县纪委党风廉政建设和反腐败工作存问题及下一步工作措施

　县纪委党风廉政建设和反腐败工作存在的问题及下一步工作措施

　近年来，在市纪委和县委正确领导下，xx 县纪委坚持党要管党、从严治党, 聚焦主责主业，忠诚履行党章赋予的职责，弛而不息纠正四风，保持惩治腐败高压态势，着力营造风清气正的政治生态，为县域经济社会发展提供了坚强保证。

　一、工作开展情况 今年来，xx 县纪委、监委共立案 xx 件，党政纪处分 xx 人。其中，共立查扶贫领域案件 xx 件，党政纪处 xx 人。从近几年立案查处数量来看，立案数量呈现递增趋势。出现上述问题原因：一方面是随着全面从严治党全面推进，执纪监督问责力度不断加大，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号，切实对党员干部起到了警示和震慑作用。另一方面，随着群众对反腐败斗争的信心不断增强，参与监督的积极性不断提高，信访举报数量不断增加，解决腐败存量仍需要一定时间。

　以政治建设为统领深化政治巡察，从巡察任务确定、巡察对象选取、发现分析问题上，不断深化政治巡察。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查贯彻落实党的十九大精神、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党等情况，着力发现和解决弱化虚化边缘化问题。坚持常规巡察与专项

　巡察、机动式巡察相统一，紧盯专项领域、专门问题、专门人群，开展点对点的专项巡察。

　二、问题原因分析 （一）党委（党组）落实全面从严治党主体责任方面。一是落实主体责任的方法途径单一。部分党组织仍存在以文件落实文件、以会议贯彻会议的情况，上行下效、照搬照抄，缺乏针对性和可操作性。二是落实四种形态不到位。运用监督执纪四种形态,主责就在党委。无论是严肃党内政治生活，还是党纪处分、组织调整，都要由党委领导和组织实施。但在实际工作中，一些基层党委认识不深刻、理解不全面，缺乏主动担当的精神和行之有效的落实措施，对干部的日常、管理和监督不到位，没有真正做到抓早抓小、动辄则咎。三是一岗双责履行不到位。部分部门（单位）领导班子成员未将党风廉政建设工作自觉融入到分管工作中去，怕得罪人、怕伤和气,只管事不管人，对干部存在的问题未能做到早提醒、早纠正和早处理，甚至搞内部消化、内部处理等。

　（二）纪委落实全面从严治党监督责任方面。一是执纪审查的力度不够。从线索来源渠道看，存在被动 二、党风廉政建设和反腐败工作开展情况 (一)加强宣传,党员干部拒腐防变能力得到进一步提高。近几年来 ,我们坚持以为主、预防为先的方针,把加强党员干部的思想

　特别是党性党风党纪作为重点来抓。一是抓好经常性。先后在广大党员干部中开展了五廉、五珍惜活动、学习两个条例、等活动。二是注重抓学习效果，组织了?廉洁从政?知识测试;开展了以苗歌演唱、文艺表演、党风廉政演讲赛宣传?两个条例?、?投资软环境建设?等活动，营造了廉政文化大宣教氛围。三是开展正反典型。在全县党员干部中开展了向近几年我县涌现出的先进人物模范学习活动。如 20xx 年 7 月,我们对经严格推荐、层层评选出的全县 30 名勤政廉政先进个人和 20 名助廉保廉贤内助进行了表彰。通过榜样示范,大大地激发了广大党员干部学先进、赶先进、争先进、创先进的热潮。同时抓好反面典型。如年 9 月,组织了铜仁五监狱 4名职务犯罪人员来我县现身说法,用他们人生的蜕变历程对全县副科级以上领导干部开展警示。三是创新活动形式,增强效果。几年来,我们采取以会代训、在媒体开办专栏节目、组织党员干部观看电教片等形式,大力开展道德、法制和党纪条规,使党员干部抗腐拒变能力得到进 一步增强。

　(二)强化监督,广大领导干部廉洁自律意识得到进一步增强。近几年来,我们坚持把增强领导干部廉洁自律意识放在首位,积极采取措施,领导干部廉洁自律工作得到进一步深化。一是认真贯彻落实 ?中有资产的案件,基层干部侵占家挽回经济损失 205 万元。

　对经初核举报失实的 226 件信访案在一定范围内及时给予澄清,让群众明白,还干部清白。对于因犯错误被处分干部,我们本着重、给出路的原则,鼓励他们改正错误,努力工作。当这些干部符合提拔条件后,又积极支持县委提拔重用这些干部。通过查办违纪违法案件,既、保护了干部,又促进了工作,充分发挥了纪检监察机关的职能作用,维护了党纪政纪的严肃性。

　(四)纠建并举,切实解决群众反映强烈的热点难点问题。近年来,我们坚持纠建并举的方针,认真纠正部门和行业的不正之风。一是开展投资软环境建设工作。为树立――新形象,创立良好的投资环境,我县连续三年开展了投资软环境整治和建设工作 ,针对机关中存在的办事效率低、服务质量差、吃拿卡要、四难三乱等歪风及企业、学校周边治安环境差的问题,在充分调研基础上,采取学习宣传、开展自查自纠、建设长效机制、大力查处破坏投资软环境的案件等措施加以整治和建设。通过 04 年整治和 05、06 年建设,有效增强了机关工作人员的群众观念和服务意识,遏制了乡镇、部门中存在的执政不廉、执法不公、效率不高现象,改善了企业的周边环境,形成了浓厚的亲商、扶商、富商、安商氛围,优化了我县投资环境,极大地推动了我县经济社会的又好又快发展。二是认真解决损害群众利益的突出问题。重点开展了对土地征用、城

　镇拆迁和企业重组改制中侵害群众利益以及拖欠克扣农民工工资等问题的专项治理,一些群众反映强烈的问题得到解决。几年来,共为农民减负 xxx 万元,维护了农民的合法权益;加强了对中小学乱收费的专项治理,落实了义务阶段公办学校一费制、公办高中招收择校生三限政策和西部地区农村义务两免一补政策。20xxx 年以来,先后检查中小学、幼儿园及辅导站 600 所(次),查处违规收费金额 257 万元,没收上缴财政 36.72 万元,清退 220.28 万元,对顶风违纪单位的负责人进行了严肃处理;加大了对部分企业进行挂牌保护,实行收费亮证登记制度,制止了企业三乱行为的发生;开展了治理公路三乱专项整治行动;纠正了医药购销和医疗服务中存在的不正之风,督促有关部门对医药市场进行检查 ,清理销毁假劣和过期药品、医疗器械总价值 35.14 万元,督促有关部门建立和完善了医药分开核算管理制度,实行药品集中招标采购。三是督促有关部门对网吧、学校周边环境、拆迁、矿山整治、治污工作进行整治,均取得了显著成效。同时，在城市拆迁方面,积极配合建设局对县城规划范围内的违法建设进行规划执法检查,一方面积极为投资商服务,依法支持各有关部门加快旧城改造;另一方面又注意保护居民利益,对个别损害群众利益的案件,予以纠正。我县的旧城改造工作既得到房开商的积极参与,又得到了广大人民群众的大力支持,仅年共拆迁近 1600 户,无一例上访案件发生。

　在治污工作方面:配合环保部门对环境污染治理情况进行监督检查。对太丰、群兴、金瑞等 10 家电解锰生产企业进行了停产整治。去年我县投入整改资金 7186.74 万元,使污染局势得到了有效控制,锰污染治理取得了重大进展,9 家电解锰企业恢复生产。由于措施得力,我县锰污染治理工作受到家环保总局的验收。四是认真开展了清理评比达标表彰活动。上半年,全县已清理上报政府部门举办的达标表彰活动 23 个、表彰活动 19 个,涉及总金额 70.798 万元,其中财政拨款38.858 万元、自筹资金 31.94 万元。

　(五)治本抓源,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。几年来,我们按照标本兼治、综合治理的方针,在加大查办案件力度的同时 ,积极探索从源头上预防和治理腐败的途径。一是大力推行行政审批、财政管理、干部人事和投资体制四项制度改革,进一步规范行政审批事项,加快了行政审批制度改革步伐。几年来,共组织清理行政审批项目 279 项,取消了不合理收费项目 28 项,精简审批 28 项。建立了政府投资项目决策机制、公示制度和责任追究制度,规范了政府投资行为,政府对企业活动的干预进一步减少。严格落实收支两条线规定,所有执纪执法单位一律实行收支两条线管理;全面推行财政制度改革工作,实行部门预算及收费许可证、收费登记(簿)卡制度,有效地遏制了私设小金库、擅立收费项目、擅自提高收

　费标准等问题的发生。扎实推进干部人事制度改革,坚持凡进必考原则,按照有关程序对录用有土地、6 宗矿山探矿权、采矿权及城市公交车营运权出让进行全程监督,使债资金、社保资金等专项基金的执法检查,涉及资金 53.91 万元,上缴财政 1.28 万元,责令清退 3.13 万元,有效防止了腐败行为的发生。

　(六)齐抓共管,全面落实党风廉政建设责任制。我们始终坚持纪检监察工作机制和领导体制,逐步形成了党政齐抓共管的反腐败工作格局。一是周密部署,科学分解责任制。每年初,都要对年度党风廉政建设和反腐败工作任务进行层层分解,并签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任体系。二是认真督查考核,确保工作落到实处。坚持把责任制的考核纳入党政领导班子、领导干部目标管理的重要内容,制定了?党风廉政建设责任制考核办法?,逐步建立科学的责任制考核体系。考核结果与干部评先、奖励、任用等挂钩,并存入个人廉政档案。三是严肃责任追究,维护责任制的严肃性。近年来,按照责任追究的有关规定,分别对在党风廉政建设方面不履行职责或履行职责不到位的 25 名领导干部进行了责任追究。(七)扎实开展机关作风整顿活动。我县于 4 月 17 日正式启动党政机关作风整顿活动以来，共有69 个县直单位 2281 名干部参加了作风整顿活动。通过精心组织，周密部署，推进了作风整顿活动的扎实开展。一是以

　三要三不要为重点，宗旨，与时俱进，着力改进思想作风。开展机关作风整顿活动以来，我县坚持以三要三不要（要解放思想，不要因循守旧；要奋勇当先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠）为重点，树立科学的发展理念，树立强烈的开放意识，坚持走发展之路；强化公仆意识，想问题、做决策、抓工作、办事情，都始终把人民群众的利益摆在第一位，关注民生、反映民意、顺乎民心，着力解决好损害群众利益的问题，切实转变领导干部思想作风。二是以三个坚持为重点，提升素质、提高本领，着力改进学风。各部门各单位带头创新学习方式、内容。联系实际结合理论，努力把党的路线方针政策转化为指导和推动工作的具体思路、有力措施和有效办法，着力解决制约加快发展的瓶颈问题，在寻求解决问题的良策上下功夫，真正做到学有所得、学有所用、学有所创。三是以五个树立为重点，艰苦奋斗，务实高效，着力改进工作作风。我县在机关作风整顿活动中，要求领导干部在工作中必须树立忧患意识、公仆意识、全局意识、务实意识、效率意识等五种意识，脚踏实地、埋头苦干，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，把握机遇、乘势而上，充分估计当前我县经济社会发展中的突出矛盾和困难，周密谋划应对措施，不断增强工作的预见性和创造性。四是以三个严格为重点，发扬民主、维护团结，着力改进领导作风。为了确保整顿活动见实效，这就要求领导干部特别

　是一把的手一定要做到三个严格，即严格遵守党的纪律、严格执行党的民主集中制、严格执行廉洁自律的各项规定。始终要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央、省委、地委和县委的权威，确保政令畅通。广泛听取各方面的意见和建议，充分听取基层干部群众的呼声，班子成员要自觉维护集体领导，认真履行各自职责，充分发挥班子整体合力。通过作风整顿活动的开展 ,增强了广大党员干部作风建设的意识,转变了思想观念,坚定了理想信念,提高了搞好各项工作的积极性、自觉性和主动性。同时把作风整顿活动与当前的计划生育双清工作、创建文明卫生城市、治理投资软环境等工作结合起来,做到同安排、同部署、同考核,切实解决了一些群众反映强烈的热点、难点问题,促进了我县经济社会环境又好又快发展。

　通过努力,几年来,我县纪检监察工作取得了一定成效,年至年连续五年被地纪委评为全面工作先进集体,年和年荣获查办案件特别奖,年获整治投资软环境二等奖,年和年获目标考核优秀奖,治理大操大办、治污、案件审理、宣传等工作分获单项奖,去年获得了-年全区纪检监察先进集体、年纪检监察全面工作第一名,同时获查办大案、案件检查、信访举报、执法监察四个单项奖,受到了地区纪委、地区监察局的表彰奖励。全县先后共有 10 多个乡镇纪委和县部门纪检组因工作成绩突出被地纪委表彰,有多名纪检监察干部先后受

　到省、地纪委的表彰。

　三、取得的几点经验 (一)围绕中心,突出重点,反腐倡廉各项工作取得显著成效。近年来 ,我们始终坚持把为经济建设服务、维护全县工作大局作为工作的出发点和落脚点,围绕县委、县政府的中心工作,找准工作的切入点和结合点;始终坚持把反腐倡廉同县委、政府的重大举措紧密结合起来,针对妨碍改革、发展、稳定的突出问题,提出相应的纪律要求和防范措施,正确处理改革开放、发展社会主义市场经济中出现的新情况、新问题,既旗帜鲜明地支持和保护广大党员干部改革创新的积极性,又严肃查处干扰破坏改革开放和经济建设的违纪违法行为。我们突出重点、每年有针对性地选择一个重点进行治理。年,针对群众反映强烈的大操大办酒席之风,我们在全县范围内开展了声势浩大的禁止干部职工大操大办酒席的工作,通过采取纪律处分与经济处罚相结合的手段治理大办酒席之风,取得了较好的社会效果。?铜仁日报?、?贵州都市报?、?贵州日报?、?中有土地、矿山探矿权、采矿权以及城市公交车营运权进行全过程的监督,确保招拍挂过程的公正、公平、公开,杜绝暗箱操作,有效防止腐败行为的发生。年,拍卖 3 宗矿山探矿权、采矿权,起拍价 2000 万元竞拍至 4000 多万元。年,对东城新区有资产增值1008万元。杨芳路有资产增值950

　万元。年,对 40 辆城市客运出租汽车经营权进行了公开拍卖,使每辆出租车经营权从 5 万元竟拍至最高价 19.2 万元,最低价 18.3 万元,拍卖总价从 200 万元飚升至 745.21 万元,上升了 272.6,而每辆公交车经营权以 8 万元竞拍至最高价 36 万多元。总之,通过纪检监察的积极参与,我县近年来采取招拍挂出让方式,盘活有资产增值 5851.41 万元,增值率124.5。实行阳光操作,既促进了县域经济发展,又防止腐败行为的发生。

　三、存在的问题及下步工作打算 虽然我县纪检监察工作取得了一定成绩，但我们也清楚地看到,当前工作中还存在许多不足:少数单位和部门领导对反腐倡廉工作的重要性和长期性认识不足,责任意识还不强,个别党政领导仍习惯于口头上喊得多,缺乏深入研究和思考,缺乏亲自抓,具体抓的主动性;一些单位和部门源头治理措施尚不够到位,对干部的监督管理仍存在一些薄弱环节;一些损害群众利益的不正之风仍然存在,一些反腐倡廉制度还有待完善和进一步落实;一些纪检监察干部的思想观念和工作方式方法还不能完全适应新形势新任务的要求,一些党员领导干部作风转变有待进一步加强;个别党员干部自律意识、纪律观念还比较淡薄,违纪案件时有发生。

　下步工作打算: (一)进一步对照地区纪委的工作安排意见及考评办法,查缺

　补漏,及时调整我们的工作重点,争取全面高质量完成上级纪委的各项工作任务。

　(二)深入基层,加强调研。一方面加强对基层工作的督促指导,使新任纪检监察干部尽快熟悉工作业务,胜任本职工作; 另一方面发现问题及时予以解决。

　(三)建设学习型机关,加强纪检监察干部队伍建设。我们以机关作风整顿活动为契机,从职责、学习、工作、活动出勤、测评、考核到结果应用等各个环节,制定一整套完善的管理制度,达到加强干部队伍管理,促进干部成长的目的。

　(四)进一步完善县直派驻纪检组、监察室管理体制。我们将按照省、地纪委的要求,结合本县实际,拟定县直纪检监察体制管理意见,待县委研究同意后实施。

　针对以上存在的问题和下一步工作打算,我们将围绕中纪委七次会会及_____的讲话精神,按照中央、省、地纪委的有关要求,认真贯彻落实当前反腐倡廉各项工作任务,以求真务实的态度,强化措施,精心组织,争取在今年及以后的工作中不断加以改进和完善。

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