2021年全市人大民宗侨外工作座谈会上讲话

　1 2021 年 在全市人大民宗侨外工作座谈会上的讲话

　刚才，听了大家的工作汇报，结合我联系民宗侨外工作以来的体会，有三个感觉：一是各区县（市）人大教科文卫工委同时承担民宗侨外工作，职能多，任务重；二是各区县（市）民宗侨外工作面上的情况差异较大，有的地方信教群众很多，有的地方少数民族流动人口较多，有的地方侨胞比较多，总之情况差别比较大；三是各区县（市）人大工作机构干部流动性比较大。这些客观情况给我们的工作带来了一定的困难和挑战，但是大家依然能够将人大民宗侨外工作做得有声有色，出众出彩，这是很不容易的。2020 年，各区县（市）人大工作机构同市人大民宗侨外工委上下联动，开展了宗教场所法治化管理工作调研，形成了很详实的调研报告，问题找得准，意见建议提得实，有关调研成果在 7 月份召开的半年度工作会议上做了交流，效果很好，为省、市宗教事务管理条例的调研修订工作打下了很好的基础。在规定动作之外，各区县（市）还根据各地实际开展了自选动作，可以说都有自己的特色和亮点。

　 一年来，市人大民宗侨外委员会和常委会民宗侨外工委的各位委员以饱满的热情，积极参加市人大组织的会议座

　谈、视察调研等活动，积极提出各项意见建议，为全市人大民宗侨外工作的顺利开展提供了坚强保证。在此，我代表市人大常委会，向各区县(市）人大的同志们，向各位专（工）委委员，表示衷心的感谢！

　 2021 年是高水平全面建成小康社会之年，全市人大民宗侨外工作面临新的形势和任务。下面，我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步做好新时期人大民宗侨外工作，讲三点意见，供大家参考。

　一、提高政治站位，坚决贯彻中央政策要求，牢牢把握人大民宗侨外工作正确政治方向

　 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。我们人大的同志要切实提高政治站位，把坚持和依靠党的领导作为根本原则，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。民宗侨外领域的工作政策性、政治性强，更需要旗帜鲜明讲政治，要认真学习习近平新时代民族工作思想、中国特色社会主义宗教理论、中央对台大政方针、党的侨务政策、外交政策，确保各项方针政策在各地的全面贯彻和有效执行。要深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，准确把握做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任

　务，坚持不懈抓好理论武装，不断强化责任担当，努力把学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。《习近平谈治国理政》第三卷总揽全局，思想深邃，内涵丰富，是一部鼓舞人心、催人奋进的马克思主义光辉文献。全市各级人大要充分认识总书记重要讲话精神的政治意义、理论意义、实践意义，把习近平总书记重要讲话精神学习好贯彻好是当前的一项重大政治任务，做到全面学、深入学、持久学，把学习贯彻总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义重要思想结合起来，与我市人大民宗侨外工作实际结合起来，真正做到理论武装有新加强、思想认识有新提高。

　 二、把握时代要求，继承优良传统，进一步增强做好新时代人大民宗侨外工作的责任感使命感

　 去年×月×日，市委×书记在世界×发展大会开幕式上的致辞中，用知行合一，知难而进，知书达礼，知恩图报四个词，精准概括了×和×人的特点，引起了强烈反响，广大干部群众纷纷点赞。×书记提出的“四知”说是对新时代×精神的缩写和提炼，这“四个知”让以前不太了解×的人因此而读懂了×，喜爱上×，也让×人通过这幅自画像再一次审视了自己城市的精神内核。大家都知道，×改革开放以来的历史，同老一辈×人士是密不可分的。正是以×等为代表的老一辈×人士奔走联系，鼎力相助，呕心沥血，促成了开

　发建设北仑港、创办×大学、争取副省级城市和计划单列市地位，设立国务院×经济开发协调小组等一系列关系到×未来发展的大事，为×的腾飞搭起了四梁八柱。众多×人士还慷慨捐资，帮助×兴办教育、医疗等社会事业，或者牵线搭桥，帮助引进急需的资金、技术、人才，为×的发展做出了卓越贡献，立下了不朽功勋。改革开放以来，×人民群众在党委政府的引导鼓励下，“洗脚上田”“行商闯天下”，充分发挥主观能动性，形成了千家万户搞创业、千方百计促创新的浓厚氛围，培育了敢为人先、勇立潮头、遍布海内外的甬商大军，写就了一部×人民生动的创业创新史，造就了新一代×的辉煌。×在艰辛的创业过程中形成的独特精神品格，个性鲜明，内涵丰富，是×城市精神的生动写照，是×城市重要的文化基因。未来的城市竞争，归根到底是文化的竞争，以×精神为代表的文化内核是×未来发展最重要的软实力。我们要传承和发扬这种精神，坚定不移推动改革开放再出发，让×始终勇立时代潮头，走在高质量发展前列。

　 新时代的人大民宗侨外工作，要坚持以人民为中心，把维护和发展最广大人民利益作为根本出发点。比如在×工作、生活、学习、创业的少数民族群众、台商台胞、海外侨胞、外国人，还有我市的信教群众和宗教人士，他们的文化背景、生活环境、知识水平虽然各不相同，但都是生活在×的一份子，是建设×发展×宣传×的重要力量，在关键时候

　往往还能发挥特殊的作用，他们的发展需求和利益诉求，应当成为我们工作的重点。我们要牢记人大履职之本，努力践行以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，回应群众关切，从群众身边的关键小事入手，督促有关部门解决好民宗侨台外各界群众的现实问题和困难，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，以我们工作的耐心、细心、真心，换得民宗侨台界群众对我们的信心，凝聚成各方力量发展×建设×的决心。

　 新时代的人大民宗侨外工作，要把坚持服务全市发展大局，推进高质量发展放在重要位置。只有紧紧围绕全市发展大局，善于在全局中谋划，才能更好发挥职能作用，才能得到党和人民的认可。×书记多次指出人才是城市竞争和发展的第一资源、战略资源。近年来，国内一二线城市“抢人大战”愈演愈烈，与此同时“海外抢人大战”也在逐渐升温。×通过“六争攻坚”行动，2020 年人才净流入率达到×%，居全国城市第×位，这说明×对于人才的吸引力正在提高，工作成效正在显现。但是就人才总量而言，×同深×等城市相比，差距仍然十分明显，特别是高端人才不足始终是制约我市未来发展的一大短板。如何让更多高层次人才“为我所用”，好的政策、好的服务、好的环境，缺一不可。就这一点来说，×人大民宗侨外工作机构完全可以发挥作用，在凝聚各方力量、吸引集聚港澳台侨和海外高层次人才、优化人

　才环境、推进创新创业、促进交流交往等方面发挥重要的引领推动和法治保障作用，使“选择×就是选择未来”在海内外人才中形成共识，为助推“六争攻坚、三年攀高”行动，努力建设“名城名都”贡献更多的人大力量。

　 三、抓住重点难点，积极担当作为，增强 人大民宗侨外工作的针对性有效性

　 当前，全市人大已就新一年的工作初步做了部署。希望在新的一年里，两级人大精心组织开展立法、监督、调研等工作，努力推动全市人大民宗侨外工作再上新台阶，重点要做好四篇文章：

　 （一）上下联动，做好法治文章。人大要围绕市委重大决策部署和经济社会发展需求开展地方立法工作，充分发挥立法引领发展、推动改革、维护稳定的作用，强化人大主导,强化精细立法,坚持“开门立法”。市人大民宗侨外委要贯彻好相关要求，通过立法将中央和省、市委有关民宗侨外方面的决策部署转化为地方性法规。要以问题为导向，分析我市民宗侨台外工作中存在的急需破解的重点难点问题，将其提升到法制层面，逐步加以解决。目前省人大民侨委已将修订《×省宗教事务条例》列入 2021 年的立法调研项目，将《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《×省台湾同胞投资保障条例》作为执法检查项目。市人大也将我市宗教活动场所管理和台湾同胞投资保障方面的立法调研和执法检查列入

　今年的工作计划。希望市人大民宗侨外委充分发挥主导作用，协调和会同有关方面积极做好条例的修订调研等工作，也希望各区县（市）人大认真组织，共同参与，积极建言献策。

　 （二）虚实结合，做好监督文 章。人大监督工作的一个特点是虚实结合。“虚”主要体现在，人大不直接从事经济社会管理的具体事务。“实”主要体现在，人大通过对“一府一委两院”的工作情况进行监督，确保党委各项决策部署落到实处，督促各级各部门提高执行力、干出好业绩。可以说，人大之“虚”务得越好，“一府一委两院”的“实”绩才能更大。对于人大民宗侨外工作而言，要树立务虚即务实的观念，根据民宗侨外工作政治性、政策性、敏感性强的特征，着力增强监督的针对性和实效性。监督议题要坚持少而精，聚焦重点难点热点，切中要害，抓住一些关键环节。比如在涉台“一法两条例”的执法调研中，抓住在甬台胞投资环境、台资企业转型升级、台湾青年创业就业情况以及台胞的合法权益等重点难点问题，结合中央经济工作会议精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，重点调研“一法两条例”在促进投资、优化服务、依法保障等方面的执行情况，同时把促进民营经济健康发展情况结合起来，一并统筹考虑。总而言之，要聚焦解决制约高质量发展的重大问题开展调查研究，为党委科学决策提供参考，为政府改进

　工作提供支持，切实解决一些群众关心的问题，争取在这一届之内集中力量办成几件有影响的大事，凸显人大在服务大局中的作用。

　 （三）巩固提升，做好服务文章。要巩固提升好×工作平台和交流平台，创新工作方式方法，更好地为×和帮×人士服务，打造品牌，不断提高×人大侨务工作辨识度。要注重发挥×的人才优势、资源优势，把广大×人士爱国爱乡、报效桑梓的家国情怀转化为助力“六争攻坚、三年攀高”行动的强大动力和推动×高质量发展的具体行动。要督促有关部门大力营造企业发展的良好环境，坚定×、帮×人士和荣誉市民在×投资兴业的信心。今年，市人大常委会将作出授予新一批荣誉市民称号的决定，市人大常委会民宗侨外工委要做好服务保障工作，把实施方案制订得细化些，力求周全，确保荣誉市民推荐授予工作顺利开展。

　 （四）健全组织，做好聚力文章。代表是人大工作的主体和依靠，智库是人大工作的重要“外脑”。去年×月，市人大民宗侨外代表专业小组和专家智囊团成立，共有×位各界人大代表和专家成为首批成员，这是市人大常委会的一项制度创新，也是全市人大民宗侨外工作的一件大事。今年以来，市人大民宗侨外专（工）委委员和有关代表、专家共同参加了宗教活动场所法治化管理工作调研和×城市国际化调研等活动，取得了良好的效果。下一步要巩固已有的工作

　基础，继续发动专业力量、汇聚群众智慧、调动积极因素，充分借智借力，谋划组织好今年的专委会活动和代表视察调研。希望各位专（工）委委员积极履职，多开展调查研究，多参与重大活动，多提出有质量有分量的意见建议，为做好人大民宗侨外工作提供智力支撑。

　 同志们，2021 年的工作已经开篇，希望大家精准谋划，前瞻安排，把各项工作做得扎实些，多在提高工作成效上下功夫，依法履职，奋发有为，以改革开放再出发的豪情，为推动×走在高质量发展前列贡献更多的人大力量！

　在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

　同志们：

　刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

　一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

　党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

　一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震 慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

　三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时

　代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

　二、强化成果运用， 扎实做好巡察“后半篇文章”

　要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

　一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

　二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工

　作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

　四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

　五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

　三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

　巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

　一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

　二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要

　发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

　三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

　同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。

相关热词搜索：座谈会上 全市 人大