人教版部编版思想政治必修3,政治与法治：9.2,严格执法,,学案

　严格执法

　【 学习 目标】

　1．描述与分类：明确严格执法的内涵和主体。

　2．解释与论证：理解严格执法的意义。

　3．预测与选择：明确严格执法的要求。

　4．辨析与评价：准确理解执法机关的范围。

　【 学习 重难点】

　1．政治认同：依托严格执法的意义，理解、支持执法机关严格执法行动。

　2．科学精神：理解严格执法的内涵、主体、意义、要求。

　3．法治意识：自觉支持、配合执法机关的执法行动。

　【 学习 过程】

　一、自主学习 （一）严格执法的内涵 1．内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。

　2．主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

　3．意义 （1）法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。

　（2）社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

　（3）政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

　（二）推进严格执法 1．全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

　2．坚持规范执法

　（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。

　（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

　3．坚持公正执法 （1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。

　（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。

　4．坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

　二、合作探究 （一）严格执法的内涵 [材料] 自 2019 年 6 月份“清水蓝天”及生态环境执法大练兵活动开展以来，涵江生态环境局执法人员扎实推进专项活动开展，解决了一批损害群众权益的突出环境问题。根据群众提供的“散乱污”企业废气扰民的模糊线索，区生态环境局联合当地乡镇政府依法开展执法。在处理一家铝板雕刻加工点时，面对房东的不理解不配合，执法人员态度坚定，同时又展现文明执法，晓之以理、动之以情，让房东意识到事态的严重性，配合工作人员执法。该加工点最终停止生产，执法人员现场对其生产配电箱实施查封。

　[探究任务] 1．（解释与论证、法治意识)政府为什么要“严格执法”？

　2．（预测与选择、科学精神)坚持严格执法有何意义？

　（二）推进严格执法 [材料] 截至目前，北京市公安局已在 430 个基层所队设立了“案管组”，强化执法源头管理，全

　面提升基层执法办案质量和监督管理质效。最大限度地将可能发生的执法问题消除在萌芽状态、解决在初始环节。警情管控从警情接报、录入、处置，以及受案、立案，落实现场执法记录制度等环节入手，将群众报警数据、警情处置结果、现场执法记录视频、案件公开情况、群众满意度评价等全要素信息全部归口管理。

　[探究任务] 1．（预测与选择、法治意识)在监管下，执法机关应如何执法？

　2．（预测与选择、政治认同)上述监管制度有何意义？

　三、课堂总结 1．执法机关在执法过程中严格依法办事，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律；有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义；有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

　2．全面履行政府职能，坚持规范执法，坚持公正执法，坚持文明执法。

　【 精炼反馈 】

　1．我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要（

　 ) ①严格执法，勇于负责敢于担当

　②积极作为，提高政府办事效率 ③弱化管理，增强为民服务意识

　 ④公正司法，推进民主法制建设 A．①②

　B．②③ C．①④

　 D．③④ 2．在我国，大约 80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由

　行政机关来承担的。行政执法目的为了实现国家的公共行政管理职能，维护公共利益和社会秩序，为社会和公众提供服务，简言之就是“为人民服务”。如果没有严格的行政执法与服务，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的灾难。2019 年 6 月，广州环境执法人员通过夜间蹲点、联合执法、行刑衔接等方式，对发现的“散乱污”问题严格执法不手软，查处了一批环境违法企业。

　（1）结合材料说明政府依法行政的必要性？ （2）搜集严格执法的案例并说明严格执法的意义。

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