智慧老干部项目（二期）招标文件

　政府采购 招标文件

　 采购编号:NBZFCG2020G024G

　项目名称:宁波市老干部局智慧老干部项目（二期）

　宁波市政府采购中心 二 0 二 0 年

　目录

　第一章 专用部分

　 第一部分

　投标邀请（招标公告）

　第二部分

　项目需求说明及评标标准

　 第三部分

　投标人须知资料表

　第二章 通用部分

　 第四部分

　投标人须知

　 第五部分

　合同格式

　 第六部分

　投标文件格式

　 第七部分

　其他文件格式

　第一部分 投标邀请（招标公告）

　日期：2020 年 9 月 30 日

　宁波市政府采购中心就以下项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

　一、项目基本情况 1、项目编号：NBZFCG2020G024G 2、项目名称：宁波市老干部局智慧老干部项目（二期）

　3、采购预算（最高限价）：133 万元。

　4、采购需求：宁波市老干部局智慧老干部项目（二期），详见招标文件。

　5、合同履行期限：合同签订后 15 个月内完成项目。

　6、联合体投标：不接受。

　二、投标人的资格要求 1、符合《政府采购法》第二十二条的规定且未列入“zccreditchina.gov.cn、zcccgp.gov.cn”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商。

　2、特定资格要求：无。

　三、获取招标文件：请到浙江政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)或宁波政府采购网（zcnbzfcg.cn）免费下载电子文件。

　四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 时间：2020 年 10 月 27 日 9：30。

　地点：宁波市鄞州区宁穿路 1901 号市行政服务中心四楼开标区（具体场所安排详见电子指示屏幕）。

　五、公告期限：自公告之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事项：1、参加投标的供应商请于投标截止时间前在浙江政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)完成供应商注册。

　2、本项目开标日期处于新冠肺炎疫情防控期间的，投标文件采用现场方式提交，投标人安排“健康码或甬行码”为绿色的相关人员（原则上不超过一名）在投标截止时间前将投标文件送至投标地点，彼此保持一米间距完成投标文件递交和人员登记，然后在开标室内左右保持至少间隔一个座位就坐。

　3、现场踏勘：.请各已领取招标文件的公司于 2020 年 10 月 15 日 09 时 30 分到宁波市鄞州区和济街 95 号 7 楼进行现场踏勘。联系人:郭老师，电话：18268620605. 七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

　1、采购人：宁波市老干部局，地址：宁波市鄞州区和济街 95 号，联系方式：郭女

　士/ 0574-55888819。

　2、集中采购机构：宁波市政府采购中心 项目联系人：葛先生 TEL：0574-87187950 FAX：0574-87187961 地址：宁波市鄞州区宁穿路 1901 号市行政服务中心五楼

　邮编：315066

　第二部分

　项目需求说明及评标标准

　特别申明 ：

　：

　1、 、第 任何违反《政府采购法实施条例》第 20 条规定的要求均为无效采购需求。

　2、 、 不得将注册资金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商规模条件作为资格要求或者评审因素，不得将除进口产品以外的生产厂家的授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。

　3、 、 根据《关于促进自主创新进一步改进招标采购工作的意见》（甬资交管办[2019]1 号）规定，若投标产品列入地级市及以上政府部门重点自主创新产品目录的，相应的资格审查和案例业绩评分视同完全满足（以投标文件中提供 地级市及以上政府部门重点自主创新产品目录证明材料为准）。

　4、 、 采购需求中出现的品牌型号仅供参考，欢迎其他相当的产品投标。

　5、 、 非单一产品项目，以“ ※ ”标识的为核心产品。

　6、 、 以“ ★ ”标识的为重要采购需求条款。

　7、 、 针对本项目情况，各投标商均有 有 20 分钟的方案介绍时间。方案介绍按各标包的投标供 登记顺序进行。（本中心只提供 VGA 接口投影仪，笔记本、U 盘、网络环境等请自备，讲标演示区域不准携带手机等通讯产品）

　项目需求说明 ：

　：

　方案编制依据 1、《浙江省人民政府关于印发浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知》（浙政发〔2018〕48 号）； 2、《宁波市人民政府关于印发宁波市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型三年行动计划（2019 年-2021 年）的通知》（甬政发〔2019〕30 号）； 3、宁波市人民政府办公厅关于印发数字宁波建设规划（2018-2022 年）的通知（甬政办发〔2019〕34 号）； 4、《宁波市人民政府办公厅关于印发数字宁波建设三年行动计划（2018-2020 年）的通知》（甬政办发〔2019〕43 号）； 5、《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（甬党办〔2018〕62 号）； 6、《宁波市公共数据管理办法》（甬政办发〔2019〕72 号）； 7、《中华人民共和国网络安全法》； 8、《关于进一步加强政务信息化项目网络安全保障的通知》（甬委网办发〔2020〕6 号）； 9、《关于进一步落实全市网络安全等级保护三同步工作要求的通知》（甬公通字〔2020〕44 号）；

　10、《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）； 11、《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）； 12、《网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T 25070-2019）； 13、《网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）； 14、《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57 号）；

　15、《关于进一步提升我市信息化项目建设管理水平的通知》（甬党办〔2019〕91号）； 16、《宁波市政府信息化项目建设方案编制指南》（宁波市大数据发展局）。

　1、 、 建设期 期 本项目建设周期为合同签订后 15 个月。

　1、 、 采购清单 序号 采购内容 数量 一 软件系统开发 1 老干部局网站升级 1 套 2 老干部信息管理系统升级 1 套 3 老干部生活党建服务网升级 1 套 4 老年大学综合管理系统升级 1 套 5 数据可视化分析 1 套 6 移动应用升级 1 套 7 接口 1 套 8 系统迁移 6 套 二 硬件购置

　1 热成像筒型摄像机 3 套 2 硬盘录像机 2 套 3 管理平台 1 套 三 安全要求

　1 等保二级测评 1 项

　1、 、 项目概述 3.1 建设目标 在宁波市智慧老干部一期项目建设的基础上，通过升级完善老干部党建、服务、管理、教学等功能，进一步提升我市老干部服务管理效率和水平，充分发挥我市广大老干部参与社会管理创新的积极性、主动性和创造性。

　3.2 一期项目介绍 宁波市老干部局于 2016 年 4 月启动一期项目，经过招投标、开工、需求调研、软件开发、设备到货验收、测试、培训、初验和试运行等环节，于 2020 年 7 月 10 日，通过专家验收，设备和系统运行情况稳定。

　一期项目以老干部信息系统为依托、互联网大数据为载体、“甬耀银辉”智能卡为媒介，打造“1236”云系统管理模式，即打造集一个中心（全市老干部数据中心）、两个平台（数据交换平台和移动应用平台）、三大门户（市委老干部局门户网站、市老年大学门户网站、“甬耀银辉”老干部风采门户网站）、六大应用（老干部信息管理系统、协同办公系统及移动应用、老年大学教务管理系统、老年大学报名系统、一卡通服务系统、微信公众服务平台）于一体的智慧老干部云系统。总体来说，宁波在老干部信息化建设方面处于全国领先的水平。

　3.3 本期建设内容 本期（二期）项目主要建设内容为软件开发、系统迁移和软硬件购置等。其中，软件开发包括老干部局网站（升级）、老干部生活党建服务网（升级）、老干部信息管理系统（升级）、老年大学综合管理系统（升级）、数据可视化分析、移动应用（升级）和接口；软硬件购置包括热成像筒型摄像机、硬盘录像机和综合安防管理平台。

　1、 、 技术要求 采用流行的互联网开发架构，支持系统具备高并发性、高可靠性和高兼容性的特点。软件平台需采用 J2EE 规范和关系型数据库，采用 Java 编程语言和 Java 技术开发。应

　用软件需采用主流应用程序开发工具，支持按 J2EE规范的 Java程序语言开发应用程序。

　软件平台需架构在市大数据中心平台上，使用阿里云的云产品和数据工具。

　1、 、 功能要求 5.1 市老干部局网站升级 本次改造需要增加“银辉”工程栏目，具体包括老党员驿站、党建共享基地、品牌工作室、红色讲师、创新案例和工作动态。

　? 老党员驿站：建立老党员驿站栏目，围绕政治、教育、管理、宣传、服务等方面离退休干部党建工作。

　? 党建共享基地：建立党建共享基地栏目，通过基地位置信息、信息上传，基地预约等功能，实现在线预约，前往服务中心学习考察、参观交流。

　? 品牌工作室：建立品牌工作室栏目，老干部可根据个人的专业模块来组建不同的品牌工作室。

　? 红色讲师：建立红色讲师栏目，在开展授课活动时，把老党员的革命经历记录下，开展社会主义宣传教育活动。

　? 创新案例：建立创新案例栏目，体现老党员为人民群众带来创新活动或创新案例，在网站上进行推广和宣传。

　? 工作动态：建立党建工作动态栏目，充分发挥宣传老干部工作的导向和推动工作。

　5.2 老干部生活党建服务网升级 老干部生活党建服务网升级改造需要优化新闻发布的栏目、细化发布权限、整合信息资源让老干部的整体形象风采得到更好的展现。网站需要采用宁波市政府网站集约化平台，并基于此平台进行升级改造。具体包括新闻发布、视频课程、作品联展、志愿者管理、活动管理、建言献策、微门户。

　? 整体设计：整体页面设计突出老干部风采，全面展示老干部的优秀党性和社会责任感。增加网页自动生成二维码功能，手机微信扫描，显示网页界面。

　? 新闻发布：优化新闻栏目的分布，通过图文、链接、视频、FLASH 等多种主流

　发布形式发布。实现分权限发布、多渠道发布和点击量显示功能。

　? 视频课程：建立视频课程栏目，通过视频课程的发布和学习，老干部能够更加便捷的学习。实现课程发布、课程分类和阅读量显示功能。

　? 作品联展：丰富老干部的业余生活和提高老干部的兴趣爱好、展现老干部的艺术底蕴，建立作品联展模块。实现滚动展示、艺术作品库、作品互动、作品浏览量和点赞量显示功能。

　? 志愿者管理：充分发挥“银辉”志愿者联合会的作用，成为老干部志愿者之家。实现内容简介、志愿者申请、志愿者信息审核、志愿者库管理、信息查询功能。

　? 活动管理：支持各种活动查询报名、场地预约、活动发布、活动统计，支持对接活动现场设备的实时数据。实现活动发布、活动预约报名、活动场地预约、预约审核、活动积分管理、活动满意度测评、活动数据统计分析功能。

　? 建言献策：网站浏览者通过该栏目进行建言献策的内容发布，实现良好的建议提供。

　? 微门户：利用宁波市政府网站集约化平台的微门户服务，实现在手机上的可操作性强移动端 web 页面的开发。实现丰富的页面展现形式、丰富的内容模型、方便的系统订阅功能。

　5.3 老干部信息管理系统升级改造 在一期基础上，需要对信息录入功能进行升级，同时需要增加离退休干部党支部积分管理模块、离退休干部家政服务管理、离退休干部住院慰问登记、年报模块、工作动态模块、工作人员填报提醒模块以及与省局系统对接。

　? 信息录入模块升级：在一期项目的建设基础上，对信息录入模块进行升级，包括调整字段信息、信息分类管理、老干部简历、规范各单位归属、增加工资卡信息、增加原地市老领导信息、筛选批量导出、增加老干部信息录入采集功能。

　? 离退休干部党支部积分管理：为加强离退休干部党员的教育管理和监督服务，对老干部工作目标进行考核。包括党员管理、党组织管理、积分规则管理、积分制管理评测表。

　? 离退休干部家政服务管理：提供离退休干部的家政服务。包括家政服务卡登记的登记、修改和注销。

　? 离退休干部住院慰问登记：提供离退休干部住院慰问的信息登记。包括离退休

　干部住院慰问信息的新增、修改、删除、查询。

　? 年报模块：各部门工作人员可通过老干部信息管理系统，填报数据后自动生成年报。

　? 工作动态模块：供老干部工作人员使用，包括新闻动态、通知公告、计划总结功能。

　? 工作人员填报提醒模块：对于未及时录入或者更新的数据，设定提醒机制。

　? 与省局系统对接：见接口。

　5.4 老年大学综合管理系统升级 在一期项目基础上，需要对老年大学综合管理系统进行升级改造，增加网上报名模块升级、考勤管理模块升级、教师管理模块升级、教学成果申报模块、学委会管理模块、老年大学党总支管理模块、老年大学志愿者管理、财务数据设定模块、统计报表模块、老年大学网站升级、网站整体结构规划、网站管理后台及 5 个区县（市）老年大学综合管理服务。

　? 网上报名模块升级：改造院系、专业、班级、学员、老师、报名、订单等管理以及调班、结业、退休流程优化调整；对报名支付的并发方面，需保证高并发下的数据准确性和稳定性。

　? 考勤管理模块升级：在原有每天老师录入方式上，增加批量导入功能，并定期进行数据汇总，通过第三方接口实现考勤数据同步。

　? 教师管理模块升级：在一期基础上新增教师评价管理、课酬管理、教研活动申报。

　? 教学成果申报：添加、删除教学成果种类，按学期生成系、校教学成果形成汇总表。

　? 学委会管理：新增组织架构管理、成员管理、补贴管理 ? 老年大学党总支管理：包括老年大学党支部管理、党小组管理、培训活动管理。

　? 老年大学志愿者管理：实现老年大学的志愿者人员、志愿者团队、服务活动、服务时间等的管理。

　? 财务数据设定：设置教师讲课费、班长补助等财务数据。

　? 统计报表：增加各类统计表，包括

　? 按学年班委统计 ? 按学年班长（工作补贴）

　? 按学年全校班级人数 ? 按学年全校/系任课教师讲课费 ? 按学年按系统计任课教师安排表 ? 按学年退付教育收费情况表 ? 按学年调班汇总表 ? 按学年退学汇总表 ? 按学年教师评价统计 ? 按学年院系 5 个表格统计 ? 实时报名情况统计 ? 评优统计报表 ? 实时报名情况统计导出 ? 所有报表做预览、所有报表预览时可直接打印 ? 老年大学网站升级：迁入宁波市政府网站集约化平台，并基于此平台进行改造升级。包括网站整体结构调整、网站管理后台调整。

　? 5 个区县（市）老年大学综合管理服务：为未建设老年大学教务管理系统及报名系统的区县（市）搭建宁波市统一的老年大学综合管理系统，通过多租户技术实现用户间数据隔离。

　5.5 数据可视化分析 本项目的重点需求，对一期和本次项目建设成果进行集中展现，使用阿里 DataV 数据可视化工具，进行数据处理、图表配置、数据展示，实现业务专题分析、工作专题分析和精准服务。

　? 数据处理：使用 DataV 数据可视化工具之前，需要对相关数据进行处理，包括数据源管理和数据集管理。

　? 图表配置：支持多种图表类型，配合各种业务需求展现数据，包括图表配置全过程。

　? 数据展示：基于 GIS 地图，进行数据展示，包括家底资源数据展示、业务动态数据展示、地理空间分布数据展示。

　? 业务专题分析：基于 DataV 地图组件，根据不同业务专题进行可视化展示。包括党建专题、生活专题、学习专题。

　? 工作专题分析：根据工作管理数据特点，显示各业务子系统的汇总分析数据图表。包括年度老干部人数统计、举办活动情况、积分商城物品兑换情况、统计待遇发放情况、各系统的使用数据分析。

　? 精准服务：提供老干部的生日提醒、体检提醒、困难老干部提醒等精准服务。

　5.6 移动应用 基于老干部局移动应用的需求及浙政钉建设原则，实现老干部信息查询、原地市老领导信息查询、党建信息查询及展示、老年大学管理等，在为老干部服务方面实现资讯动态、老干部风采、积分商城、我的生活、我的大学等功能。

　? 浙政钉集成适配：钉钉内实现免密登录；实现政务网不同区域间的信息摄像头，实现准时的数据交换。

　? 老干部管理模块：实现老干部信息查询、原地市老领导信息查询、党建信息查询及展示、党支部积分查询、家政服务查询、住院慰问查询、年报查询、填报提醒功能。

　? 老年大学管理模块（升级）：实现考勤打卡、定制单位个性化主页、定制单位个性化应用。

　? 老干部服务模块：实现资讯动态、老干部风采、积分商城、我的大学、系统管理等功能。

　5.7 接口 通过接口模式实现与各系统的对接需求，包括与浙江省离退休干部服务管理系统对接、浙江省统一支付平台对接、省老干部教育平台对接、4 个区（县）市老年大学教务系统对接。

　? 浙江省离退休干部服务管理系统对接：按照浙江省老干部局要求，需将老干部信息管理系统的离退休干部相关信息推送至浙江省离退休干部服务管理系统。本接口数据设计需按照省局数据标准和数据规范，需要列出详细清单。

　? 浙江省统一支付平台对接：与浙江省统一支付平台实现对接。

　? 省老干部教育平台对接：每年学校教学情况上报。

　? 老干部数据认证接口：老干部类的学员网上报名需要通过老干部信息系统进行提供接口验证。

　? 4 个区（县）市老年大学教务系统对接：针对已建教务系统的老年大学，提供统一接口，将数据上传至市老年大学，方便进行全市老年大学数据展示、统计。

　? DataV 数据可视化接口：老年大学综合管理系统将各个区县（市）系统业务数据统计分析结果通过 DataV 数据可视化后台模板定制，最终提供接入的区县（市）学校数据可视化界面。

　5.8 数据共享及数据库建设 基于城市大脑（大数据中心平台）实现数据共享的需求，包括共享给城市大脑（大数据中心平台）的数据、从城市大脑（大数据中心平台）共享过来的数据以及共享数据的安全管理。

　需要以老干部局政务数据建设标准为基础，结合单位现状、实际需求，建设符合单位自身实际的信息化数据标准，包括数据规范、数据库设计、数据治理和数据质量管理等功能。

　5.9 部署方案 基于城市大脑（大数据中心平台）的部署方案， 给出本项目的网络拓扑结构图，项目资源需求及系统迁移方案。

　5.10 设备采购要求 配备 3 套热成像筒型摄像机、2 套硬盘录像机、1 套综合安防管理平台及相关辅材配件等（详见设备采购清单），集成测温、人脸识别等功能，实现人体面部区域精准温度检，有效满足防疫防控要求，并要求在系统同步实现在统一管理、展示、查询统计。

　 表

　设备 采购清单

　序号

　商品名称

　技术规格

　数量

　单位

　1 热成像筒型摄像机 专业型智能人体测温双光筒机 热成像：分辨率 160 × 120；焦距 6mm；视场角：25°×18.7°； 可见光：分辨率 2688*1520；焦距 8mm；视频模式：双光融合；联动报警：支持联动白光报警、支持联动声音报警； 3 台

　最佳人体测温距离：2 米；宽度：0.89 米 保证测温精度人体测温有效距离范围：1.5 米-3.0 米；设备支持人脸抓拍，支持最多 20 人同时检测体温；支持口罩识别； 测温精度:（方案可选）：无黑体方案精度±0.5℃；加黑体方案精度±0.3℃ 测温范围：30-45℃ 平台支持预览、报警上传、回放；iSC（预览、报警、回放）；防护等级：IP67

　电源输入（出厂自带）：DC 12 V（±20%）或 PoE (802.3af, class 3)（标配 DC 12V 电源适配器）

　电源电压在（DC12±25%）V 范围内变化时，能正常工作 在 35%的网络丢包环境中,可正常显示监视画面 CPU、GPU 占用超过预设值或内存可用容量低于预设值时,可通过客户端软件或 IE 浏览器给出报警信息 热成像视频图像支持白热、黑热、融合 1、彩虹、融合 2、铁红 1、铁红 2、深褐色、色彩 1、色彩 2、冰火、雨、红热、绿热、深蓝、聚变、琥珀、春夏秋冬 18 种模式

　2 筒机转接支架 筒机-三脚架转接支架 3 套 3 三脚架 最大负重不低于 5kg 3 台 4 硬盘录像机 名单库比对报警（8 路图片流或 4 路视频流）

　16 个人脸名单库，总库容 5 万张

　支持陌生人报警 支持人脸签到和考勤 支持人脸 1V1 比对 支持以脸搜脸、按姓名检索、按属性检索 说明：人脸视频流最高支持 800W 分辨率，800w 支持 2 路，200w/400w 支持 4 路 硬件规格：

　1U 380 小机箱 1 个 HDMI，1 个 VGA，异源输出 2 盘位，可满配 6TB 硬盘 1 个千兆网口 2 个 USB2.0 接口、1 个 USB3.0 接口 可选配 1 个 eSATA 接口 报警 IO：4 进 1 出 软件性能：

　输入带宽：128M 8 路 H.264、H.265 混合接入 最大支持 16×1080P 解码 支持 H.265、H.264 解码 2 台

　本地界面可显示 SSD 中人脸库占用空间、 系统保留空间、报警缓存空间、空闲空间 开启视频流智能分析，NVR 网络带宽不会降低 支持多屏输出：样机可设置 2 屏显示输出视频图像，其中 HDMI和 VGA 接口可异源输出视频图像，并可分别控制进行预览、回放、配置等操作。

　支持重要录像片段秒级检索：支持秒级检索录像文件中的人员、车辆、人体等活动目标，并以弹窗形式来展示活动目标关联的录像片段。

　5 监控硬盘 6TB/64MB(6Gb/秒 NCQ)/5900RPM/SATA3 2 块 6 监视器 22 寸液晶监视器 显示：LED 背光；物理分辨率 1920×1080P； 亮度 250cd/㎡；对比度 1000:1，功耗：≤35W， 接口：VGA 输入*1，HDMI 输入*1，3.5mm 音频输入*1，BNC 输入*1，USB 输入*1； 3 台 7 管理平台 基础模块：

　1、支持系统内的组织、人员、车辆、用户、角色、认证、区域等的配置和管理； 2、包含图上监控、事件联动、视频网管、门禁网管、停车场网管、紧急报警、违停球接入等功能。

　视频模块：

　1、支持前端编码设备的集中管理； 2、支持视频预览、录像回放、图片查看、解码上墙等功能； 测温模块：

　1、在测温管理中管理分组和测温设备，配置测温参数 2、实时监测界面中能实时监测通过测温设备的人员体温是否正常，支持查看抓拍图、热成像图、登记异常人员信息等功能 3、在告警中查看温度异常告警记录，并支持导出数据 4、在回看中查看对应测温记录，并支持导出数据 5、登记管理中能查看相关登记记录，并支持配置登记模板 6、数据统计中支持查看对应测温统计数据 7、数据报告中支持导出对应测温报告 1 套

　1、 、 安全要求 结合该项目的实际情况，将该项目的等级保护级别定为二级，本项目需由第三方公司按照等保二级要求进行测评，测评结果需满足二级等保要求。第二级的安全保护能力要求是：能够防护系统免受外来小型组织的、拥有少量资源的威胁源发起的恶意攻击、

　一般的自然灾难及其他的相应程度的威胁做造成的重要资源损害，能够发现重要的安全漏洞和安全事件，在遭受攻击损害后，具备在一段时间内恢复部分功能。

　6.1 安全技术体系 要求分类体现了从外部到内部的纵深防御思想。对等级保护对象的安全防护应考虑从通信网络到区域边界再到计算环境的从外到内的整体防护，同时考虑对其所处的物理环境的安全防护。对级别较高的等级保护对象还需要考虑对分布在整个系统中的安全功能或安全组件的集中技术管理手段。

　6.2 安全管理体系 管理要求分类体现从要素到活动的综合管理思想。安全管理需要的“机构”、“制度”和“人员”三要素缺一不可，同时还应对系统建设整改过程中和运行维护过程中的重要活动实施控制和管理。对级别较高的等级保护对象需要构建完备的安全管理体系。

　6.3 安全 服务需求 从等保测评和应用测评两方面来描述安全服务需求，列明需要申请的安全服务。

　1、 、 商务要求 7.1 付款方式 （1）合同签订后 10 个工作日内向中标单位支付合同总价的 40%合同预付款； （2）项目通过初验后 10 个工作日内，采购人向中标单位支付合同总价的 50%； （3）项目通过竣工验收后 10 个工作日内，采购人向中标单位支付剩余合同款，即合同总价的 10%。

　7.2 工期要求 本项目工期要求于 2022 年 3 月底完成项目建设。

　为保证项目的质量及如期完成，要求供应商投入负责本项目的人员配置一名项目负责人、一名技术负责人及若干技术人员。

　7.3 培训要求 中标人负责对采购单位相关使用人员和系统管理人员进行培训，中标人全面负责培训资料、场地等费用。

　7.4 项目验收 将本次招标采购的所有设备及软件进行集成并实现正常运行，同时达到采购人要求的性能和产品技术规格中的性能，并按采购单位要求进行检测，检测通过的允许报验。

　1、设备及软件的验收要求 按照标书要求对全部设备的型号、规格、数量、外型、包装及资料（如保修单、随箱介质）的验收。

　测试中出现性能指标或功能上不符合标书和合同时，采购单位有拒收的权利。

　如果出现不符合标书和合同要求的严重质量问题时，采购单位保留索赔权利。

　2、技术文档需求 投标方在工程开始和结束时应向用户提供下述技术文档：

　（1）产品安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文件。

　（2）设备及软件产品配置清单。

　（3）所购设备及软件的安装指南、使用手册。

　（4）测试及验收文档。

　3、软件评测要求 在项目终验前，由中标单位负责完成本次项目的软件评测事宜，评测单位需为具有软件评测资质的第三方评测机构，评测费用由中标单位负责。

　7.5 售后服务 1、售后服务期：自项目整体验收通过之日起 1 年； 2、中标人须按采购人要求建立运维工作机制，提供 7×24 小时热线电话服务，确保系统故障能够最快速、便捷、有效的得到运维响应，在接到系统故障通知后 30 分钟内响应，4 小时内解决故障；需要现场支撑的应在接到电话后半小时内抵达现场解决问题。

　评标 标准与评标 办法

　一、评标原则 1、公平、公正地对待所有合格的投标人。

　2、遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定。

　3、评标必须以招标文件中各项规定条件为准。

　二、 无效标 资格审查由招标人负责，符合性审查及评审由评审委员会负责。凡出现以下情况之一的投标文件将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：

　1、符合下列条件之一的，资格性审查不合格：

　（1）不符合政府采购法第 22 条第 1 款之规定； （2）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 记 录 名 单 在 禁 止 参 加 采 购 期 限 的 供 应 商 （ 以 投 标 截 止 日“zccreditchina.gov.cn、zcccgp.gov.cn”网站查询数据为准，打印不合格投标人的查询记录网页一并作为资格审查资料存档）； （3）不符合特定资格条件的（若有）； （4）未按规定缴纳投标保证金（若有）。

　2、符合下列条件之一的，符合性审查不合格：

　（1 1 ）

　未按要求提供诚信投标承诺书、 投标函、法定代表人授权书、开标一览表、投标分项报价表的；

　（2 2 ）

　投标有效期少于招标文件要求的；

　（3 3 ）

　投标人应填写全称，加盖与全称相一致的公章（不得加盖带有“专用章”等字样的印章）， 未按规定签署、盖章的，影响投标效力的；

　（4 4 ）投标文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致无法评审的；

　（5 5 ）投标价格错误且不同意按招标文件要求进行修正的；

　（6 6 ）投标人应做好详细的投标成本测算，有下列情形之一的，视为投标人不能证明其报价合理性：

　（i i ）对于低于采购预算（或最高限价）

　70% 的投标报价，投标人未在投标文件中提供成本测算资料的；

　（ ii在 ）评审委员会半数以上成员认为投标人的报价明显过低时，投标人未在 1 1

　小时内向评审委员会提供成本测算资料的；

　（ iii ）投标人虽然提供了成本测算资料，但评审委员会半数以上成员认为其成本测算依据不合理的。

　（7 7 ）出现招标文件规定作无效标处理的其他情形。

　3、法律、法规和规章规定的其他情形。

　三、 废标 凡出现以下情况之一的，本项目废标：

　（1）合格投标人不足三家的（ 单一产品项目：相同品牌的多家投标人按一家投标人计算，非单一产品项目：所有打“ ※ ” 核心产品的品牌均相同的 多家投标人按一家投标人计算）； （2）法律法规规定的其他情形。

　四、投标不足三家后续处理

　1、投标供应商不足三家的，评审专家须重点审查招标公告时间和程序是否符合规定，供应商资格条件、采购需求和评审标准是否存在不合理条款，并出具审查意见和修改建议。存在不合理条款的，应按审查意见和建议修改招标文件后重新组织招标。没有不合理条款的，按以下原则处理：

　（1）单个标包预算金额不到公开招标数额标准：2 家供应商具有竞争性的，可以根据“浙财采监字[2007]2 号”文件规定继续按原程序进行 2 家供应商评审，或者比照竞争性磋商（综合评分法适用），或者比照竞争性谈判（最低评标价法适用）；1 家供应商可以进行单一来源采购。

　（2）其他情形的，后续程序终止，除采购任务取消外，招标人将重新组织招标或依法经同级财政部门批准采取其他方式组织采购。

　2、竞争性谈判（磋商）程序：

　（1）招标项目的评审委员会转为竞争性谈判（磋商）的评审小组； （2）评审小组确认原招标文件为竞争性谈判（磋商）文件； （3）供应商的投标文件转为竞争性谈判（磋商）的首次响应文件； （4）评审小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判（磋商），并给予所有参加谈判（磋商）的供应商平等的谈判（磋商）机会； （5）谈判（磋商）结束后，评审小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时

　间内提交最后报价。

　（6）竞争性谈判按照最低评标价法确定成交供应商，竞争性磋商按照综合评分法确定成交供应商。

　3、单一来源采购程序：

　（1）招标项目的评审委员会转为单一来源采购的评审小组； （2）评审小组确认原招标文件为单一来源采购文件； （3）供应商的投标文件转为单一来源采购的首次响应文件； （4）评审小组与供应商协商确定合理的成交价格。

　五、评审程序 1、招标人工作人员按评审委员会名单核对评委身份，组织评委及监管等人员签到。

　2、招标人工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形； 3、评审委员会确定评审组长，负责组织主持评审活动； 4、招标人工作人员对每个评委评审情况进行复核，有差错的、或 畸高畸低的，提醒评委进行修正，评委拒绝修正的，提交评委会按少数服从多数原则集体决定，并记入评审记录内。情节严重的，报监管部门处理。

　5、招标人工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。

　6、评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评标报告并载明此情形。

　7、招标人工作人员宣布会议结束。

　六、评标方法 以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以评标得分高低确定评标结果顺序。

　本次招标的评标采用综合评分法。

　综合评分法：根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对投标人的投标文件中进行评分，最终得出该投标的总分；按评估分自高向低次序排出评标结果排序。

　七、评标细则 首先根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件才能进入综合比较与评议。

　(一)

　评分标准 评分表：

　序号

　评审因素 分值 评审要点及说明 1 价格 10 1、投标人为小微企业且投标产品(或服务)为小微企业生产的，该产品(或服务)投标价格给予 6%的价格扣除后参与评审（专门面向小微企业招标项目不适用）。

　2、基准价为满足招标文件要求的最低评审价格，报价得分=（基准价/评审价格）*价格分值。

　2 技术 40 1、项目需求理解（10 分）：对老干部局信息化建设现状的理解，对项目需求的理解情况和阐述。包括省市两级老干部信息化建设现状，分析存在的问题和差距，对本次项目建设内容需求的分析和阐述。

　2、方案设计（10 分）；建设方案的完整性、先进性、合理性、适用性、扩展性。

　1）投标人提供的技术方案、整体架构与老干部局本次招标需求的吻合程度（4分）。

　2）老年大学网站升级网站整体结构、网站后台方案设计是否科学合理（2 分）。

　3）提供数据共享和数据库建设方案，结合一期项目和信息化数据标准，给出本项目的共享数据清单（2 分）。

　4）结合一期项目，给出迁移方案，包括但不限于调研清单、迁移步骤、迁移注意事项等（2 分）。

　5）结合政务网格结构和省、市、区县三级系统，给出网络拓扑和数据流图（2分）。

　6）按省老干部数据标准和数据规范，给出与省系统接口对接清单（2 分）

　7）安全建设方案的合理性、科学性、完整性（2 分）。

　3、设备参数响应（4 分）：根据投标文件技术条款响应偏离表及相应资料，对投标人所提供的软硬件设备的技术参数响应情况进行评审。

　3 服务 24 1、实施方案（7 分）：投标人针对本项目实际情况提供详细的实施方案（包括项目组织、管理方案、项目工程进度及保障、试运行及验收方案等）。

　2、售后服务方案（3 分）：投标人能够依据招标文件要求，提供符合要求的售后服务方案，包含项目的维护周期以及维护服务内容，提供 7*24 小时售后服务承诺函。

　3、培训方案（3 分）：投标人依据本项目培训要求，编写详细培训方案。

　4、项目组人员（11 分）

　1）项目经理服务能力（5 分）：投标人拟派项目经理具备信息系统集成高级项目经理、ITSS 服务项目经理、软件测评师、软件设计师、ITIL-expert 专家证书，每具备 1 个得 1 分，满分 5 分。

　2）项目团队服务能力（6 分）：投标人拟派技术团队成员中具备系统架构设计师、ITSS 服务项目经理、信息安全工程师、数据库系统工程师、OCM、ITIL-expert 专家证书，每具备 1 个得 1 分，满分 6 分。

　4 商务 10 1、同类业绩（5 分）：自 2017 年 9 月 1 日至投标截止日投标人具有老干部管理领域类似成功案例：每提供一个得 1 分，满分 5 分。投标人所提供案例需附合同复印件和用户证明（两项不全的不得分），用户证明可以为验收、完工、使用证明等材料。

　2、企业综合实力（5 分）：

　1）投标人具有信息系统安全集成服务资质、信息系统安全运维服务资质，具备得 2 分，每具备 1 项得 1 分，需提供证书复印件并加盖公章。

　2）投标人具有 ISO45001（职业健康安全体系认证）、ISO22301（业务连续性管理体系认证）、CMMI 5（软件能力成熟度模型 5 级认证），具备 1 个得 1 分，满分 3 分，需提供证书复印件并加盖公章。

　5 讲标答辩 15 老干部信息管理系统演示：（9 分）

　1.演示老干部信息管理系统，整体功能介绍（4 分）。

　2.重点演示离退休干部基础信息、离退休干部住院慰问登记、离退休干部新闻动态、通知公告，根据演示满足程度打分，最高得 5 分。

　二、老年大学综合管理系统演示（6 分）

　1.后端综合管理（3 分）：涉及教务管理、招生管理、统计报表、学委会管理、社团管理、银辉党建管理等，功能全部满足得 3 分。

　2.前端移动端网上报名（3 分）：在线报名选课缴费的流程、在线注册、个人信息、就读历史、我的选课，最高得 3 分。

　6 政府采购政策分 1 投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的 1 分。

　监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业。

　注：投标文件中应当提供所有涉及评分的有关证明材料复印件。人员（不含现场演示人员）

　包括与 投标人 建立劳动关系的职工和劳务派遣用工 ，应当提供社保缴纳证明、劳务派遣合同（若有）。未提供或提供不清的不得分，原件视情备查。

　（二）评分办法 由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后根据需要对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。

　统计、汇总所有评委对每一份投标文件的评分，然后用算术平均法求出每一份投标文件非价格部分的平均得分。

　1. 价格 部分

　先由评委会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显开口、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。对出现漏项、漏量情况的标书由评委会进行调整，得出评估价。

　2. 其他 部分

　除明确给出评判标准的项目外，由评委根据投标人情况综合评定，各项指标的最小打分单位为 0.1 分。

　3. 最终得分与中标人的确定

　1) 各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分＝价格得分+其他得分； 2) 各投标人的最终得分若出现并列分，则由报价低的排列在前，报价也相同的则由技术得分高的排列在前，价格和技术得分均相同的则由随机抽取的方式

　确定。

　评审委员会在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出最高得分的投标人为推荐中标人。推荐中标人公示无异议的将被确定为中标人； 推荐中标人的投标文件若存在以不真实材料来谋取评审优势的，将失去中标资格，由得分次高的投标人为推荐中标人进行公示，以次类推（需重新招标的除外）。确定中标人后由招标人向中标人发出中标通知书。

　第三部分投标人须知资料表

　序号 内

　容 说明与要求 1 招标人情况 招标人名称：宁波市政府采购中心 开户行：中国建设银行宁波东城支行 银行帐号：33150198367100000022 质疑接收：吴先生 TEL：0574-87187956

　FAX：0574-87187961 地址：宁波市鄞州区宁穿路 1901 号市行政服务中心五楼 邮编：315066 2 采购方式 公开招标 3 进口产品投标 √不接受；接受，已经同级财政部门批准。

　4 联合体投标 √不接受；接受，最多家，联合体要求：XXX。

　5 专门面向中小微企业招标 是；√否。

　6 集中现场考察(答疑) 无；√有。

　7 样品 √无；有，具体要求见需求说明。

　8 讲标与演示 无；√有，具体要求见需求说明。

　9 备选报价方案 √不接受；接受， 投标文件未明确主备方案的视为无效标。

　10 交货（服务）对象及地点 采购人指定地点 11 现场投标文件接收时间 2020 年 10 月 27 日 9:00-9:30 12 投标文件份数 纸质正本 1 份 、纸质副本 5 份、电子文档 1 份 13 投标有效期 开标后 90 天 14 招标文件工本费及中标服务费 不收取

　15 投标保证金 不收取 16 履约保证金 不收取

　17 采购资金支付方式、时间和条件 详见需求内容 18 其他 无

　第四部分投标人须知 A 总则

　1、适用范围 1．1 本招标文件适用于投标邀请（招标公告）中所述项目的采购。

　2、定义 2．1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

　2．2 “集中采购机构”即宁波市政府采购中心，系指统一组织实施纳入政府采购目录项目采购活动的非营利事业法人。

　2．3 “招标人”系指组织本次招标活动的集中采购机构。

　2．4 “投标人”系指参加本次招标活动符合资格条件的供应商。

　2．5 “投标人代理人”系指参加本次投标活动的投标人授权代表。

　3、合格的投标人和投标产品 3．1 合格的投标人应具备以下条件：

　3．1．1 符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件。

　3．1．2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章。

　3．1．3 有能力提供本次招标产品并符合投标邀请（招标公告）中规定资质要求的合法营销资格的国内企事业单位，均可参加投标（ 电信、银行、保险等行业实行许可证属地经营的本地分公司可直接参加 许可证范围内项目 的投标，本地分公司参加 非许可证范围内项目 投标的须提供公司的授权）。

　3．1．4 投标人与采购人一般应无任何直接或间接的关联。

　有关联的，投标人应当在投标截止时间 3 3 日前告知招标人，在“诚信投标承诺书”中如实说明，并提供关联关系材料。

　3．1．5 投标人存在下列关联关系情形之一的，不得参加同一标包投标：

　（1 1 ）单位负责人（含法定代表人、实际控制人）是同一人的供应商；

　（2 2 ）母公司、直接或间接控股的被投资公司；

　（3 3 ）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购（具 体实施）活动。

　3．1．6 一个投标人对一个标包只能提交一个投标文件。

　3．1．7 投标人代理人只能接受一个投标人委托参加投标。

　3．1．8 如投标人代理人不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。

　3．1．9 除招标文件有规定外，两个或两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份参加投标。

　以联合体形式参加投标的，联合体各方均应符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件，联合体中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件。

　联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。

　联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

　3．2 合格的投标产品或服务 3.2.1 应该是中国境内生产的产品或提供的服务。

　若投标产品或服务属于国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品或服务，则应具备相应有效的证书。

　若投标产品属于进口产品，则应按照《政府采购进口产品管理办法》 （财库[2007]119号）文件和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248 号）文件办理。

　3.2.2 投标人应保证所提供的产品或服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权等）的索赔或起诉，否则由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由投标人承担。

　4、投标费用 4．1 无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

　5、信息公告媒体 5．1 浙江政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)和宁波政府采购网(zcnbzfcg.cn)为政府采购监督管理部门指定的政府采购信息发布媒体。本次政府采购活动有关信息均在该网站上予以公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。

　5.2 投标前供应商应在浙江政府采购网(zfcg.czt.zj.gov.cn)上完成供应商注册工

　作。

　 B

　 招标文件

　 6、招标文件

　6．1 招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

　6．2 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，则可能被视为无效标而导致投标被拒绝。

　6．3 为保证招标的公平性，若招标文件的技术指标要求存在排他性或歧视性条款，请投标人核实后，应在公告期限届满之日起 7 个工作日内，以书面形式（加盖单位公章）向招标人提出质疑请求、理由及事实证据材料。

　6．4 投标人可在投标截止时间 5 日前，对招标文件如有疑问要求澄清的，可用书面形式通知招标人，招标人应用书面作答（包括网上公告形式）。如有必要，可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以网上公告形式通告潜在投标人。

　6．5 招标人在投标截止时间前，可对招标文件做必要的澄清或修改，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　6．6 因 6.4 条款或 6.5 条款做出实质性澄清或修改影响投标人编制投标文件的，至投标截止时间不足 15 日的，应顺延推迟投标截止时间和开标时间，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。

　C

　投标文件

　7、投标文件语言和计量单位

　7．1 投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。

　7．2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

　8、投标文件的制作 8．1 投标文件按招标文件要求制作、编码、装订成册。

　8.2 投标文件附件由投标人视情自行编制。

　9、投标文件电子文档（用于存档、查询等）

　 投标文件电子文档按照“投标人须知资料表”要求提供，一般提供 WORD 格式（无需盖章），有关资质证书和检测报告提供扫描件等图片，请以 U 盘或光盘等存储介质单独密封提交(封面注明“投标文件电子文档”及项目编号、项目名称、投标人名称)。

　 10、投标报价

　10．1 投标人要按投标产品数量、价格表的内容要求完整填写。

　10．2 对于非标准产品的投标，还应填报报价明细表（报价明细表格式由投标人自行设计）。

　10．3 所有投标均以人民币报价，投标人如需用外汇购入某些投标产品，须折合人民币计入总报价中，同时提供美金报价、折扣率、与人民币比值。

　10．4 除招标文件中有特殊规定外，招标人不接受任何选择报价，投标人对每一种产品只允许有一个报价。

　10．5 最低报价不能作为中标的保证。

　11、投标保证金

　11．1 投标人应按“投标人须知资料表”规定提供投标保证金。

　11．2 投标保证金缴纳不接受现金，可采用下列形式之一：

　（1）

　电汇、支票、或网上银行转帐 在投标截止时前，由投标人银行账户转账方式缴付到宁波市政府采购中心指定帐户，投标时凭银行回执复印件出具收据。

　（2）

　保函（统一格式）

　有效期应比投标文件的有效期长 30 天，投标商在投标时单独提交原件 1 份，复印件装订在投标文件内。

　11．3 投标保证金退还条件。

　（1）中标方的投标...

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