医疗精准扶贫实施方案

　医疗精准扶贫实施方案

　【篇一：关于全面推进精准扶贫工作的实施方案】

　关于全面推进精准扶贫工作的实施方案

　 一、指导思想

　 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 》要求，结合“ 三严三实” 等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“ 政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫” 的方针，坚持“ 工作到村、扶贫到户” 的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫 开发“ 规划到户、责任到人” 工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

　 二、工作原则

　 为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“ 五个结合” 和“ 四个统一” 的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合; 统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮 扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。

　 三、目标任务

　 2014 年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为 651 户 户1656 人，其中有劳动能力的贫困家庭 432 户,1291 人; 无劳动能力219 户 户 365 人。根据县委县政府的要求和部署，

　从 从 2015 年起实施精准扶贫，用 2 年时间，对上述建档立卡贫困户实施“ 规划到户、措施到户、责任到人” 精准帮扶。采取“ 一村一策、一户一法” 等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到 到 2016 年稳定实现贫困对象“ 两不愁、三保障” ，基本消除绝对贫困现象。

　 通过 精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫; 在全镇达到“ 七个确保” 目标：一确保贫困户家庭危房完成改造; 二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障; 三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障; 四确保贫困户子女接受义务教育不辍学; 五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业; 六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训; 七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

　 四、工作内容

　 ( 一) 精准识别

　 1 、扎实做好建档立卡

　 (1) 核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“ 扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户” 四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设对 置排除指标，对 2014 年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。

　(2) 完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善 贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“ 一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查” ，做到信息互通，资源共享。

　 (3) 动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

　 2 、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“ 应保尽保” 。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标 ，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。

　 3 、建立帮扶台账。各村( 处) 要建立本村( 处) 的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。

　 ( 二) 精准施策

　 1 、精心组织实施产业扶贫。

　 (1) 因地制宜发展特色产业。镇民政所和农办要指导各村( 处) 参照《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则( 试行) 》的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特 色产业开发效益。

　 (2) 促进扶持政策落实到户。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、

　技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产

　业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。

　 (3) 探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭 农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。推行“ 公司十合作社( 基地)+ 贫困户” 等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。① 扶贫龙头企业在加 贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加 50 户以上，人均纯收加 入年增加 2000 元以上; 扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业资 化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资 50 万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;② 农业企业在扶持期内带动贫困户加 增加 30 户以上，人均纯收入年增加 2000 元以上，在贫困地区和贫资 困村年度总投资 30 万元以上可以 申报产业扶贫资金项目;③ 农业合作户 社要入社农户 30 户以上且贫困户占比 40% 以上; 扶持期内带动贫困加 户增加 10 户以上，人均纯收入年增加 2000 元以上，在贫困村年度资 总投资 20 万元以上可以申报产业扶贫资金项目。④ 村集体经济组织( 村委会) 在扶持期内带动贫困户增加不少于 10 户或带动农户增加不于 少于 30 户，且人均纯收入年增加 2000 元以上可以申报产业扶贫资金项目。

　 2 、大力实施搬迁移民扶贫。

　 (1) 科学制定规划。对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则 ，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。根据摸底调查申报，2016 年 年—

　2020 年我镇每年计划向上级申报搬迁移民 100 人，5 年共计搬迁500 人，其中搬迁贫困人口 150 人。

　 (2) 强化到户扶持。搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引

　导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“ 一对一” 帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。

　 3 、扎实推进教育扶贫。

　 (1) 优先支持贫困村教育发展事业。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。

　 (2) 加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“ 两免一补” 政策; 对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大 专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“ 一对一” 帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。

　 (3) 开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。

　 4 、积极开展就业扶贫

　【篇二：西坡中心卫生院实施精准扶贫工作汇报】

　西坡中心卫生院实施精准扶贫工作汇报

　 为了深入贯彻落实省委、省政府关于实施精准扶贫的战略决策，努力提高我镇人民群众健康水平，促进我镇农民走向脱贫致富之路。现就 我院精准扶贫实施的主要工作做出汇报：

　 1 、针对我镇 18 户应病返贫农户，我院积极汇报有关方面给 18 户 户因病返贫农户缴纳新农合参合资金，确保贫困家庭成员全部参加新农合；积极向上级新农合部门汇报反应，有针对性的采取减免新农

　合住院报销门槛费，提高新农合报销比例和新农合大病统筹报销比例，以减轻其家庭因病治疗方面的支出。

　 2 、优先将适合报销的重大疾病及慢性病纳入大病保险和慢病门诊保险报销范围，优先推广使用疗效确切的中医药适宜技术。适时提供上门服务以方便行动有困难的贫困户，使广大农民敢看病，看得起病。

　 3 、我院每月到 贫困户家中进行健康检查，并有针对性的进行健康教育宣传，结合医保工作宣传，对那些因病致贫的村民提出医治建议。并郑重承诺：凡因病致贫的村民到我院来治疗的，一般诊疗费不收，其余检查费只收成本费用，药费严格按照国家规定实施零差率销售。

　 4 、加强村卫生室建设步伐，村卫生室是农村三级医疗保障的最基层，最接近农民的保健机构。按照国家规定用房和基本设备标准，采取乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举办等多种方式建设。同时，采取公建民营，卫生院筹资采购建设等多种形式，支持村卫生室的房屋建设和设备购置。近期我院将为 部分村卫生室配置中医按摩床、足浴桶、砷灯及电针治疗仪等中医适宜技术设施设备，以提高村卫生室的服务能力。

　 5 、加强村医培训。村医是最接近农民的保健人员。继续实施村医每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，重点加强村医实施基本公共卫生项目、健康管理、中药辨证使用、健康教育等能力服务及针灸、推拿按摩、刮痧、足浴熏蒸等中医适宜技术应用等方面应用，提高乡村医生专业技能。按照村医服务质量数量，及时发放村医补助，提高村医待遇，合理解决乡村医生养老问题。

　 6 、免费为群众提供基本公卫服务。对贫困地区农村群众进行健康档案管理，为农村妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查，为农村孕产妇进行住院分娩补

　助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查项目等。

　 7 、完善大病调查干预机制。对白血病、终末期肾病、糖尿病、高血对 压、高血脂、冠心病等大病进行干预，减少贫困群众发病率。对 18户因病致贫人员致病原因进行流行病学调查，并有针对性的开展预防干预。

　 8 、继续做好村级卫生五件事。推进健康教育和健康沙龙有序开展，利用农村文化墙宣传防病治病知识和健康生活方式，引导村民进行正确的生活方式；积极开展健康工具包逐户使用培训，针对贫困户不 同情况和个体差异开展中医适宜技术培训，通过老年家庭护理、中医保健、推拿按摩、药膳调理，改变“ 小病靠扛、大病靠拖” 的思维模式。

　 9 、加强药膳推广应用。通过药膳的推广应用，在预防疾病，养生健体的同时带动餐饮服务业及相关产业发展。

　 10 、配合政府部门组织指导群众开展中药材种植、推动药菜两用蔬菜种植业、加工业、批发业的发展，并把具有药用价值的蔬菜种植纳入当地蔬菜产业发展规划，进一步扩大中药材生产规模，增加群众收入药用价值蔬菜种植，积极发动企业封山种植中药、栽中药树，建立野生中药批发市场和淘宝市场，用野生中药为原料生产中成药，组织名中医使用野生中药和鲜药提高疗效，培育野生药、鲜药、动物药市场。同时，在山上养殖动物，发展中医生态保健旅游产业，建设药用动植物园。鼓励发展药膳食品、保健品、日化用品等相关产业，形成“ 食养”“ 药养”“ 水养” 等为特 色的中医药保健品牌。

　【篇三：健康精准扶贫工作实施方案】

　纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案 根据国家卫计委、国务等 院扶贫办等 15 部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“ 精准扶贫、健康扶贫” 工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱

　贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。

　 一、总体要求

　 按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一 档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。

　 二、工作目标

　 根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户从 开展卫生计生扶贫活动。从 2016 年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“ 看病就医” 问题进行精准式卫生计生服务，使其“ 因病致贫”在 率控制在 10% 以下；到 2020 年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。

　 三、工作重点

　 （一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。

　 （二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。

　 （三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改 革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，

　提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定有 期选派中级职称以上人员和具有 5 年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。

　（四）免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困乡镇、村群众进行健康档案管理，全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。大力 实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查等项目。

　 （六）加强医院管理，减轻患者负担。规范医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决乱收费、重复计费、过度医疗等问题，提高农村居民农合政策的受益感。

　 四、保障措施

　 ( 一) 深化思想认识

　 精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到 更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

　 ( 二) 加强组织领导

　 在县精准扶贫攻坚工作领导小组和办公室的领导下，负责解决全县人民健康服务问题，强化我院扶贫开发队伍建设，改善工作条件，提高工作效能。

　 ( 三) 强化责任落实

　 按照“ 中央统筹、省负总责、县抓落实” 的原则，逐级分解落实；抓好精准扶贫工作的沟通、协调、指导和服务工作；相关部门要按照分工，发挥职能和优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度。

　 （四）加大经费扶持。在充分运用好国家财政和省、市、县级卫生计生专项资金的基础上，对涉及农民群 众健康问题要给予适当扶持和倾斜。

　 （五）强化监督管理。精准扶贫各项卫生工作实行目标管理，按照县卫生计生局安排的工作责任，落实工作目标任务。卫生精准扶贫工作要建立健全各项管理制度，采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，督促各项工作按目标任务落实，确保各项卫生精准扶贫任务如期完成。

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