县政协主席，今后，我将严格按照“xxxx”要求，坚持严以用权，牢牢把握团结民主两大主题，紧扣中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做履职中的实干人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

　 以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

　人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。

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