加强新时期深化公安派出所改革心得体会

　加强新时期深化公安派出所改革 心得体会 公安派出所是公安机关的最基层单位，始终处于维护社会稳定、打击违法犯罪的第一线，是公安机关联系人民群众的窗口和纽带。当前，如何通过改革深化公安派出所工作，做强基层、做实基础，提高公安派出所在新形势下驾驭社会治安局势的能力，把派出所打造成“尖刀和服务”品牌，是摆在公安机关特别是基层派出所面前的一个重大课题。本文以XX 公安工作为基础，就深化公安派出所改革作一探析。

　 一、弄清公安派出所改革“为了什么”

　 （一）落实上级要求。XX 年以来，中、省、XX 市积极贯彻落实习总书记关于“改革强警”的指示和公安部关于“全面推进公安机关机构改革，优化职能配置、机构设置、力量编成，推动重心下移、警力下沉、保障下倾。”改革要求，积极推进“枫桥式”优秀公安派出所创建工作，把派出所打造成为维护稳定、打击犯罪、治安防控、服务群众的多功能战斗

　实体。

　 （二）满足群众愿望。新时代、新时期，人民群众更加渴望安居乐业，更加希望公安机关在促进社会稳定、维护治安秩序方面发挥更大作用，更加期望公安机关执法更规范、服务更优化。而基层派出所就是公安机关满足群众愿望、回应群众期待、和谐警民关系的窗口和基石。

　 （三）护航经济发展。经济快速发展离不开良好的社会治安环境。基层派出所在打击违法犯罪、维护社会治安、保护企业合法权益等方面发挥了不可替代的重要作用，承担了保一方平安的重大责任。

　 （四）适应现实形势。随着时间的推移，一乡一镇一派出所模式运转已不适应当前经济社会的发展。其警力分散，人少事多的矛盾特别突出，派出所警力不足、职责不清、疲于应付、效能低下和基础不实、服务不优、防范不佳、打击不强等问题日益显现。为更好适应新形势，整合强化基层派出所力量、提升派出所战斗力的改革举措势在必行。

　 二、搞清公安派出所改革“做了什么”

　 XX 年以来，XX 公安以整合设置中心派出所为载体，以“一室两队”改革为抓手，对派出所机构、警力、职权、保障等方面进行了全面调整与优化。

　（一）服务大局，成立中心派出所。按照“城区分、农村合”的思路，以全市各乡镇街道近三年的人口、警情和案事件数据变化为基础，充分考量服务保障市委市政府的发展布局，对派出所进行重新整合调整。派出所由改革前的 13 个派出所，变为 8 个，原 XX5 个派出所实行驻勤制。

　 （二）整合力量，充实基层警力。按照“淡化警种意识、强化警察意识”要求，从局机关下沉 X 名警力到派出所；撤销在建交警中队 X 个，将中队的 X 名民警、X 名职工、X 名辅警岗位分配至基层派出所，充当实派出所力量。

　 （三）厘清关系，明确所队职责。一是明确交警大队与各派出所的职责。明确由交警大队负责管辖全市三个街道以及东西环线内、工业园区建成区、广华大道、同城大道区域内的道路交通；派出所分别管辖交警大队管辖区域外的本辖内区的道路交通，并负责查纠交通违法行为，办理适用简易程序处理的交通违法案件。二是明确刑侦大队与派出所的职责。按照“派出所管量、刑侦大队管质”的原则，从侦办常见刑事案件类别入手，建立刑侦大队与派出所分工负责机制和协作配合机制，派出所对发生在责任区内的刑事案件先行受理，有发案现场的先期处置，开展初步调查后，按照管辖分工移交。三是明确特警大队和派出所的职责。按照“特警以特为主，派出所以巡为主”的思路，明确特警驻点巡线，立足快

　反处置突发事件，提高对街面违法犯罪的威慑力。明确派出所守圈控面，立足巡查结合，带领网格员、文明劝导员、物管保安等民防力量，开展巡逻。

　 （四）优化结构，强化内部运转。一是“ 一室两队” 全面运行。在城区双河所设置勤务指挥室、社区警务队、案件办理队，按照“145”比例配置警力；在 7 个农村派出所设置勤务指挥室、农村警务队和农村交管队，按照“253”的比例配置警力。将派出所所有警力，全部划归室或队，明确牵头人员和具体组成人员，按照室队的职能职责，细化具体工作事项和考核标准，落实到具体人员。二是勤务指挥室实体运行。明确由派出所负责人担任勤务指挥室负责人，将从事窗口业务、内务工作、情报研判和视频巡控的警力归入勤务指挥室。城区双河派出所勤务指挥室增设案件合成研判职责，实现案件合成研判与侦查人员最快联动对接。各所勤务指挥长由值班所领导轮流担任，履行研判、指挥、调度、处置值班期间警务工作职责，日清日结。各指挥室立体开展每日、每周、每月以及专题治安风险研判，确保勤务跟着警情转，真正实现警力精准投放。

　 （五）强化保障，提升派出所战斗力。一是加强基础保障。派出所工作经费全部纳入保障，并按人均不低于 X 万元的标准进行预算，超支部分据实报销；对车辆等执法执勤装

　备实行优先保障，车辆由改革前的 X 辆增加至 X 辆；计划对明月、华龙两所按城区派出所标准进行搬迁建设。二是加强待遇保障。提高派出所民警各项补贴标准，同等条件下派出所民警年均收入高于机关民警 X 元；建立评优选先、固化后备干部选拔对派出所民警的倾斜制度，确保派出所民警留得下心，安得住神，沉得下身，形成“人往基层走、干部基层出、奖励重基层”的鲜明导向。

　 三、看清公安派出所改革“有了什么”

　 （一）综合实力有效增强。通过改革，全市派出所民警增加 X 人、职工增加 X 人、辅警增加 X 人，总共增加 X 人，X 个不足 5 名民警的派出所彻底消除。在案件办理和突发的小事件处理上，能够第一时间调集必要的警力进行处置。

　 （二）打处质效逐渐上升。通过改革，派出所案侦民警力量有效加强，扭转了原来办案力不从心、甚至是久拖不决、质效不高的情况，打破了区域犯罪的线索收集、挖掘瓶颈，提升了案件质量和破案率。今年以来，派出所破案率环比上升 X%。

　 （三）便民服务更加多元。通过改革，下放交管窗口业务至派出所，让群众就近办理交管业务，派出所窗口综合服务能力得到进一步提升；全面压实了派出所道路交通管理的

　工作责任，校车管理、交通安全宣传、路面执法、事故处理等工作效率更高，群众满意率同比上升 8.5%。

　 四、捋清公安派出所改革“差了什么”

　 （一）联动治理不够。改革主要目的为了主动融入社会治理，实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。虽然当前取得了一些成绩，但公安社会治理排头兵的作用发挥仍不理想，全社会共同参与社会治理的积极性仍不足，共建共治共享的格局还未真正形成。

　 （二）科技运用不深。本次派出所改革，主要是改善运行机制和优化警力布局，在推广运用信息化科技手段提升社会综合治理能力方面改进提升还不够，没有实现运用科技手段一体化处理基础信息采集、治安防控、社会治理、服务群众等事项。

　 （三）工作特色不明。在实施“一所一品”警务战略、做强派出所、做实社区警务方面深入不够，推进警务工作与社区治理深度融合不够，特色不鲜明、亮点不突出，直至目前还没有在全省叫得响的派出所改革品牌。

　 五、厘清深化公安派出所改革“还做什么”

　 （一）坚持原则定向，以机制建设为引领，确保派出所

　改革起步更稳。坚持“体制不动、机制先行”的派出所改革原则，以完善务实的制度机制引路，打好派出所改革开局战。一是完善警务保障机制。进一步加强对改革工作的人财物及组织等保障。进一步完善派出所硬件设施，改善办公和生活环境，健全暖警保障和装备保障机制，夯实派出所工作发展基础。二是完善警务工作机制。建立健全“支部+所队”警务工作机制和支部委员会议事规则，从制度层面实现党建工作与公安业务一体运行；健全派出所“一室两队”整体运行和勤务指挥室实体运行机制，明确运转模式以及内设机构，确保运转高效。三是完善正向激励机制。推行新入职和未满 2 年基层工作经历的民警必须下沉基层派出所机制，充实派出所警力；完善派出所民警抽调制度，确保派出所队伍稳定。建立“单位业绩+个人绩效”的综合考核机制，将派出所等级评定结果作为年度奖惩的重要依据，选拔任用干部和战时表彰奖励向派出所倾斜，不断增强派出所队伍凝聚力、向心力和战斗力。

　 （二）

　强化基层基础，以深度融合促提升，确保派出所改革推进更实。以创建“枫桥式公安派出所”为引领，以做实社区警务建设为抓手，深入推进基层基础工作与社会治安综合治理深度融合，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，确保打好派出所改革攻坚战。一是用活社区民警。建立健全社区警务工作机制，按照不低于 1+2 的标准配齐配强社

　区民（辅）警队伍，落实专职化的要求，推进社区民警进社区基层组织班子，将社区民警从警务活动执行者变为社会治理的组织者，积极探索社区民警由公安派出所目标考评和社区监督评议双重考核机制。二是整合网格力量。将网格化管理对接联动社区警务上升为党政工程，全面整合专兼职网格员队伍，实现社区治理由单打独斗变为借力带动。三是筹建社会治理综合服务中心。集合政法、司法、信访、多元化解及其相关职能部门力量，筹建社会治理综合服务中心，打造集举报投诉受理、信访化解、矛盾纠纷调解、法律咨询等功能的一站式服务场所。

　 （三）注重深挖潜力，以品牌培育求突破，确保派出所改革落地更优。对外充分学习借鉴、对内注重深挖潜力，劲推工作提档升级，确保打好派出所改革收官战。一是重点培育“实战智慧型”品牌。充分依托 PGIS 警用地理信息系统、定位系统、天网视频巡控系统和“雪亮工程”等各类情报信息资源系统和情报应用平台，将城区派出所建成“警务现代、可视调度、精准研判、服务实战、治理高效”的战斗实体单元；以“五防”“五治”为载体，推动辖区建设以车牌识别为内容的智慧小区，实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标，打响派出所“实战智慧型”品牌。二是重点培育“综合服务型”品牌。全面深化“放管服”改革，聚力打造集户政、治安、交管、出入境等业务办理的派出所综合服务窗口。通过智能自助处理

　机等设备，推进派出所“7*24 小时”自助服务；深化“互联网+公安”建设，优化网上服务；建立健全一次告知制、限时办结制、代帮代办等工作服务机制；切实提高为民服务深度、广度、温度，打响派出所“综合服务型”品牌。三是重点培育“基础扎实型”品牌。以做亮“警务承包”为关键，重点推进乡镇派出所一警一村（社区）警务承包机制，着力打破警种意识、树立警察意识，打造全科式警察，破除民警辅警身份限制，强化辅警基础工作能力提升。一村（社区）所有警务（含基础警务）由一名民警(辅警）全包干，基础工作警力不断增加，基础警务工作不断夯实，打响派出所“基础扎实型”品牌。

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