树牢“四个意识”全面开创新时期人大工作新局面经验交流材料

　树牢“四个意识”全面开创新时期人大工作新局面经验交流材料

　 树牢“四个意识”全面开创新时期人大工作新局面经验交流材料

　 (2020 年 X 月)

　 X 县第 X 届人大常委会于 X 年 X 月 X 日经县 X 届人大一次会议选举产生，目前常委会组成人员 X 名，其中主任 X名，副主任 X 名，委员 X 名。设立专门委员会 X 个，分别是财政经济委员会、法制委员会和社会建设委员会。人大常委会机关设正科级工作机构 X 个，分别是办公室、农工委、财经委、法工委、代表工委、老干部信访科、科教文卫委、城建环保委。

　 近年来，在市人大常委会的精心指导和中共 X 县委的正确领导下，X 县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实县委 X 届四次、X次全会精神，充分发挥人民代表大会制度的优势，在依法履职行权、发挥代表作用、推进改革创新、加强自身建设等方面取得了新的业绩。

　 县 X 届人大常委会以来，召开县人民代表大会会议 X

　次、县人大常委会会议 X 次、主任会议 X 次，听取和审议“一府两院”专项工作报告 X 项，开展工作评议 X 项，开展执法检查、调研、视察 X 次，任免国家机关工作人员 X 人次，任免县法院人民陪审员 X 名。为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　 一、坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人大工作正确政治方向

　 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。讲政治是对人大工作的必然要求。X 县人大常委会始终牢牢把握坚持党的领导这个根本政治原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党的领导体现到人大履职的全过程、各方面。

　 尤其是重大事项决定、人事任免等重要工作，及时向县委请示报告，确保县委的重大决策部署和意图通过人大法定程序形成决议、作出决定，成为人民的共同意志。2019 年 X月，县人大常委会党组制定了《X 县人大常委会党组重大事项向县委请示报告工作制度》，进一步规范完善了县人大常委会向县委请示报告工作的内容，推动了县人大常委会政治建设，确保人大工作正确的政治方向。

　二、以贯彻党委决策部署为重点，在依法履职行权上见实效

　 一是响应县委号召，贯彻决策部署。县人大常委会始终坚持把县委决策部署、群众普遍关心关注的事项作为依法履职的重点，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权。X 年以来，县人大常委会把脱贫攻坚、大气污染防治、园林县城创建、教育均衡发展、林业生态建设、重点项目建设等作为监督重点，听取和审议专项工作报告、开展工作评议、组织视察调研。常委会领导全力参与全县中心工作和重点工作，认真落实周一信访下访日、周三扶贫帮扶日、周五项目建设和企业服务日等工作制度，全力推动了县委决策部署的全面落实。

　 二是创新监督方式，增强监督实效。2019 年 X 月，出台了《X 县人民代表大会常务委员会评议工作办法》，根据办法规定，县人大常委会在每届任期内，要对每个政府组成部门至少评议一次。2019 年以来，通过召开动员会、走访座谈、查阅资料、现场察看、反馈整改、听取工作汇报、评议测评等，先后对县质监局的质量技术监测、县食药监局的食品安全、县发改委的异地扶贫搬迁、县烟草局的烟叶生产、县卫计委惠民实事、县自然资源局的耕地保护工作、县司法局的司法援助工作、县林业局的国土绿化工作等 X 项工作进行了工作评议，进一步增强了监督实效，督促政府部门尽职尽责，依法行政。

　三是直面社会热点，回应百姓关切。从 X 年起，坚持每年听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，2019 年围绕污染防治攻坚战，组成 X 个督查组进行执法检查，提出了 X条指导性意见。

　 对《食品安全法》在全县的贯彻执行情况进行了监督检查，对食品安全工作进行评议测评，向县政府提出了“厘清监管职责，整合监管力量，加大对食品源头、重点场所监督力度”等建议。聚焦脱贫攻坚，分别对全县扶贫产业和扶贫车间建设，异地扶贫搬迁工作进行了视察调研，要求相关部门，结合实际，因地制宜，帮助贫困户选准脱贫项目，加快培育产业经营大户和专业合作社，带动贫困户共同发展。

　 三、以保障代表履职为着力点，在发挥代表主体作用上求突破

　 一是完善活动平台，夯实代表履职基础。代表小组是人大代表在闭会期间履行职务的组织保障。按照便于组织和便于开展活动的原则，县乡两级代表统一编组，全县共建设代表小组 X 个。

　 根据《X 县人大常委会关于加强乡镇人大主席团工作的指导意见》，代表活动室阵地建设做到了“三有三薄三上墙"。今年，根据市人大常委会工作部署，全县在原有代表活动室的基础上，新建代表联络站 X 个，全部设在乡镇政府大院内，X 月份，由县人大常委会领导带队，对全县代表联络站建设

　情况进行了督导检查，进一步完善了代表活动阵地服务功能。

　 二是丰富活动内容，提高代表履职水平。一是通过代表小组活动、以会代训等形式，深入学习《选举法》《代表法》等法律法规，学习党的路线、方针、政策，深入选区视察调研，让代表们更加了解社会经济发展状况，通过走访联系选民，提出建议、批评和意见，增强了代表们的责任感和使命感。二是组织代表参与法院执行、百姓问政、执法检查、视察调研等活动，拓宽了人大代表与政府沟通的途径，让人大代表在监督政府部门工作的同时，聚焦百姓关注的热点难点，进一步推进政府相关部门工作和民生实事建设。

　 三是加大议案建议督办力度，保障代表依法履职。议案建议是对人民群众关注的热点、难点问题的集中反映。办理落实好议案建议，不仅是体现了对人大代表的尊重和对民生的关注，更是充分发挥代表作用、坚持和完善人民代表大会制度的一个十分重要的方面。

　 人大常委会通过领导领衔督办、工委跟踪督办、代表参与督办等形式，加大议案建议督办力度，确保办理扎实有效。县 X 届人大二次会议上，人大代表提出议案 X 件、建议 X件均在规定时间内办结。针对张天林等代表提出的《关于加快推进北汝河治理二期工程的建议》，县政府计划投资 X 亿元，治理长度 X 公里，已开工建设;针对秦花香等代表提出

　的《关于加大农村养老公寓建设投资力度，使留守老人老有所养、老有所乐的建议》，县政府投资 X 万元，建设了县社会建设综合服务中心老年养护楼和德溢康复中心老年养护院项目;投资 X 余万元，建成农村养老幸福院 X 个，社区日间照料中心 X 个。

　 四是立足工作实际，助力全县脱贫攻坚。X 年 X 月份，县人大常委会印发了《关于在全县人大代表中深入开展“脱贫攻坚，代表当先”活动的实施意见》，把代表参与脱贫攻坚作为履职行权、联系群众的重要内容。充分发挥人大代表在脱贫攻坚中的“广播"作用、桥梁纽带作用和示范带动作用。

　 市县人大代表 X 在发展旅游业的同时，助推脱贫攻坚，公司总经理兼任牌路村第一书记，景区安排就业人数 X 人，旅游产业带动农户 X 多户 X 多人，实现年人均收入 X 万元以上，村民们亲切的称他为“大山哥”。县人大代表杜营辉致富不忘乡邻，通过直接带动、公司+合作社+贫困户、托管代养、金融扶贫等形式，带领群众脱贫致富，为小店镇龙泉村贫困户免费发放鸡苗 X 万只;捐赠 X 万元，为 X 个乡镇 X个贫困村的爱心超市捐赠了物资。

　 四、以适应新形势新任务为落脚点，在加强自身建设上下功夫

　 一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。一是多次召开党组会议、党组扩大会议学习党的十九大精神，安排部署学

　习宣传贯彻党的十九大精神有关工作。制定了《X 县人大常委会机关学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，党组班子成员率先垂范带头学，各工委负责同志自觉学深入学，把机关集中学习与党员干部自学相结合，确保学得深、悟得透;二是组织驻汝省市人大代表集中学习党的十九大精神，并进行了换届纪律警示教育;三是印发了《关于组织人大代表小组学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，结合代表小组活动，对县乡人大代表进行了十九大精神集中培训学习。

　 二是不断规范机关党建工作。根据《X 县县直机关党组织“三化”建设实施方案》，机关党建阵地建设进一步规范，做到了“六档案、五展板”标准。认真落实党建主体责任，落实“三会一课”及双重组织生活制度，在每月 X 日的“主题党日”活动中，采取 X 模式，积极开展重温入党誓词、交纳本月党费、学习党章、三新讲习等活动。先后组织机关党员干部到十八盘登山村爱国主义教育基地、县廉政教育基地、县烈士陵园等进行参观学习，开展“党员谈心”“和党说句真心话”“党在我心中”“永远跟党走”等专题教育活动，切实打造忠诚、干净、担当的干部职工队伍。

　 三是切实做好巡视整改工作。根据中央、省委巡视反馈意见和县委工作部署，县人大常委会党组及班子成员认真对照中央第一巡视组、省委第五巡视组、省委第七巡视组反馈意见，制定了整改落实方案。根据征求意见和开展交心谈心

　情况，分别召开了民主生活会，切实查找自身存在的突出问题。一是制定整改方案，建立整改台账，一件一件落实整改措施和完成时限;二是把问题整改工作同脱贫攻坚工作有机结合，同推动经济社会发展相结合，让群众切实感受到学习教育带来的新变化;三是举一反三，增强责任意识，充分认识自身的政治责任和使命担当，增强做好人大工作的主动性、积极性，切实做好本职工作。

　 四是持续加强作风建设。县人大常委会机关成立了“作风攻坚年”活动领导小组，结合工作实际，印发了《X 县人大常委会机关“作风攻坚年”活动实施方案》，以“转变攻坚、工作提升”为主题，切实解决机关干部职工在作风方面存在的突出问题，努力营造锐意进取、敢于担当、再创佳绩的良好风气。进一步修订完善了常委会议事规则、主任会议议事规则和常委会组成人员守则，增加了有关严格纪律、改进作风、强化责任的规定，推动了人大常委会工作的规范化、制度化建设，提高了人大常委会议事质量和效率。

　 近年来，X 县人大常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但是同宪法法律的要求相比、同党和人民的期望相比，还存在一定差距和不足。主要是：依法履职的能力和水平还需进一步提升;监督工作的力度和实效还需进一步加大;代表活动的内容和形式还需进一步丰富等。在下步工作中，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

　面贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，勇于担当，务实奋进，切实履行地方国家权力机关的法定职能。

　最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话

　 同志们：

　今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习习近平总书记记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》

　《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡 视组明天开始进驻我州开展为期 3 个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：

　下面，我就学习贯彻习近平总书记记关于巡视工作的重要论述， 迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。

　第一，要学深悟透习近平总书记记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。

　 党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记记高度重视巡视工作， 多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7 月 5 日，习总书记记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9 月 26 日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、 思想自觉和行动自觉。

　第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。

　 支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务， 也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。

　全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题， 要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对 103 个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进， 尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP 项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严 控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下， 省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排， 做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件， 全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。

　第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。

　 各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、 谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。

　第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作， 做到“两手抓”“两不误”。

　 这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设， 以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10• 30 学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹备工作，各县市区要加大工作推进力度，

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