精准扶贫新闻报道_1

　精准扶贫新闻报道

　 **镇精准扶贫一本通

　 姓名：

　 单位：**镇人民政府

　 名词解释及政策解读 一、精准扶贫的含义 精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

　 二、精准扶贫的目标 到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　 三、精准扶贫的基本要求：六个精准 扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　 四、贫困户的识别标准 家庭人均纯收入低于现行国家农村扶贫标准，即20**年农民人均纯收入低于 2**元（20**年 2**元不变价）标准。统筹考虑“两不愁、三保障”以及家庭因自然灾害和突发事件造成贫困的，应予以综合考虑进行精准识别。

　 两不愁：

　 不愁吃穿和饮水安全。

　 三保障：

　 ①义务教育：家庭中没有因贫上不起学而辍学或因义务教育阶段上学造成贫

　困的。

　 ②基本医疗：参加新型农村合作医疗和大病保险，享受医疗救助。

　 ③安全住房：住房不是住建部门认定的 C 级（局部危房）、D 级危房（整栋危房）。

　 一低于：

　 整户识别，人均纯收入低于 2**元（20**年）标准。

　 五、贫困户的识别程序 1.农户申请 农户根据家庭财产和收入情况书面向村委会提交本人签字的贫困户申请书。

　 2.入户核实 各苏木乡镇、嘎查村对申请成为贫困户的农户进行全面细致的家庭经济状况调查。

　 3.民主评议 各嘎查村召开村民代表大会农户申请和调查核实进行民主评议，根据会议评议结果确定贫困户初选名单。

　 4.村级公示 由村两委会和驻村工作队对初选名单核实签字后进行第一次公示，公示 7 天无异议上报苏木乡镇人民政府。

　 5.乡级公示 苏木乡镇人民政府对各嘎查村上报的初选名单进行逐一核查审核，确定全乡贫困户名单在各嘎查村进行第二次公示。公示 7 天无异议报旗扶贫办。

　 6.旗级公告 旗扶贫办复审结束后进行公告。

　 7.填写贫困户登记表 8.录入全国建档立卡系统 六、贫困户脱贫退出标准 通过自身努力，以及政府、社会各界的有效帮扶，人均纯收入稳定达到国家扶贫标准以上，稳定达到不愁吃、不愁穿、饮水安全，义务教育、基本医疗得到有效保障和住房安全目标的建档立卡贫困户。

　 七、贫困户的退出程序 1.初选退出对象 在苏木乡镇人民政府指导下，各嘎查村安排乡村干部和驻村工作队队员入户调查贫困户家庭生产生活条件、测算收

　入状况。

　 2.民主评议退出对象嘎查村两委班子对贫困户脱贫情况评议后，由嘎查村两委班子组织召开村民代表大会进行民主评议，并填写村民代表大会民主评议统计表。

　 3.村级公示 形成退出人员初选名单并进行第一次公示，公示 7 天无异议后上报苏木乡镇人民政府审核，同时各嘎查村以户为单位填写贫困人口退出确认书留档备案。

　 4.乡级公示 苏木乡镇对各嘎查村上报的退出贫困户初选名单进行审核后在各嘎查村进行第二次公示，公示 7 天无异议后报旗扶贫办。

　 5.旗级公告 旗扶贫办在旗扶贫开发领导小组的领导下，组织有关人员对各苏木乡镇退出贫困户进行抽查并审批认定后进行公告。

　 6.脱贫销号 各苏木乡镇对当年确定的脱贫人口，通过全国扶贫信息网络系统及时更新，实现贫困户动态调整。

　 八、奈曼旗精准脱贫主要途径：七个一批 发展生产脱贫一批；

　 易地扶贫搬迁脱贫一批；

　 生态补偿脱贫一批；

　 发展教育脱贫一批；

　 社会保障兜底一批；

　 医疗帮扶保障一批；

　 精神帮扶脱贫一批。

　 九、奈曼旗精准扶贫工作措施 创新实施“35610”扶贫工作机制 “3”，即三级联动：

　 建立旗级负总责、乡镇抓落实、嘎查村抓实施的党建促脱贫攻坚责任体系；

　“5”，即五抓五促：抓班子促引领、抓干部促服务、抓党员促示范、抓机制促活力、抓基础促保障的工作机制；

　 “6”，即六项帮扶机制：实行旗领导联乡、包村、包户和科级干部包村、包户制度，重点实施“六个一”工作机制：帮助包联村制定一个整体规划，指导包联村建立一套工作台账，引导包联户制定一个脱贫方案，为包联户出一个致富点子，至少给包联户办一件实事，工作中记好一本民情日记；

　 “10”，即十项工作机制：

　 建立精准扶贫精准脱贫调度机制， 建立领导督办交办机制， 建立包联干部“六个一”工作机制， 建立包联成效反馈机制， 建立干部作风督查问责机制， 建立干部工作保障机制， 建立项目资金监管审计机制， 建立督查考核结果挂钩机制， 建立宣传激励机制， 建立脱贫成效表彰奖励机制。

　 十、奈曼旗“七个一批”37 项扶贫政策措施 “发展生产脱贫一批” 1.因地、因户施策，建档立卡贫困户均最高产业扶贫资金**.*万元，用于发展特色产业或入股分红。

　 2.发展“旅游商品基地+农户+就业型”等旅游扶贫新模式，鼓励扶持贫困群众发展观光农业、民俗体验、餐饮服务、手工作坊等产业。

　 3.采取“建档立卡贫困户+供应+电商平台”电商扶贫模式，建立完善电商进嘎查村入户服务体系。

　 4.农牧业基础设施建设和特色产业扶持政策。

　 5.享受普惠金融贷款政策。

　 6.重点针对无子女、无劳力、无经营能力的鳏寡孤独、年老体弱、重病卧床以及永久丧失劳动能力的重度伤残的建档立卡贫困人口，采取建设集中光伏电站和村级光伏电站等方式，实现利润分红增收。

　7.为建档立卡贫困户提供就业岗位，免费做好就业培训。

　 8.为建档立卡贫困户提供创业项目、指导、培训，对符合创业担保贷款条件的给予 5 万元贴息创业担保贷款。

　 9.旗本级招录人员或落实公益性岗位时，优先安排符合条件的贫困家庭大学毕业生。

　 10.按照“一年见成效，两年大发展，三年结硕果”的总体目标，建立奈曼旗与北京市团市委以及北京通州区京蒙帮扶领导小组的沟通联系机制，以组织建设、干部人才、产业发展、劳务协作、携手行动、公共服务等为工作重点，推动全方位、多领域、深层次合作交流，坚决打赢精扶贫脱贫攻坚战。

　 “易地搬迁一批” 11.建档立卡贫困户实施异地搬迁每人补贴 6 万元，其中 2万元用于移民房建设，4 万元基础设施建设。同步搬迁户每人补贴资金 1 万元，主要用于房屋建设。

　 12.建档立卡贫困户经住建部门核实、认定的危房，建房验收后给予补助。建筑面积不得超过 80 平米。

　 “生态补偿一批” 13.在建档立卡贫困户中招聘国家级重点公益林专职护林员，经林业部门考核验收合格后每人每年补贴 1 万元。

　 “发展教育脱贫一批” 14.每年给予建档立卡贫困户小学生 1**元、初中生2**元、高中生 2**元就学补助。

　 15.扶持建档立卡贫困户职业高中、职业中专在校学生每生每年给予 1**元“雨露计划”补助。

　 16.给予 20**年前入学的非低保建档立卡贫困户家庭本、专科在校大学生（未享受过自治区低保和建档立卡新大学生扶持），每生每年 1 万元补助，经过扶持脱贫后，不再享受补贴政策；

　给予20**年及以后非低保建档立卡贫困家庭新入学大学生本科4万元、专科3万元的一次性资助。

　 “社会保障兜底一批” 17.对符合低保政策的建档立卡贫困户应保尽保。

　 18.无劳动能力、无生活来源、无法定义务的人、无履行能力的建档立卡贫困户可申请五保救助。

　 19.建档立卡贫困重度残疾人在实施脱贫攻坚当年的护理补贴标准提高到一级2**元/年，二级 1**元/年。

　 20.免费为贫困残疾人提供辅助器具和无障碍设施。

　 21.免费为贫困残疾人提供相应的基本医疗和康复服务。

　 22.凡是老人为建档立卡贫困户子女非建档立卡贫困户的，子女要自觉履行赡养义务，每年为老人提供 1800—2**元（按上一年度全市人均纯收入的**%—**%标准执行）的生活费用，对拒不履行赡养义务的，除进行道德、舆论谴责外，由村委会组织依法起诉。

　 “医疗帮扶保障一批” 23.所有建档立卡贫困户患者在旗内定点医疗机构住院不收押金、直接收治。同时，住院治疗后，享受在结算医疗费用时直接在一个窗口“一站式”完成新农合报销、扶贫商业保险、民政救助等优惠政策待遇，只需支付个人医药费用。

　 24.对 9 种大病(儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病)的建档立卡贫困户患者，其医疗费用在经过医保核销、扶贫商业保险、民政医疗救助核销后，其余资金全部由旗健康扶贫基金**%兜底核销。

　 25.对经过二级及以上医疗机构诊断符合 56 种慢病病种的建档立卡贫困户，门诊慢病个人费用负担不超过总费用的 5%，年度个人自付不超过**元，其余资金

　全部由旗健康扶贫基金**%兜底核销。

　 26.患重特大疾病的建档立卡贫困户年度内医疗院费用个人自付年度不超过3**元，3**元以上部分资金由全部由旗健康扶贫基金兜底核销。

　 27.建档立卡贫困户报销起付线降低**%，报销比例提高 5%。

　 28.为建档立卡贫困户购买医疗商业补充保险**元。

　 29.对患有重大疾病的建档立卡贫困户患者在享受医保核销、商业保险之后，核销其余住院费用的**%，每人每年封顶 1 万元。

　 31.为建档立卡贫困户患者提供签约就医服务，及时送医送药并开展健康教育。同时，对符合规定(卧床不能自理的残疾人；

　 因病卧床的五保户；

　 患恶性肿瘤晚期卧床的病人；

　 其他因疾病导致卧床不能自理的患者)且住院治疗有困难的建档立卡贫困户患者设立家庭病床，进行上门医疗服务。

　 “精神帮扶一批” 32.从精神上立志，不断强化建档立卡贫困户世界观、人生观和价值观的理念教育，弘扬正能量，树立正确的荣辱观，鼓励自力更生、艰苦创业，引导其自觉树立勤劳致富、劳动光荣，懒、等、要可耻的良好风尚。

　 33.进一步完善村规民约，提倡婚事不索要彩礼嫁妆，红白事不攀比浪费，确需办事费用不得超过 5 万元。坚决摒弃酗酒、赌博、参与封建迷信活动等不良陋习。建档立卡贫困户要自觉遵守，模范带头，对拒不遵守、问题严重的酌情取消扶贫政策扶持。

　 34.深入开展健康教育宣讲和全民健身活动，强化村民日常生活健康意识，主动学习卫生保健和疾病预防常识，正确看待事物，保持平和心态，转变吸烟、酗酒、随地吐痰等不良行为，自觉养成整洁、卫生、积极、向上的生活习惯。

　35.大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公务、保护环境、遵纪守法的社会公德教育；

　 弘扬诚实守信、办事公道、主动服务、奉献社会的职业道德教育；

　 广泛宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德教育；

　 全力推动友善互助、正直宽容、明理守法、自强自立的个人品德教育。

　 36.加强农村法制宣传教育，推进社会管理创新，严格遵守《村规民约》，树立社会新风，积极组织学习宣传与农村工作、农民生活、利益密切相关法律法规和政策，引导群众依法表达利益诉求、维护合法权益，预防和减少矛盾纠纷，促进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。

　 37.全面加强生产技能和安全生产意识培训，广泛提高农户特别是建档立卡贫困户的生产技能水平，着力培育生产型、服务型、经营型农民，拓宽增收渠道和能力。深入开展农村防火、防盗、用电、燃气、饮水、取暖、农机具安全使用、醉酒驾驶、交通运输安全、建筑施工安全、卫生保健、食品药品安全等涉及农民生产生活方面的安全宣传教育培训，增强农民群众安全意识和自我保护意识。

　 十一、奈曼旗健康扶贫“三兜底”保障政策大病、重病、慢病病种名单 十四种大病：儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病，乳腺癌，宫颈癌，肺癌，尘肺，儿童肿瘤。

　 医保管理的慢性病病种（34 种）：终末期肾病透析治疗、器官移植术后抗排异治疗、恶性肿瘤放化疗、儿童苯丙酮尿症、乳腺癌内分泌治疗，费城染色体阳性慢性髓性白血病、心脏搭桥和血管支架植入后抗凝治疗、重症肌无力、进行性肌营养不良症、原发性血小板增多症、真性红细胞增多症、注射胰岛素糖尿病、

　再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、血友病、类风湿性关节炎、癫痫病、精神病、帕金森氏病及帕金森氏综合征、2 期以上高血压、冠心病（非隐匿性）、急性脑血管后遗症、甲亢、肺心病、乙肝母婴阻断治疗、慢性乙肝抗病毒治疗、慢性丙肝抗病毒治疗、肝硬化失代偿期、慢性阻塞性肺气肿、急性期布鲁氏杆菌病、慢性布鲁氏杆菌病、慢性肾功能不全、慢性肾炎（肾病综合征，紫癜性肾炎）、结核病（耐多药结核病、活动性肺结核及复治、肺外结核病、普通肺结核）。

　 我旗增加的慢性病病种（22 种）：股骨头坏死、慢性血细胞减少症、严重心律失常、严重心衰、风湿性心脏病、关节炎（髋，膝），肺动脉高压、重症老年慢性支气管炎、重症哮喘、老年痴呆、老年性白内障、强直性脊柱炎、重症骨髓炎、甲状腺功能减退症、中枢神经系统炎性疾病、腰椎间盘突出症、颈椎病，进行性结构性脊柱侧弯（≥25 度）、消化性溃疡、慢性胆囊炎、出血性结肠炎、克罗恩病。

　 重病患者：即年度医疗费用经医保、商业保险、民政核销后自付部分累计超过 3**元的人员。

　 十二、不具备贷款条件的“四无一超”：无发展产业条件、无劳动能力、无亲朋带动、无稳定收入来源、超龄：60 周岁以上含 60 周岁 十三、三率一度：错评率、错退率、漏评率和满意度

　 贫困村基本情况 全村总 户数

　 全村总人口

　 建档立卡贫困户数

　 建档立卡贫困人数

　 贫困发生率

　 全村各类致贫原因情况 Q 产业落实情况

　享受脱贫 政策情况

　 其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　 户主 姓名

　 年龄

　 联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　 户主 姓名

　 年龄

　 联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

　贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　 户主 姓名

　 年龄

　 联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　脱贫时间：

　 户主 姓名

　 年龄

　 联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　户主 姓名

　 年龄

　 联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　 户主 姓名

　年龄

　 联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　 户主 姓名

　 年龄

　联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　 户主 姓名

　 年龄

　 联系电话

　建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　 户主 姓名

　 年龄

　 联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　子女情况

　 耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

　 贫困户基本情况 建档立卡时间：

　 脱贫时间：

　 户主 姓名

　 年龄

　 联系电话

　 建档立卡家庭人员信息

　 子女情况

　耕地面积

　 （亩）

　合同

　 20**年人均收入

　 20**年人均收入

　 2018 年人均收入

　 承包

　 大畜 （头匹）

　 小畜 （只）

　 住房及安全情况

　 扶贫贷款（万元）

　 产业落实项目

　 是否申请易地搬迁

　 主要致贫 原因

　 享受脱贫 政策情况

　 其他

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