韶山高新区党工委对于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况汇报

　 韶山高新区党工委关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改情况汇报

　根据市委统一安排部署，2017 年 8 月 18 日至 9 月 30 日，市委第二巡察组对高新区党工委开展了政治巡察。12 月 18日，巡察组向我单位通报了巡察情况，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。针对巡察组提出的问题，高新区党工委高度重视，制定《韶山高新区党工委落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》，列出问题整改清单，明确整改责任领导、责任部门，由纪工委牵头督查落实。现将整改情况汇报如下：

　一、提高政治站位，精心安排部署 （一）迅速传达落实，统一思想认识。市委第二巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强。高新区党工委领导班子对反馈意见态度鲜明、照单全收，诚恳接受、认真整改，第一时间（当天）召开会议研究讨论，统一思想认识，以“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”为原则，研究部署反馈意见的整改落实工作，切实做到整改到位、抓出成效。

　（二）加强组织领导，压实整改责任。为有效推动整改工作责任落实，成立巡察反馈意见整改落实领导小组，党工

　委书记为第一责任人，任组长；党工委副书记、管委会主任任副组长；其他班子成员及高新投主要负责人为小组成员，具体负责分管工作范围内问题的整改落实。党工委领导班子成员认真落实“全面从严治党”，严格履行“一岗双责”，以“三个一批”（即立即整改一批，调查核实一批，逐步落实一批）为原则，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改，定期召开推进会议，落实跟进措施，推动整改落实。

　（三）制定整改方案，从严从实落实。制定了《韶山高新区党工委落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制定《市委第二巡察组反馈意见整改清单》，围绕 5 个方面 29 个主要问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任部门、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

　（四）拓展整改成果，构建长效机制。坚持思想教育、建章立制、从严惩处等方面共同发力，贯穿始终。围绕自身存在问题原因进行全方位、多层次分析，从落实主体责任到权力制约体系建设等方面制定工作措施，注重建章立制堵塞漏洞，对现有制度规定进行普查、梳理、修订和完善，共修订完善《韶山高新区“高新学堂”实施方案》、《韶山高新区接待暂行办法》、《韶山高新区机关财务管理办法》等 10 余

　项管理规定制度和办法，构建了党风廉政建设、作风建设、财务管理等方面的长效管理机制。

　经过全区上下的共同努力，29 个主要问题大部分已整改到位，需要一定时间整改到位的和需要其他单位协助解决的问题也按预定方案稳步推进，整改工作取得了明显成效。

　二、突出问题导向，狠抓整改落实 （一）党的领导有些弱化，党工委的领导核心作用发挥不够 1、关于政治领导较为缺失的整改情况 一是牢固树立“抓党建就是最大的政绩”理念，定期召开党工委会议专题研究部署党建工作，对相关工作的落实情况实行“一月一调度、一季一讲评”，切实保障各项工作落实到位。整改以来，共召开 8 次党工委会议，专题研究部署相关党建工作 8 次；组织调查核实各支部党建工作落实情况2 次；于 2018 年 1 月 25 日组织支部书记开展了述职评议，对支部工作进行了总体考核。

　二是落实《关于向企业派驻党建指导员的通知》、《韶山高新区党建考核办法》文件精神，党建指导员每月及时下企业指导 1 次支部党建工作，每季度检查一次支部党建落实情况，并建立督查台账。整改以来，9 名党建指导员对 14 家党支部各指导 3 次工作，开展调查核实工作 2 次。

　三是及时将市委、市政府及市主要领导的指示、安排部署的任务安排到部门、到人到岗、明确完成时限。办公室每周对各部门的重要工作落实情况开展督查，并建立了督查台

　账，确保事事有回音，件件有落实。针对“韶山市生物医药特色产业基地土地平整工程”、“高新区建设一期土地平整”两个项目的具体问题，组织召开了专题会议，积极与项目负责领导、施工负责人进行约谈，并留有谈话记录，还原了事实真相，为审计部门提供了有力证据，相关资料已提交至审计局。

　2、关于思想领导没有落实的整改情况 一是制定出台了《韶山高新区“高新学堂”实施方案》，详细制定了党组织书记、党务工作者业务培训计划。

　二是坚持“自主学”、“集中学”相结合，以“高新学堂”、“党日活动”、“道德讲堂”为载体组织党员对党章、十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神进行集中学习，利用“红星云”、“映山红 APP”，加强自主学习，全面提升党员理论知识素养，整改以来，以高新学堂为载体组织集体学习5 次，以党日活动为载体组织集体学习 4 次。

　3、关于组织领导明显弱化的整改情况 一是开展“政令畅通专项督查”行动，明确专门人员负责督察督办，按照“周督查、月督查、季督查”的原则，及时调度并上报各部门各项工作完成情况，并将落实情况纳入部门及个人绩效考核,确保政令畅通、令行禁止；目前，结合人事机制体制改革工作，已出台《韶山高新区绩效考核管理暂行办法》。2017 年度年终绩效考核已将部门任务限期办结情况纳入部门考核结果，将个人限期办结事项纳入个人考核结果。

　二是落实党建指导员制度，明确班子成员联点企业，并确保班子成员每月指导一次支部党建工作。整改以来，5 位领导班子成员各下联点支部指导工作 4 次。

　4、关于执政水平明显不高的整改情况 一是密切联系党章和党的十九大精神，围绕全市经济社会发展中热点、难点、焦点问题深入思考，主动谋划，切实提高党工委班子执政能力、执政水平，更好地服务群众、服务大局。整改以来，以“高新学堂”为载体，邀请招商、征拆专家，分别开展了“专利保护”“招商引资”“征拆政策”等专题业务学习 5 次。

　二是进一步坚决贯彻落实“三重一大”“议事规则”“请示报告”等制度，提高决策科学性。整改以来，党工委会议共议定润泽新能源、卓尔特电气等重大项目入园、人事机制体制改革、人事任免等重大事项 28 项。关于高新区征拆指挥部补产情况说明、永义二期遗留问题情况说明已提交至巡察组。

　三是 是根据《韶山高新区 2018 年重点建设项目安排表》，将责任分解到部门，每半月督查一次，已开展 7 次督查。通过约谈三旺实业、新真喜等企业负责人，深入了解项目推进难点，并有针对性地位企业提供了解决建议 5 条，加大了项目推进力度。目前食品工业园中的食源路及附属工程已按市里下达指标完成任务，食品工业园中新真喜项目已与负责人协调收回其用地，国土局正出具土地收回方案；汇弘实业项目桩基础、护坡工程基本完工，正在办理环评和施工图审查；

　另外，三旺二期项目已确定与合作方方案，立项已完成，正进行初步设计；盛美食品项目正进行桩基础施工和初步设计审查；毛家食品与盐业公司合作项目因可行性研究报告未通过集团公司党委会，现项目停滞；狮山温泉酒店及配套设施建设项目根据《韶山市 2018 年重点项目安排表》，责任主体已调整至旅发。相关具体情况已向巡察组提交情况说明。完善项目招投标程序，目前所有项目均按程序开展招投标工作，且四期厂房项目相关情况已向巡察组提交说明。

　四是建立健全了重大资金管理使用制度，严把资金使用关，关于东泰翔峰项目相关情况说明已提交巡察组。

　五是出台《韶山高新区决策机制体制实施办法》等相关配套方案，明确招商项目决策等内容，严格落实项目准入机制。将退出机制订入《入园合同》、写入合同附件，实现招商提效，激发园区企业活力。

　六是建立完善班子成员联系企业制度，及时解决企业发展中的相关问题，加强现有企业培育和税收潜力挖掘力度，拓宽税源。2018 年 1 月，领导班子成员根据联点安排，对园区 41 家实体企业进行了大走访，及时了解企业发展困难，给出问题解决建议 20 余条。由高新投财务部、财政投融资局对园区企业缴税能力进行全面走访摸底，以规避企业偷税漏税风险。2017 年度，园区实体企业完成税收 5695.86 万元，同期增长 21.06%。其中湖南江南四棱数控机械有限公司本年税收入库 238.09 万元，同期增长 349.82%。

　（二）党的建设存在缺失，基层党建工作仍然薄弱

　1、关于思想建设不深入的整改情况 一是将党的思想理论建设列入 2018 年党建工作要点内容，列入支部书记考核范围，2018 年党建工作要点预计将于近期出台。

　二是坚持“自主学”、“集中学”相结合，以“学习中心组”“高新学堂” “党日活动”“道德讲堂”为载体，组织全体干职工对马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神进行重点学习。同时，利用“红星云”、“映山红 APP”、“中心学习组交流群”自主学习交流党的理论知识。整改以来，利用新媒体发放自学材料 9 份，组织集中学习 7 次。

　三是进一步完善了《韶山高新区党工委中心组学习制度》，制定了中心组学习计划，系统学习领会中央、省委、湘潭市委、韶山市委重大决策部署及业务所需知识。

　四是要求 2018 年每名领导班子成员讲党课不少于两次，并全程参与高新学堂学习，整改以来，领导班子已讲党课 2堂，参加高新学堂学习 8 次。

　2、关于组织建设不规范的整改情况 一是园区所有支部均已明确党务工作者，14 家党支部书记均配备到位。

　是 二是 2018 年 2 月 10 月召开专题民主生活会，并严格对标程序，开展了征求意见、谈心谈话等活动，认真撰写了班子及班子成员对照检查材料，开展批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。

　三是进一步规范党支部管理。严格落实网格管理制度，每季度对支部党建工作进行一次调查核实，落实党员示范岗等活动。各支部已将 2017 开展的学习教育活动纳入积分制考核。喻华湘党员档案补办事宜已按程序开展。目前已对党员的相关资料进行审核，通过了党工委会议审定，并提交报告至市委组织部。

　四是进一步规范支部组织生活。督促 14 家支部建立了“三会一课”纪实台账，有效督促各支部落实了“三会一课”制度，14 家支部党务公开栏已及时更新，规范化守则及时填写。各企业支部在 3 月 26 日左右开展了组织生活会、民主评议等工作。

　五是计划组织各级党组织书记严格按照《2018 年韶山市基层党建工作思路》制定 2018 年党建工作清单。

　六是加大企业党建工作经费支持。通过“以奖代投”加大对支部的经费支持。整改以来，对新建支部下拨 1 万元启动资金，对江冶机电、远东钢模分别下发经费支持 1 万元。党支部书记补贴（150 元每月每人），支部经费补贴（每个支部 1200 元）均已到位。

　3、关于作风建设不经常的整改情况 一是以“高新学堂”“党日活动”为载体强化对党的优良传统和优良作风宣传，巡察整改以来，在高新学堂第 02期观看了江英教授“不忘初心、继续长征”为主题的教育视频，在 12 月 26 日开展了以“传承伟人君子情怀、争做‘四个合格’党员”为主题的党日活动，学习党的光辉历史，传

　承和发扬党的优良传统。目前，永义二期遗留问题已全部化解。同时，对园区企业、在建项目的农民工工资支付情况进行了走访摸底，积极化解农民工欠薪问题，目前无农民工上访问题。

　二是严格干职工管理。出台《进一步加强高新区干部职工管理工作规定》，强化对干职工的管理；纪工委加强对工作纪律、学习氛围进行定期不定期抽查，并通报抽查结果，强化追责力度。整改以来，结合重大时间节点，开展了 2 次专项作风督查。如元旦期间由高新区纪工委牵头，严格对照“十个严禁”内容，开展了监督检查。高新区机关及高新投采取交叉检查方式，对近期财务进行核查，看是否违规使用公款购买年货节礼、送礼、宴请等，是否违规突击花钱和滥发津贴、补贴、实物等。对市内部分宾馆、饭店进行查询，看是否有公款吃喝问题。纪工委书记分别找重点部门、在建项目负责人谈话，加强提醒、告诫。经查，全体干职工严格遵守工作纪律，未出现节前迟到早退现象，在节假日期间未出现“私车公养”、公款送礼、公款旅游、公款吃喝、参赌涉赌等违反“十个严禁”规定的情况；开通了举报电话，接受社会监督，进一步丰富了监督渠道。

　三是建立健全公务接待制度。已出台《韶山高新区公务接待暂行管理规定》，明文禁止请客送礼等行为；纪工委加强督查，严格杜绝此类现象的发生。整改以来，进行的 2 次作风的督查中，没有出现请客送礼等现象。

　4、关于制度建设不规范、不完善的整改情况

　一是严格贯彻落实《韶山高新区“三重一大”制度》，进一步完善了《韶山高新区党工委议事决策规则》、《韶山高新区管委会议事决策规则》、《重大问题向党委请示报告制度》等制度，重大事件须经党工委、管委会讨论决定。现“三重一大”事项均按程序上会研究讨论。

　二是进一步完善了《党工委中心组学习制度》。周四晚上定期开展“高新学堂”（一月两次）。

　三是认真落实“党政正职三个不直接分管”规定，制定《高新区财务审批制度》，高新区财务审批坚持由分管财务副主任审批管理制度，限额以内的由其负责审批，超过限额的报管委会通过由分管财务副主任审批后再报管委会主任审批，大额资金支付报党工委会议通过后再按相关程序审批。

　5、关于党费收缴问题突出的整改情况 2016 年前党费收缴问题已全部整改到位并反馈至巡察组。同时，强化党员自主按月交纳党费的意识，严格党费收缴标准，建立了企业支部党费收缴台账，做到了党费缴纳底数清，台账明。

　（三）全面从严治党不力，“两个责任”落实存在较大差距 1、关于党工委主体责任缺失的整改情况 一是牢固树立“抓党建就是最大的政绩”理念，加强对党建工作的重视，实现党建与业务同安排、同部署、共推进。

　二是按照上级要求，党工委定期专题研究部署经济反腐

　工作，结合单位实际制定 2018 年党风廉政建设工作计划和工作目标。

　三是结合现有人事情况，已重新明确“一岗双责”责任范围。

　四是提高约谈质量，结合约谈对象具体思想、工作实际，加强约谈内容的针对性，加强对一般干职工的约谈。整改以来，班子成员均严格落实约谈制度，就工作实际、个人思想动态等内容约谈中层管理者及普通职工共计 21 人次。

　2、关于纪工委监督执纪问责相关问题的整改情况 一是新到位部门负责人 3 人，目前已配备整齐纪工委班子，充实了纪检力量，突出主责主业，为纪检监察“三转”工作开展提供人员保障。

　二是在“三强化三提升”基础上，拟开展 2018 年“执纪问责”主题活动，不断深化党风廉政建设。

　三是出台《纪工委监督执纪问责若干规定》，加强监督。并用好监督执纪“四种形态”，结合实际，进一步规范纪检工作程序，将“四种形态”运用具体化规范化常态化。

　四是丰富廉政教育载体。利用好微信公众号“高新廉韵”板块，坚持每月定期推送 4 篇关于党风廉政教育工作的信息，加强廉政教育力度，强化宣传氛围，整改以来，已推送 13篇相关信息；利用“高新学堂”等载体，强化廉政宣传，整改以来，组织廉政文化集体学习 2 次；定期开展廉政文化进企业的活动。目前，通过新媒体、拉横幅、宣传栏等宣传方式，已实现廉政文化园区全覆盖。

　（四）违反中央省市“899”规定精神，“四风”问题突出 1、关于群众意识还不够强的整改情况 一是以“连心惠民”工程为载体，加强与群众交流，融洽党群关系。

　二是加强对干职工的宗旨意识、征拆业务、沟通协调方式等的培训。目前高新学堂 201805 期开展了以征拆业务知识为主要内容的专题学习培训，增强征拆工作人员的业务水平和交流沟通能力。永泉科技园二期工程项目遗留问题情况说明已提交至巡察组。

　2、关于存在形式主义问题的整改情况 一是指导各支部结合企业（单位）实际制定 2018 年度支部活动计划。整改以来，以党委大联合的形式，组织各支部开展党建活动 3 次，推动了支部活动计划的落实； 二是积极探索党员作用发挥形式。以“党建+”为模式，开展了党员献言献策、党员带头技术攻关、党员志愿服务等系列活动。整改以来，各支部工作组各类形式的党员服务活动、春节送慰问、献言献策活动 20 余次，捐赠物资 10 余万元。

　三是已全面规范发文登记，并对电子档文件采取了加密形式。

　3、关于厉行勤俭节约不到位的整改情况 一是领导班子成员和部门负责人办公室于 2018 年 1 月10 日前严格对照《党政机关用房管理办法》全部整改到位。

　并将韶山高新区未以公务卡进行结算的情况说明提交至巡察组。

　二是深入贯彻落实“899”规定，拟定了《韶山高新区公务接待暂行管理规定》，明文禁止出现违规公款购买烟酒的情况。整改以来，实现了高档烟酒库存清零。

　4、关于机关财务管理不规范的整改情况 出台了《韶山高新区机关财务管理制度》，规范了机关财务行为。并已对 2014-2016 年所有支付票据进行全面梳理，对审核不到位、审批手续不齐全进行整改。加强了会计审核监管，完善票据审批手续。

　5、关于交心谈心不多，对干部职工成长关心不够的整改情况 严格落实“三必谈”制度、“5+2”责任清单，要求领导班子每月至少开展一次谈心谈话活动，且每次谈话至少包含一名普通工作人员，谈心内容进一步增加了关于思想教育、廉政诫勉及红脸出汗的内容。整改以来，领导班子共约谈 21人次。

　6、关于关键岗位空缺，机关干部混编混岗的整改情况 目前，各部门负责人已全部到位。人事机制体制改革已于 1 月底全部完成，对全体干职工实行职级管理，实现了全体干职工“同工同酬”。

　（五）国有资产管理不力，项目建设管理不规范，存在较大廉政风险和违规行为 一是切实发挥地方人大预算审查监督作用，注重预算编

　制的精细化、规范化，对关系人民群众切身利益的资金投入情况、重点建设项目的资金使用情况和上级财政补助资金的安排和使用情况等方面工作进行重点监督，确保预算资金用到实处。

　二是切实强化审计监督作用，建立和完善被审计单位信息数据库，明确重点领域和审计监督重点，对重要项目、关键领域及时开展全面审计。

　三是进一步明确和公开办事服务流程、服务事项等，对助保费、管理费等其他费用收取情况及时予以公示，自觉接受监督。

　四是适当从离退休老干部、群众代表等范围内外聘社会监督员，尤其对工作人员廉洁从政、依法行政、办事效率、服务质量等方面进行监督，进一步拓宽监督渠道，建立科学有效、内外结合的监督制约机制，提升监督效果。

　五是出台《韶山高新区机关财务管理暂行办法》，规范财务管理制度，加强固定资产管理。

　三、坚持标本兼治，构建长效机制 下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

　 （一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位 党工委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委第二巡察组反馈的 5 个方面 29个主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、

　高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他单位协助解决的，将主动和相关单位沟通，促进问题的解决；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

　（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果 在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

　（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态 持之以恒抓好“899”规定的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 55671000；电子邮箱：ssyq5671000@163.com。

　韶山高新区党工委 2018 年 4 月 3 日

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