国企改革相关政策

　一、十八大以来的国企改革政策 2015 年 8 月 24 日，中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件，随后出台了 22 个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大框架。

　1、分类推进国有企业改革 （1）《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》 （2）《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》 2、完善现代企业制度 （3）《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 （4）《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》 （5）《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》 （6）《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》 3、完善国有资产管理体制 （7）《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》 （8）《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》 4、发展混合所有制经济 （9）《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》 （10）《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》

　（11）《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》 5、强化监督防止国有资产流失 （12）《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》 （13）《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》 （14）《企业国有资产交易监督管理办法》 （15）《上市公司国有股权监督管理办法》 （16）《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》 6、加强和改进党对国有企业的领导 （17）《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》 7、为国有企业改革创良好环境 （18）《关于支持国有企业改革政策措施的梳理及相关意见》 （19）《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》 8、其他 （20）贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》改革举措工作计划 （21）贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》重点任务分工方案 （22）《关于国有企业改革试点工作事项及分工的方案》

　二、十九大以来的相关政策 1 1 、十九大报告

　六、（五）加快完善社会主义市场经济体制: 要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　2 2 、8 2018 年政府工作报告

　九、（三）：推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

　3 3 、9 2019 年政府工作报告

　（八）加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争

　性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。

　4 4 、0 2020 年政府工作报告

　提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。健全现代企业制度，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

　5 5 、天津市 8 2018 年政府工作报告

　深化国有企业改革。按照“一二三”总体思路，调整优化国有经济布局结构，完善国有资产管理体制，分类推进企业提质增效，全面推进国有企业混合所有制改革，引入优质增量，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，维护职工合法权益，促进国有资本做强做优做大、国有资产保值增值。

　6 6 、天津市 9 2019 年政府工作报告

　坚定不移深化国有企业改革。以前所未有的决心和勇气，坚决打好国有企业改革这场硬仗。统筹推进体制性和机制性改革，更好发挥国有资本投资运营平台功能，加快国有资产证券化步伐，不断优化国有资本布局结构。持续用力推进混合所有制改革，全面铺开、压茬推进，阳光操作、加快完成。健全市场化激励机制和债务约束机制，鲜明确立经营业绩导向，加快推进国有企业创新发展。

　7 7 、天津市 0 2020 年政府工作报告

　深化重点领域改革。加快国企改革，基本完成市属竞争类国企混

　改任务，实现国有企业退休人员社会化管理。完善国有金融资本管理。

　8 8 、国务院相关文件

　1)《上市公司国有股权监督管理办法》 2)《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国资委令第 37 号）

　3)《中央企业合规管理指引（试行）》 4)《中央企业工资总额管理办法》 5)《中央企业负责人经营业绩考核办法》 6)《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》 （国发〔2019〕9 号）

　7)《国务院国资委授权放权清单（2019 年版）》 8)《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》 9)《中央企业混合所有制改革操作指引》 10)关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知 11)《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》 12)《国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》 13)关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知 14)《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》 15)《国资监管提示函工作规则》和《国资监管通报工作规则）》

　16)关于中央企业加强参股管理有关事项的通知（国资发改革规〔2019〕126 号）

　17)《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》 18)中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见 9 9 、天津市 相关 文件

　19)市国资委关于印发《市国资委关于所监管企业专职外部董事管理的补充规定（试行）》的通知 20)市国资委关于印发《市国资委监管企业外部董事评价暂行办法》的通知 21)市国资委关于印发《混合所有制企业国有股权代表管理指导意见》的通知 22)市国资委关于印发《市国资委监管企业外部董事薪酬管理暂行办法》的通知 23)市国资委关于印发《天津市国资委监管企业董事会工作评价暂行办法》的通知 24)市国资委关于印发《天津市市属企业投资监督管理办法》和《天津市市属企业境外投资监督管理办法》的通知 25)市国资委印发关于进一步规范市属国有企业房产土地出租工作的若干规定（试行）的通知 26)市国资委党委 市国资委关于印发振兴市管国有企业老字号工作方案的通知

　27)市国资委党委市国资委关于印发《企业重大事项报告管理办法》的通知 28)市财政局市国资委关于印发天津市国有企业职工家属区"三供一业"分离移交补助资金管理办法的通知 29)市国资委党委市国资委关于印发《市管国有企业外部董事管理办法》的通知 30)市国资委关于印发天津市市管企业内部审计工作规定的通知 31)市国资委党委 市国资委关于营造企业家创业发展良好环境的实施意见 32)市国资委市民政局市国土房管局关于印发中央驻津企业和天津市国有企业职工家属区物业管理分离移交实施细则的通知 33)市国资委关于印发进一步加强市管企业内部审计工作的意见的通知（津国资〔2018〕2 号）

　34)市国资委关于印发《天津市国资委监管企业国有资产评估管理办法》的通知（津国资〔2018〕5 号）

　35)关于印发《天津市进一步加快引育高端人才若干措施》的通知 36)天津市人民政府办公厅关于转发市国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知(津政办函〔2017〕109 号) 37)天津市人民政府办公厅印发《关于进一步完善我市市属国有企业法人治理结构的实施意见》和《天津市市管国有企业违规经营投资责任追究试行办法》的通知

　38)关于印发中央驻津和天津市国有企业办市政 社区管理等职能分离移交实施方案的通知 39)市管企业债券发行管理办法 40)天津市市管企业担保事项管理办法（2017 年修订）

　 （2020 年 5 月 11 日）中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见

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