对县域党群服务中心工作思考和建议

　对县域党群服务中心 工作的思考和建议

　党群服务中心是基层党组织发挥政治功能和组织功能、领导基层治理、增强群众组织力和社会号召力的有效载体和重要平台。近年来，各地党群服务中心建设如火如荼，因地制宜，涌现出一大批可学习、可借鉴的成功案例，但如何建好、管好、用好，最大化发挥好县域党群服务中心的作用显得尤为重要。

　一、存在的主要难题 党群服务中心作为推进基层党建创新、实现基层治理现代化和促进基层发展的重要抓手，在作用发挥上还存在许多难题，在思想认识、体制机制、服务体系等方面还有较突出的难题亟待解决。

　（一）思想不重视。把建好管好党群服务中心上升为创新基层党建的理念在基层还没有完全树立起来，认为建立党群服务中心即简单换牌，认识不到其功能的综合性、运行的联动性，顶层设计不够、创新意识不强，思想认识还局限于传统党建思维模式，工作办法不多，习惯沿用传统的行政手段抓党建、抓治理、抓服务。

　（二）体制机制不完善。体制机制的完善与否是影响县域党群服务中心作用发挥好坏的重要一环，各级党群服务中心责

　权划分不平衡，责权清单不明确，与责权相适应的考评体系不健全；机构设置不统一，缺乏配套的人财物保障机制，缺乏长期有效的往来沟通机制。

　（三）服务体系不健全。县域党群服务体系不健全主要表现是没有完善的服务组织体系、服务队伍体系和服务平台体系。在组织体系上，互不隶属的跨行业跨领域组织间融合度低，统筹服务能力弱；在服务队伍体系上，党员干部、志愿者等服务队伍各自为政，造成重复服务、遗漏服务等情况时有发生；在服务平台体系上，分层分类、功能配套齐全的平台建设滞后。

　二、对策和建议 党群服务中心是以基层党组织为核心，以服务群众、服务党员、服务发展为目的，兼具党建、治理、服务功能于一体，紧密联系基层党组织、基层党员和群众的综合工作平台。如何建好管好用好党群服务中心，必须牢牢把握其要义，坚持以县域党群实际问题为导向，坚持系统性思维，既从整体上通盘考虑，又从难点上重点突破。

　（一）提高认识，加强顶层设计 。

　一是转变思想观念，把握党群服务中心核心功能内涵，牢固树立共建共享共治新党建思维。如定期召开党建联席会议，加强对基层党建工作者骨干进行培训，推动工作方式方法研判、改进和创新。

　二是强化深入调研，找准地方发展特色，做好党群服务中心建设管理总体

　规划，做到布局体系化，既有利于统筹整合辖区内机关、企业等各类党建、治理、服务资源，又有利于促进辖区经济社会发展。

　三 是立足地方实际，明晰总体工作思路，健全县域各级党群联动体系，各司其职又上下协同，做到功能综合化，运行联动化。如县级党群总体谋划、统筹管理；乡镇级党群发挥支撑引领、辐射带动，联接辖区内各领域党组织，构建区域化党建服务平台；基层党群服务中心突出功能完善、作用发挥，打造零距离、嵌入式、接地气的基层一线党建工作阵地，形成共建共治共享的基层党建工作新格局。

　（二）深化改革，创新体制机制 。

　一 是创新设立县级党群服务中心为独立行政、事业单位，明确乡镇级党群服务中心为乡镇党组织集“党建—治理—服务”一体化的对外综合服务管理机构，赋予相应的综合管理、指挥调度、经费运转、人事考核监督等职责职权；基层党群服务中心明确为综合服务管理执行机构，在内设机构设置上，允许“一对多”即基层一个机构承接多个上级机构和“多对一”即基层不同机构对接上级同一机构。

　二是科学统筹划编，匹配相应领导职数，解决工作人员不足和晋升渠道狭窄难题。根据各级党群实际，合理配置编制数量，多种方式选育优秀人才到岗任职，定期拿出事业单位副科职岗位面向优秀党群工作者定向选拔，拓展晋升空间。三 是创新建立县域各级党群服务中心办公运转经费和办公人员报酬

　正常增长经费保障机制以及区域内各单位、各行业良性沟通机制。

　（三）规范服务，健全管理体系。解决县域各级党群服务中心面临的服务能力、服务队伍、服务平台问题，可以探索建立“1+X”综合服务管理体系。“1”即基层党组织，“X”即辖区内共建组织。

　一是建立以基层党组织为核心，集区域内自治组织、群团组织、社会组织、互助组织为一体的服务组织体系；二是建立以党组织班子成员为核心，集党员干部队伍、群众组织骨干队伍、志愿者服务队伍为一体的服务队伍体系； 三是建立以“县—乡镇—村（社区）—站点”四级党群联动平台为核心，集各种延伸、拓展服务为一体的服务平台体系。（中共长子县委组织部 王林）

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