XXXX年度县域政治生态建设情况评价报告

　XXXX 年度县域政治生态建设情况评价报告

　XXXX 年度县域政治生态建设评价报告

　的政治生态是一个地区的政党作风、政治作风和社会作风的综合反映，它影响着党员干部的价值取向和政治行为，对一个地区的政治和社会发展产生潜移默化的重要影响。在 XXXX X 月，我县率先在全省范围内发布《关于建立政治生态评价体系的意见(试行)》，深入开展短期预警、定期分析、全面控制和有针对性的整治，积极开展清水青山政治生态保护。根据《意见》评价体系，现对 XXXX 县域政治生态状况进行简要分析和评价。

　1、县政生态大局

　1999 年，县委、县政府坚持以党的政治建设为总控，坚定不移地推进党的全面从严治党，坚持“病树”的“歪树”治理，拔掉了“烂树”，反腐败斗争取得了压倒性胜利。所有乡镇(街道)和县级部门的政治生态综合指数都在 x 以上，显示出日益明显的积极变化。

　(1)党内政治生活更严肃全县各级党组织坚持党的政治建设的领导，引导全县党员干部牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决贯彻“两个维护”，不断执行政治纪律和政治规则，采取有效措施全面消除 x 和 x 的影响严格“一切工作到支部”的要求， 认真落实“三会一课”、民主评议等基本制度新常态下，党员干部将通过定期开展“两个学习，一个行动”学习教育，扎实开展“不要忘记你的主动精神，牢记使命”主题教育，不断提高政治素养和执政能力。建立清晰的关怀、容错、纠错机制，支持敢于承担责任、

　改革创新的人。

　(2)加强党内监督各级党组织建立了库存管理、量身定制、定期报告、动态监督、问责和廉洁等制度和机制，推动了党的负责人履行职责。严格执行主要领导干部“五不直接负责”和“三不一” 决策过程文件制度，切实防止“家长式作风”和“一个声音”纪检监察机构改革稳步推进，“纪检监察+监管”格局基本形成。创新建立政治检查清单，细化检查内容和方法，更好地发挥“显微镜”和“探照灯”的作用反腐败斗争赢得了压倒性的胜利。截至 XXXX x 月底，该县已立案查处 x 起违纪违法案件，分别比去年同期增长 x%和x%,消除了一批破坏政治生态的“污染源”。

　(3)更明确的就业方向县委一直坚持党管干部的原则。把政治标准放在第一位，严格遵守道德和人才标准，坚持公平就业，坚决不使用政治上不硬、不廉洁的干部。在选拔干部时，必须坚决贯彻“六项原则”，实行“五个环节”的全过程检查和控制，全过程跟踪管理，防止带病提拔。探索建立系统科学的差异化考核体系，覆盖 X 县所有领导干部的问责和诚信。我们将通过多种方式核实和全面掌握干部的实际表现。大力选拔讲政治、懂城市、懂经济、会治理的优秀干部担任重要职务。我们将有一个明确的就业方向，并创造一个良好的环境，为官员创业。

　(4)干部勤俭更正常县委县政府一直非常重视干部队伍的纪律性建设，态度是踏着石头留在印度，抓住铁的痕迹。不断完善密切联系群众的机制，全面落实一线工作方法，引导广大党员干部保持

　清正廉洁的真实政治素质，努力做真正实干的好干部。政府服务继续加快速度，将认证项目从 X 个减少到 X 个。该项目可在从注册到开工的 X 个工作日内完成，为 X 个项目在 X 天内完成并投入生产创造了“X-速度”。县委县政府被省委省政府表彰为扶贫先进集体。它被评为互联网用户信息处理先进单位和中国民营经济最佳投资县。

　(5)更加和谐的社会生态各级党组织坚持以人为本的发展理念， 深入基层，解决难题，造福民生。在 XXXX，他们完成了 X 省市民生工程，通过“三报”机制解决了 X 人的问题，通过网络治理平台处理了 X 企业和人民的诉求，信访总量逐年下降，网络舆论更加理性， 反映出改善民生、促进发展的举措赢得了广泛的社会认同。社会对 廉政建设的评价满意度从 XXXX 的 x 位、XXXX 的 x 位、XXXX 的 x 位跃升至 XXXX 的第四位，“廉政指数”逐年上升。成功创建全国健康 促进县，在全国 100 个快乐县中排名第 x。

　2、当前突出问题

　.来自牵头单位的日常监督、纪律问责、考核评价等，巩固我县的发展是一个良好的政治生态，仍有一些问题需要解决如下 (一)“重点少数”党对政治建设的紧迫感和责任感不强从政治 检查、监督和纪律执法的情况来看，县域主要责任落实的不平衡性 仍然相当突出。第一，少数党组织的领导被削弱了。一些党组织没 有充分把握党的政治建设的总体要求，队伍的凝聚力和战斗力不强。例如，有些单位党内政治生活不严肃，少数领导干部经常不参加党 小组会议，长期不参加党组织生活。第二，主要领导人没有强烈的

　责任感。一些“高层领导”认为全面从严治党是一项“软任务”和“虚拟工作”。他们把更多的精力投入到商业工作中，导致了“一手硬，一手软”的现象例如，大多数单位自愿发现，党内调查和问责数据长期为零。三是执政党的压力传导不到位。有些党组织只是形式上和表面上履行主要职责。他们用会议来跟进会议，用文件来执行文件，签署责任书而不是责任。压力传递逐层降低。第四，日常监管过于宽松。有的领导班子成员“一岗双责”不严，不到位。他们奉行“好人原则”，用信任取代监督。松弛和柔软的问题还没有完全解决。例如，一些领导干部把工作提醒当成谈话提醒，以问题为导向的准确性不够。在 XXXX，有 x 个党组织和 x 个党员干部没有在县一级落实主要责任，充分说明这些问题在基层仍然比较突出。

　(2)“微生态”污染顽固不化腐败是政治生态的最大污染源。

　中国共产党第十八次全国代表大会以来，该县登记了 X 起案件，调查了 X 个人。登记的案件数量每年增加 x%，调查的案件数量每年增加 x%。这充分证明了政治生态建设的长期性和艰巨性。首先，在高压力下不收敛、不停止的问题依然存在，特别是在城市更新、资源 管理、工程建设等资本密集型、资源丰富、权力集中的领域。例如， xx 系列违纪违法案件的涉案人数、职务数量和涉案金额都创下了 X 历史新高。在 XXXX，我们县查处了侵犯群众利益、x 案件和 x 人利益的“微观腐败”案件这些“污染源”对机组覆盖区域的微生态具 有很大的破坏性和侵蚀性，净化和修复费用很高。第二，腐败的空 间和土壤尚未完全消除。从领导干部经济责任审计和自然资源资产

　审计来看，一些乡镇和部门在财政收支和国有资产管理、重大经济 决策安排、遵守财经纪律、履行自然资源资产责任等方面表现不佳， 存在较大的廉政风险。

　(3)“四风”是问题的根源，而作风建设还有很长的路要走。

　从监督检查、检查调查、政治检查等方面来看，我国党员干部的红 线意识和底线思维还不强，纪律作风和精神定位还需要进一步提高。第一，“四风”问题没有解决。在 XXXX，我们县查处了十起违反中 央八项规定的精神案件。总的来说，公款吃喝、公款旅游、私人使 用公共交通工具、非法发放补贴、大型婚丧嫁娶等。逐渐减少，但 并没有消失。“四风”问题也产生了新的隐性变异，给监管和纪律执法带来了新的挑战。形式主义和官僚主义仍然根深蒂固。虽然“玻 璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象有了很大改善，但基层干部普遍 感觉文章多、会议多、名单多、盒子多、微信群多。第二，官方不 作为相对突出。在 XXXX，我们县发起了一场专门的运动，以解决不作为和“懒惰和拖延”的问题，创造了一个新的政府事务电视监督 平台。党纪政纪处分 X 人，责任追究党组织 X 人，党员干部 X 人。特别是在惠民惠农财政资金的“一卡通”管理领域，不作为和缓慢 相对突出。有些党员干部工作流于形式，敷衍塞责，高谈阔论，执 行不力。他们的意识和画句号的能力不强。从长远来看，新问题很 容易形成。第三，仍然缺乏可靠的官员。受传统文化和历史环境的 影响，远郊小县城的认知观念在一些地方仍有很大的市场，小财富 意味着和平，小进步意味着充分。蒙混过关、甘于平庸、追求安逸

　的无聊想法并没有被完全治愈。敢于尝试成为第一的精神仍然不够。距离 X 建设高质量发展示范区的要求还很远。这些问题并不明显， 但它们有很大的危害。

　(4)旧问题和新风险长期并存从网络管理和群众来信来访的数据来看，生产生活环境保护、城市管理、市场监管、交通运输等方面的问题仍然是群众需求的热点和焦点。群众“信访不信法”、“信访不信真理”的不良社会心态依然存在。首先，公共服务满意度不高。我们县的公共服务满意度排名第一。在 XXXX 是 x，但落到了o。x 在 XXXX 和 XXXX，主要体现在交通、基层组织服务、体育娱乐活动等方面。第二，很难处理特定利益集团的问题。例如，失地农民的社会保障问题、拆迁安置问题、涉军群体的信访问题等，都需要强有力的政策支持和长期的预防和解决，这很容易成为社会不稳定的导火索。第三，新的风险在新常态下逐渐积累。随着经济和社会的不断发展，广大人民群众对公共服务质量的要求越来越高，对生活场景的要求越来越高，对精神文化的要求也越来越高。需求越 来越广泛，诉求渠道和形式也发生了新的变化。例如，商品房纠纷、政府机构养老金制度改革、电子商务和公共交通快速发展下的安全 防范、社会热点泛政治化趋势等，逐渐成为需要党委和政府高度关 注的新风险领域。

　3、加强县域政治生态建设的对策

　政治生态建设是一项微妙而持久的系统工程。它应该作为一个 整体以及自然生态管理加以控制和促进。它还应该关注突出的问题，

　并迅速净化和保存它们。

　(1)关注“重点少数民族”，保持严格的政治纪律和规则政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。一是严格执行政治纪律和政治纪律，坚持以“两个保障”为主要政治纪律，以“不忘主动精神，牢记使命”为主题，扎实开展教育，组织创建“纪律严明”模范机构和评选先进个人，教育和督促党员干部忠于党。二是认真开展党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》、《新形势下党内政治生活若干指导意见》和省市《实施意见》，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格执行议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，形成和谐友好的政治氛围。四是坚持“关键少数”和“压倒多数”相结合。关键是要抓住领导机关和领导干部，深入开展 X 严重违纪违法案件的“个案改革”和“个案整改”工作。以案为警，以案为警，查处一人，教育一方，迅速消除政治影响和生态污染。

　(2)严格履行监管第一责任，坚持廉洁自律。党内监督是党健康生活的源泉，是净化党内政治生态的关键措施。一是强化党的全面从严治党的责任，督促领导干部认真履行“一岗两责”，及时对苗头问题“咬耳拉袖”、“汗流满面”，早抓小放，防止党的轻微变质，为政治生态建设打好“预防针”。二是建立和完善监督体系，完善纪检监察机制、监督监察机制、调度监察机制、巡逻监察协调联动机

　制、发现问题双向转移机制，增强党内监督合力。建立国有企业纪 检监察制度，促进企业廉洁经营和健康发展。完善党员干部廉洁档 案，改进党风廉政建设工作方法，及时准确描绘党员干部形象三是 以中心为重点，加强监管，建设优质发展示范区，构建“一心三市 五镇”城市格局，优化“两园一区”经济地理开展监督检查，确保 县委的发展蓝图成为现实第四，要坚持纪律和纪律，把重点放在形 式主义、官僚主义等“四风”问题上。要努力解决困扰基层的顽症， 如文山会议、评分过多、检查考核过多等。

　(3)加强制度保障，促进整合，不敢腐败，不想腐败党的十八 大以来，全面从严治党的实践及其成效表明，制度是净化和优化党 内政治生态的根本保证。目前，X 正在聚集 X“南拓”、撤县撤区、建设高质量发展示范区、建设公园城市等多重战略机遇。更需要有 一个成熟完整的制度来保证和规范，促进治理体系和治理能力的现 代化。一是加强对腐败的遏制力度，坚持“无禁区、全覆盖、零容 忍”的反腐政策，重点查处十八大以来没有收敛或停止的腐败案件， 线索集中、群众反映强烈、政治经济问题混杂，严肃查处违反八项 中央规定的精神问题，坚决消除政治生态的最大“污染源”。二是捆牢不可烂的笼子，结合机构改革工作，对现有体制进行全面审查、 评估和清理，动态调整权力清单和责任清单，理顺权责关系，编制 和修订权力运行流程图，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅 的权力责任制。加强对权力运行的制约和监督，突出招商引资、政 府投资、监管审批、规划建设、征地拆迁、人员选拔就业、医学教

　育等事项的富集领域。，以及权力、财富和人力资源。通过改革和制度创新，形成以制度管理权力、收费和人力资源的长效机制，减少权力滥用和利益转移的空间。三是强化不想腐败的意识，加强多种形式的思想政治教育和党性教育，督促党员干部用新时期中国特色社会主义思想武装头脑，经常进行表里对比，不断端正世界观、人 生观和价值观。坚持严格管理与爱岗敬业相结合，把握使用“三优”，完善奖励制度，建立清名和恶意举报的惩戒机制，营造健康向上的 政治环境加强社会主义核心价值观的宣传和培育，引导党员干部注重修养、道德、诚信。充分利用廉洁文化、忠孝文化和具有 X 特色的传统文化资源，塑造昂扬向上的县域人文精神 (4)坚持以人为本，增强人的成就感人民的心灵是最大的政治， 人民的满意是政治生态的试金石。一是围绕民生问题，按照“凡是 反映强烈的人民问题，都要认真对待，凡是损害人民利益的，都要 坚决纠正”的工作原则，继续完善“三个报告”、“坚持民生要求” 等民生问题的收集、解决和解释机制，切实增强人民的成就感和幸 福感。二是继续深化政府服务，继续深化“管理服务”改革，提高 政府服务效率继续推进基层“三个开放”标准化和规范化，建设阳 光政府。开展民营经济“大参观”活动，确保 x“民营经济十八条” 落到实处依照法律法规，积极稳妥地解决企业遗留问题，促进企业 健康发展三是坚决维护群众利益，深入开展形式主义和官僚主义的 集中整治，切实减少基层骚扰实施“电视问政”和“阳光问责问诚 信”相结合的“纪检监察+群众监督+舆论监督”模式，赋予群众更

　多的参与权和裁判权。认真查处忽视群众利益的不作为和“怠惰拖延”，进一步赢得群众对党委和政府的信任和信赖。

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