机关干部必备四种能力

　称职机关干部必备四种能力，缺一不可！

　机关干部既要辅助党委首长决策，当好参谋助手；又要抓好工作落实，当好执行者，岗位很重要，对个人能力素质提出了很高的要求。如何提高???我感到主要有四种能力。

　一、调查研究的能力

　毛主席说：“没有调查就没有发言权”。习主席也曾强调“忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失”。这都告诉我们调查研究的重要性。但怎么搞好调查研究，我觉得主要要把握三点：

　第一，端正态度是前提。当前，在对调查研究上，还存在着一些模糊认识。

　①自己是从基层上来的，基层就那些情况，不去调研也能说上个“八九不离十”。其实不然，即使一些人身在基层，也未必对基层、对群众的情况真知、深知，更何况你已经离开基层到机关了。

　②基层群众就是基层的水平，视野窄、理论层次低，调查研究也听不到什么新的东西，总感到自己比基层群众要高明。

　③现在信息渠道很畅通，打打电话、看看材料、再不行上网找找资料、向基层要一些数据就行了，跟实地调研歌词大意也差不多。

　④搞调查研究主要是针对领导讲的，机关事务性工作很多，把领导交待的工作干好就不容易了，领导下去需要我们去就跟着下去，领导不去我们不要没事找事。这些认识都是极其错误的。

　对于调查研究，我感到，关键是要有一个正确的态度。群众是真正的英雄，正如习主席所讲：“群众的实践是最丰富的实践，是最生动的实践，群众中蕴含着巨大的智慧和力量”，“好措施、好办法从哪里来？答案是从群众中来。”习主席在浙江省任省委书记时，省委作出的‘八八战略’和建设‘平安浙江’的决策部署，就是在调查研究、对情况了然于胸的基础上形成的，可谓是“水到渠成、瓜熟蒂落。”所以我们机关的同志，一定要有“拜基层为师”的思想观念，要紧贴基层的生动实践，这是我们掌握群众思想、给党委出谋划策、开展各项工作的活水源头。

　第二，掌握方法是关键。搞好调查研究，光有一腔热情不够，还要掌握科学的方法。

　一要具体深入。毛主席讲：“你要想知道梨子的味道，就要亲口尝一尝。”这个“亲口尝一尝”讲的就是要具体深入。搞调研不同于抓工作，抓工作应坚持按级负责、层次领导，但调查研

　究就要深入具体，“脱鞋下田”、一竿子插到底，直接掌握第一手材料。只要我们真心下去，做到身入、心入，就会次次都有新感觉，就会有意想不到的收获。凡是搞大概、可能、也许，诸如此类的概略瞄准，都是不具体、不深入的表现。

　二要全面广泛。调研既要到点上去，也要关注到面上，不能以点代面，也不能以面代点；既要有“规定路线”，也要有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、事先没有安排的随机性调研，避免“被调研”；既要到先进单位、建制连队，又要到后进单位、小散点位，力求全面、系统了解情况。这样调研，才能获得在办公室里难以听到、不易看到和意想不到的真情况新情况，才能防止片面性。【习主席在兰考县调研时强调“当县委书记一定要跑遍所有的村;当地市委书记，一定要跑遍所有的乡镇;当省委书记应该跑遍所有的县市区。”他在主政浙江时，仅用了 9 个月就跑遍了 69 个县，亲力调研解决了老百姓所反映的大量问题,这种工作方法和工作作风值得我们好好学习。】

　三要真诚倾听。现在我们经常听到有的同志抱怨，基层群众不大愿意和自己讲真话。为什么有的人下去能摸到实情，有的人就摸不到；有的人下去群众愿意跟他讲实话，有的人基层群众不愿意向他讲真话，甚至躲着他。这里既有方法问题，也有能力问题，还有胸怀问题。

　首先，你要真诚倾听，让被调研者主讲、多讲，不能把自己变成主讲，变成个人的报告会（举例）。

　其次，要善于同基层群众说话，这就是个能力问题，要善于用基层群众的话，来启发诱导他

　们，不能居高临下、板着面孔地说教。

　再次，要有心胸肚量。不能一听到不顺耳的话、牢骚话，就来气，就解释，甚至批评一通，机关干部要树立群众给我们反映一条意见就是一份信任，指出一个问题就是一份关心，提出一条建议就是一份贡献的思想，这样群众就会愿意和我们讲真话、道实情。

　第三，客观公正是保证。真实是调查研究的生命。要想获取真实材料、掌握真实情况、得出最大限度接近本质的结论，必须坚持客观独立、实事求是的调查分析。这方面，要注意防止和克服五种倾向：

　一是“印证指示”。调查研究前，脑子里已经装了许多先入为主的“指示”，整个调研，都是为寻找佐证、印证支持这些“指示”而展开。通俗地讲，就是“拿着做好的鞋，找适合的脚”。这样的调研必然失去真实性。

　二是“人云亦云”。不能根据调研获得的信息，进行独立、全面、综合的分析思考，个人没有主见，别人说什么是什么，人云亦云、盲目盲从随大流。

　三是“唯书唯上”。对一些上级曾经肯定过、宣扬过的英模单位、先进单位，即使是客观情况发生了很大变化，也不敢客观地反映情况。

　 四是“抱残守缺”。抱着自己以前的认识不放，习惯于翻“老黄历”，以老眼光、老经验看待新事物（举例）。

　五是“掺杂私心”。有些同志不是不了解情况，也不是看不到问题，就是不讲真话、不反映实情，原因是私心作怪，关系好的往往夸大成绩、隐瞒问题。这些现象，都是调查研究的大忌，必须认真克服。

　二、统筹协调的能力

　现在，机关忙、基层乱，带有一定的普遍性，而基层乱大都是由机关统筹协调、关闸分流不够造成的。因此，统筹协调能力是机关干部开展工作的基本功。

　如何做好“统”的工作？

　一是用党委工作重点来统。不同时期、不同阶段，党委工作的重点也不尽相同。机关作为党委的办事机关，机关干部作为辅助党委决策的参谋助手，眼睛要盯着党委工作走，脑子要跟着党委工作转，要围绕党委工作重点来筹划安排工作，这样就容易统住时间、统住人员。

　二是用大项任务来统。平时一般性的业务工作，由各部门按职负责、分兵把口就可以了，但大项任务来了，单靠一个业务部门，力量就显得不够，就难以完成任务。牵头承办的部门要善于用大项任务来统力量分配，在搞好前期筹划的基础上，及时沟通协调，明确任务分工，明确完成时限，明确责任追究，把相关人员都调动起来，打好“团体赛”，来保证大项任务的完成。

　怎么搞好协调，主要是做到“三个不要”：

　一是不要把矛盾推给基层。“上面千条线，下面一根针”，机关部署安排基层工作，不能一部署了之，先要在关内部搞好协调，防止在同一时间内部署的工作“撞车”，把矛盾交给基层。开展党内教育，最重要的就是要“端正对基层根本态度”，机关要给基层排忧解难，给任务要给条件、要给时间。如果把矛盾推给基层，就与党的群众路线的要求相斥相悖。解决好这个问题，要处理好“三个关系”：

　一是处理好“上”与“下”的关系，真正确立起基层至上、群众第一的观念，履行好服务基层、排忧解难的职责，不能本末倒置；

　二是处理好“多”与“少”的关系，部署任务、安排工作要考虑基层的承受能力，既要讲干什么有利于基层建设，也要讲不干什么有利于单位建设；

　三是处理好“急”与“缓”的关系，该急的要急，该缓的就要缓，不能“胡子眉毛一把抓”，什么

　工作、什么任务都很急、都往前赶，要给基层留足落实的时间。

　二是不要事事以自我为中心。党委机关是一个有机的整体，抓工作搞建设打的是“组合拳”，要打好“组合拳”，就要有先有后、有轻有重、有主有次。各部门虽然职责不同，但都要按党委的决策意图抓落实，不能各行其是、各唱各的调，不能一味地以自我为中心，一味地强调自己的工作重要，有的时候需要上前一步，但有的时候该退让的也要退让，该你唱主角的时候，你就要唱好，该你当配角的时候，你就要尽力搞好配合。

　三是不要等到“火烧眉毛”再协调。协调工作要主动，要有提前量，不要等到火烧眉毛了，再来协调，搞得别人没有调整的余地，自己也没有退路，这很容易耽误事。

　三、跟踪落实的能力

　习主席讲：“一分部署，九分落实”。落实的重要性不言而喻。当前，上级领导机关的决策为什么在基层落实不好，原因主要表现在三个方面：领导理想化决策、机关程序化运转、基层简单化落实。这里，我重点讲一下机关如何抓好落实的问题。

　第一，要领会意图抓落实。党委首长的决心意图是机关开展工作的重要遵循。机关工作一个重要特点就是按照党委首长意图抓落实。那怎么样才能领会好、领会准意图，可以说是仁者

　见仁智者见智（举例）。记得我刚到机关时，很多领导跟我讲要注意提高思维层次，当时有些不理解，后来渐渐地明白了：要想把领导的意图领会的准，理解的深，就必须跟上领导的思维层次，跟上领导的思维层次是抓好落实的基础。就机关的思维而言表现为四个层次：

　一种是超前思维，领导没有想到，机关想到了，这很难做到；

　第二种是同步思维，领导想到了，机关也想到了，这也不容易做到；

　第三种是跟进思维，领导想到的事，机关能够紧跟着去思考，这是可以也必须要做到的；

　第四种就是滞后思维，领导想到了，你不仅没有想到，而且落实过程中还不能很好的领会意图。思维层次的高低决定着领会意图的准确程度，领会意图的准确程度决定着跟踪抓落实的成效。

　所以，我们要尽可能地提高思维层次，平时多学习上级文件精神，多学习上级领导的讲话，多关注上级单位的大项工作，多思考多研究，善于在具体事务中总结一些带规律性的认识，这样，思维层次就会逐步提高。

　其次，要有不放过任何一个疑问、打破沙锅问到底的精神。对上级交待的工作，要搞清楚、

　听明白，不能稀里糊涂受领任务。不明白的事，不能怕挨批评不敢问，不能爱面子不愿意问，对没有搞清楚的问题要鼓起勇气追问到底，意图领会准了，抓落实才能方向正确、不走弯路，否则用力越大、偏的越远。

　第二，要借势借力抓落实。有些工作特别是一些重点工作，单靠机关是很难落实到位的，机关要善于借势借力、顺势推动。

　对领导关注的事、上级机关重点抓的工作，要充分利用好这个最大优势，调动各方力量，尽可能地把事情做大做好，把该落实的工作落实到位。同时，要借着这股劲，该总结的要总结，该宣传的要宣传。

　其次，还要善借法规制度的力量。机关日常工作任务很重，抓工作落实时，一定会遇到人员、时间上的矛盾。比如，每季度的理论学习，时间安排上都有一定的困难，但业务部门你们要早筹划，多提几个方案，不能因为机关工作很忙、没有时间、人员难集中而不落实，要给领导积极提建议，这是规章制度要求的，不是可落实可不落实的，而是必须落实的。

　第三，要沉到末端抓落实。就是要做到了解情况在一线、工作用力在一线、解决问题在一线。

　要在参与基层工作中抓落实。机关干部只有参与到基层的工作中，才能掌握落实的程度和质量，才能找准落实过程中的矛盾和问题，进而反思机关工作安排、工作指导是否科学合理，才能扭住薄弱环节对症下药，有针对性地加以解决。

　 要在调动基层积极性中抓落实。表扬先进、调动积极因素永远是行之有效的工作方法。对基层在工作中创造的新鲜经验、涌现的先进事迹和典型、取得的成绩和进步，都要及时总结宣扬，以更好地调动群众的聪明才智、激发主动性创造性,促进各项工作的有效落实。

　要搞好结合抓落实。现在，需要落实的工作很多，如果不善于搞好结合，基层就会疲于应付、陷于忙乱，结果是哪项工作都落实不好；如果善于结合、结合的好，就能相得益彰。

　四、学习提高的能力

　学习是提高素质的根本途径，学习产生能力，学习本身也是一种能力。习主席强调：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”，号召全党同志“一定要善于学习，善于重新学习”。我们机关的同志，要牢固确立靠学习提高、靠素质立身的思想，坚持在学中干、干中学，努力提高胜任本职的素质本领。

　一是在服务基层中提高。机关是因基层而存在的。面向基层、服务基层，不仅是领导机关的首要职责，也是提升自身能力素质的重要途径。我们常讲，基层是个大课堂，基层是座“富矿”，群众是最好的老师，说的就是这个道理。

　要用好为民服务这个平台，在帮助基层、服务基层过程中，

　一方面，增进了与他们的感情，与基层群众感情融洽了，他们才会给你讲真话、道实情，这些很多都是原生态的东西，听了很解渴、脑子很充实。地气接多了，你的讲话群众就愿意听，就能引起共鸣、形成互动，与他们就有了心灵上的默契，个人也在不知不觉中提高了能力。

　另一方面，又能及时发现基层群众的闪光点。这些闪光点，虽然是零散的，但你把他系统地进行总结归纳，就能形成一些实在管用的工作方法。这些东西，很多是书上看不到的。

　要用好基层这面镜子。前面我讲了，在服务基层中，基层群众就会给你讲真话、道实情。说者无心，但听者有意，通过基层群众的话语，可以反思我们工作中的不足，通过基层这面镜子，来检讨我们的工作、改进我们的工作。

　二是在岗位实践中提高。实践出真知，实践长才干。怎样利用好岗位实践这个平台，通俗地讲，就是三句话、九个字，即：批不倒、难不倒、累不到。

　关于批不倒，机关干部特别是年轻的机关干部，要努力做到这一点，不能怕领导批评而畏手畏脚，怕材料写不好挨领导批评而不敢动笔，以至于一些同志，想法虽然多，但动手却很少，实践的勇气不够，久而久之你的能力就很难提高。我们常讲，领导在反思中提高、机关在批

　评中进步，领导批评你，是在帮带你，是觉得你还有提高的潜力，一定程度上讲，挨批是一种资格，如果你连挨批的资格都没有，那就麻烦了！

　关于难不倒，以前听说过，机关干部在领导面前只讲三个字：是是是、好好好、行行行，这多少有点贬义，但反过来讲，这也反映出一个干部的精神状态，凡事难不倒。有句话叫,机关面前无困难，困难面前无机关。我们的机关干部要有这种精神，不能遇事首先讲上一大堆困难、提一堆条件，这是很不好的习惯。越是难办的事，越能锻炼人，只有在解决一件件难办的事情中，你的能力才能逐步提高。

　关于累不到，一些干部在基层时，讲基层累，想进机关；到了机关以后，又讲机关累。客观上讲，一点不累的工作是没有的，要想真正的不累，只能等到退休，但退休以后，有时也会闲着累。记得有个人,组织部门征求意见时，他提出了“三个一点”的要求，即：离家近一点、工作舒服一点、待遇好一点，搞得影响不好。机关干部，要想能力提高的快一点，就不能怕苦怕累，就不能怕加班，加班也是一种待遇啊！加班多，说明任务多；任务多，说明领导信任你，不信任你还不给你任务呢。我想，做到了这“三个不倒”，才能成为政策强手、业务能手、行家里手。

　三是在感悟传统中提高。每一支单位，都有它的传统底蕴，这种传统的力量是恒久的，是塑造精气神的重要途径。

　 首先，要学习感悟传统。一个单位优良传统的形成，不是偶然的，而是这个单位一代又一代人生动实践的总结积累，它是一种历史积淀、是一种文化传承。机关干部对本单位的传统不能视而不见，要认真学习、用心感悟，你才能悟出很多真谛、汲取丰富营养，你的能力就在这种潜移默化的熏陶中提高了。所以，对本单位历史不了解的，要好好的学习。（举例：办公室的三张图表）

　第二，要挖掘总结套路。这是机关干部的职责。挖掘总结好了，形成套路，加以规范，才能传承下去，才能教育激励群众。挖掘总结的过程就是学习、思考、提高的过程。

　第三，要用好传统资源。通过广大群众喜闻乐见的形式，让传统资源走向课堂上、走进群众中,发挥传统力量、历史底蕴的作用。

　四是在突破创新中提高。创新是时代的主题，创新很重要，但创新并不神秘，只要你用心，只要你有勇气，创新就在身边。把传统的东西与时代要求结合起来是创新，把基层一些零散的工作经验综合好、总结好是创新，改变一些习惯做法包括改变一些材料的传统写法也是创新。创新的办法、创新的要求很多，这里我就讲一点，就是要增强创新的勇气的问题。我们很多人不缺乏智慧，缺的是勇气，尤其是缺乏创新的勇气。一事当前，首先想到的是，以前怎么干的，上级怎么讲的，别人怎么做的，导致以往怎么干现在就怎么干，上级叫怎么干我就怎么干，别人怎么干跟着怎么干。如，基层建设是一个动态发展的过程，基层要年年抓，基础要反复打，但“年年”不等于“照旧”，“反复”不等于“重复”。但不少单位墨守陈规，在“照

　旧”、“重复”上下功夫较多，单位建设平平。人的思想是最鲜活的，面对工作领域出现的新情况新问题，我们要增强敢为人先、敢于尝试、敢于创新的意识，敢于破除那些不符合群众实际、不适应时代发展要求的思维定式和习惯做法，以思想的解放带动活力的释放，以创新的勇气推动工作的落实。敢为人先就能事事领先，在一次次尝试中你就会收获创新的成果，就会与众不同，就能提高能力素质。

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