对于横山县农村养老现状调研报告

　 关于雷龙湾乡养老现状的调研报告

　 随着近年来农村青壮年大量外出务工和老年人口比例不断攀升，农村养老问题愈加突出。本文通过发放调查问卷、走访等对雷龙湾乡养老现状进行调查，发现雷龙湾乡养老存在诸多问题，并对此提出相应对策和建议。

　一、 雷龙湾乡 老人赡养现状 雷龙湾乡户籍人口 10545 人，其中老年人口 1445 人，调查显示，25.89%的老人靠种地养活自己， 63.39%的老人虽然是和儿子生活在一起，他们主要是带孙子，在力所能及的情况下，做点家务，他们的一切生活费用，都由儿子、儿媳承担；还有 10.71%老人则是由子女们按比例供给生活中必需的粮食、日常用品及生活费。75%的老人因供孩子上学，为孩子结婚付出了毕生心血，等儿女成家有了孩子以后，又开始带孙子，致使他们没有经济来源，只能依赖子女，然而有的子女却把老人当成他们的负担，老人在家经常忍气吞声。85%的农村老年人生大病没钱治疗，病情严重时找村里的医生或者去乡卫生所，症状稍有缓解即回家。

　 二、 造成 雷龙湾乡 老人赡养现状的原因

　（一）子女赡养老人的责任意识不强

　从调查的情况看，部分子女不赡养老人或者相互推卸赡养责任是造成雷龙湾乡老人赡养现状的主要原因。例如：82 岁的张某有 3 个

　 儿子，都已成家独自生活，老人则住在旧窑洞里。原来兄弟 3 人商量好每家都拿出一定的粮食赡养老人，可后来老二以父亲在老三结婚时花的钱比给他的多为由拒绝赡养老人，老三媳妇则以结婚时老人怠慢了娘家人为由也不尽赡养义务。老大开始按时给老人送去生活费和粮食，后见两个弟弟不尽义务，也停止供应。

　（ 二）农村社会养老体制不健全，养老方式单一落后 绝大部分老人年轻时养育子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，由于农村养老保险体制不健全，大多数人在年老时又没有经济来源，便只能依赖子女，而个别儿媳视老人为负担，老人在家里经常受气。

　（三）个别媳妇孝敬老人的意识十分淡薄

　雷龙湾乡的传统是男主外、女主内。男性主要在外打工，挣钱养家，照料父母的义务就落到了媳妇肩上，媳妇的赡养行为具有决定性作用。有的儿媳视娘家人为自己人，公公婆婆为外人，“内外”差别很大，老人如果与儿媳有矛盾的话，就很少能吃好、穿好、住好，有的儿子报着息事宁人的态度，迁就媳妇，听之任之。很多老年人说，儿子还可以，但媳妇当家，儿子得听媳妇的。当地俗语“10 个好儿子顶不上一个好媳妇”，生动反映了媳妇在赡养父母中的重要性。

　（四）法律在约束子女不孝行为中不能真正发挥作用

　在我们调查中，我们也建议一些老人采取法律手段维护自己的权益，但大部分老人是不到万不得已都不会去想这个问题，一来是对法律的陌生，二来诉诸法律，就意味着与子女关系彻底破裂。如果选择

　 法律途径，他们的处境可能更坏。即使把子女告上法庭，但在将来的生活中还得依赖子女，更可能受到子女的刁难。对于子女来说，只要不构成虐待罪，法律无可奈何，法院只能调解，而不能采取其他严厉的措施。所以那些不孝子女并不害怕法律。而老年人为了保护名声，一般不选择法律。只能苦熬着。

　 三、 如何缓解 雷龙湾乡 老年人养老问题

　（一）

　营造尊老孝亲氛围，发扬中华传统美德

　孝敬老人我们要从娃娃抓起，所以应将敬老、养老、爱老、助老作为德育教育的重要内容纳入教学计划，每学期举办助老、爱老实践活动，也举办一些和老年人有关的征文大赛，抓好青少年教育。还可以利用电视，广播、街道护栏等对孝亲敬老故事进行广泛传颂，每年在全乡范围内选拔孝亲敬老模范人物，对这些人的事迹进行宣扬，并给予一定的奖励。修建尊老孝亲中心，将古代一些至孝至亲的故事用雕塑或雕刻的方式置于其中，如古代 24 孝故事，将那些不孝之人的恶报事迹也放置其中，起到警醒世人的作用，努力营造关爱老人、孝敬父母的社会氛围。

　（二）健全农村养老保障体系

　现在雷龙湾乡农村养老保险实行的是国家规定的新型农村养老保险，在我们调查中发现，很多农民每年都交养老保险，不少一部分人都开始领取保险金，但对新农保政策知之甚少，甚至很多人了解到的信息都是错的，大家不太信赖新农保，害怕交的钱将来得不到返还，这就严重影响了新农保政策的普及。政府应该加大宣传力度，让参保

　 人广泛了解新农保，鼓励农村青年为自己和老人参加养老保险，投保者根据自身的承受能力和意愿选择投保档次。政府可适当放宽要求,可补交、预交，可按年或按季甚至按月缴纳。

　政府、社会还应该加大对农村医疗的投入。对于农村医疗，政府、社会应该从以下几方面给予帮助。首先新型农村合作医疗应该差别对待老年人。现在合作医疗社会保障较低，跌打损伤等小病并不在保险范围内，且医疗费金额只有达到一定程度才能给予报销。然而据调查，人一生中 60%以上的医疗消费是在老年期发生的，因此对于六十岁以上的老年人，医疗报销的范围和力度应该更宽更大些。其次，大力扶持乡镇农村诊所，加强农村基层卫生技术人员培训，提高农村卫生人员的专业知识和技能。这样既方便农村老人就医，也大大减少了交通成本。最后，应更多的利用媒体向老年人宣传关于养生保健等的小常识，这样既有助于患病老人的康复，也能让身体健康的老人防患于未然。

　 （三）合力创办养老机构 时至今日，雷龙湾乡没有一个养老服务机构。政府应该在充分考虑人口规模，管理幅度等因素的基础上，建立规模合理，设施较为齐全的养老服务机构，以满足老人的养老照料需求和医疗康复需求。同时对雷龙湾乡所有老人进行登记，详细了解他们的身体情况和生活状况，逐步实现养老服务全覆盖。但这项工程单单依靠政府是不可能完成的，应该号召社会群体加入到这项事业中来，呼吁企业家将修庙的钱投入到修建养老机构，形成多渠道投入，养老事业社会化，逐步形

　 成国营、民营、国家和个人联合等多种方式共建的模式。

　（四）设立民事调解委员会

　在乡里设立一个民事调解委员会，委员会成员中政府可以派 2—3 名专业调解员，其他成员由本乡人组成。委员会主要职责是调节、处理各种民事纠纷。政府可以赋予委员会一定的权利，如调解成功后，必须履行承诺，如不履行，可以进行一定的罚款。这样的话，如果老人在家中受到不公平的对待，可以请民事调解委员会出面进行调节，调解后人们的执行情况，调解委员会也可以及时了解到。

　综上所述，雷龙湾乡农村养老问题较为严重，政府、社会以及我们每一个人都必须高度重视，坚持不懈地从各方面采取措施，使老年人在有保障、有尊严、有安全的社会条件下生活，真正的做到“老有所依，老有所养，老有所乐”。

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