对于市政协九届二次会议第20200090号提案办理情况函

发布时间:2020-10-25 来源: 调查报告 点击:

 关于市政协九届二次会议第 20180090 号提案办理情况的函 民盟珠海市委员会: 贵委在市政协九届二次会议上提出的《关于构建“粤港澳大湾区物流园”的建议》的提案(第 20180090 号,以下简称“提案”)收悉。经与各会办单位共同研究,现将办理结果答复如下: 一、工作情况 近年来,我市抢抓国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、横琴自贸试验区和珠海自主创新示范区建设、港珠澳大桥建成通车,以及高栏港综合保税区建设等重大发展机遇,着力推动全市现代物流业发展。

 (一)推进重点物流园区建设。一是加快推动珠港澳物流合作园建设。我市在港珠澳大桥延长线洪湾片区规划建设了珠港澳物流合作园。目前,正在抓紧建设首期项目洪湾通关中心,集港口、口岸报关报检、船代货代、虚拟口岸、陆路口岸、甩挂运输等功能为一体,是跨境电商、快递冷链、展示交易、采购结算、分拨配送、农副产品加工等增值服务的综合性物流基地。目前,珠港澳物流合作园已列为 2018 年我市“两会”政府工作报告的重点工作,成立了项目领导小组,统筹协调全市力量加紧推动建设。二是加快推进空港国际物流园建设。我市规划建设占地 22 万平方米空港国际物流园,已经做好分期建设整体方案。项目将分两期建设,一期用地面积约 12 万平方米。一期将建设由国际进出港操作区、海关监管库、保税仓储库等组成的国际物流园区以及包含国内进出港操作区、全货机分拣中心、快件分拨中心、特运库、熏蒸库的国内物流园区。目前,正在紧密推进项目用地的招拍挂工作。三是加快建设高栏港综合保税区。2 月 5 日,高栏港综合保税区获国务院批准设立,规划面积 2.514平方公里。总体功能为:以保税业务为核心,为企业提供综合物流服务,主要体现在保税物流、保税仓储、保税加工以及贸易展示四大方面,同时设有保税综合服务区,经营口岸、金

 融、保险、电子商务等现代服务业。利用珠海在粤港澳大湾区独特优势和海关监管的特殊政策,是服务整个珠海以及珠江口西岸和西江流域城市群的新型海关特殊监管区域,不但能极大提升珠海的核心竞争力,也符合国家发展海关特殊监管区域的方向,更顺应了进一步提升珠江口西岸地区乃至整个广东省的外向型经济发展水平的需要。

 (二)完善交通枢纽集输运网络。近年来,我市大力打造以港珠澳大桥为龙头的交通大格局,海陆空铁交通体系日臻完善。2017年全市重点交通项目19个,完成年度投资约131.43亿元。香海大桥、洪鹤大桥建设全面铺开,鹤港高速一期、金琴快线、兴业快线北段动工建设。珠机城轨一期拱北至横琴段全线站点主体工程基本完工,二期横琴至机场段近期将开工建设。高栏主航道和万山陆岛交通获得交通部重点支持加快推进,东澳岛客货运码头、格力海岸游艇码头等项目建设进展顺利。港珠澳大桥主体工程全线贯通、珠海连接线全面完工、珠海口岸工程基本完成,具备通车条件。洪湾枢纽互通二期工程全线建成通车。珠海机场升级改造项目开工建设,候机楼东指廊完成改造并启用。通用机场、空港国际物流园建设和九洲直升机场搬迁工作稳步推进。珠海港神华粤电煤炭码头、北港池15万吨级航道升级工程完工。高铁新增直达郑州、上海、潮汕等7条线路,通达城市共达47个。

 (三)推动物流大通道项目建设。完成《川贵广—南亚国际物流大通道深化研究》《川贵广—南亚国际物流大通道海外市场研究》编制。贵州昌明国际陆港一期工程进展顺利。顺利签署并推进落实《中国—巴西跨境电子商务与服务贸易一体化项目合作备忘录》,珠海港—巴西维多利亚港直航航线开通。新开通“营口—高栏—衡阳”北粮南运海铁大通道。目前珠海全港共开通集装箱班轮航线67条,其中国际航线28条。珠海高栏欧港物流分拨中心一期项目正式奠基,填补了华南地区缺乏专业纸浆物流集散中心的空白。

 (四)加大政策措施扶持力度。制定实施《继续提升高栏港区集装箱吞吐量暂行办法》,明确2015年8月到2018 年8月,每年拿出1亿元的补贴资金,继续大力推动高栏港区集装箱业务的发展。制定实施《珠海市民用航空运输发展专项资金暂行管理办法》,大力支持航空客运和货运的发展,对企业在珠海机场发展航空货运给予资金支持。正在大力推动国家跨境电子商务综合试验区申报工作,申报材料已报送国家部委办。正在研究制定支持现代物流业发

 展的相关政策措施,拟重点支持港珠澳大桥物流业务、物流园区和企业发展、多式联运、冷链物流、物流信息化和标准化等方面工作,持续优化物流发展环境,促进我市物流业全面加快发展。

 (五)深化珠港澳物流合作。把握港珠澳大桥建设的重大机遇,深化珠港澳物流领域合作。密切联系香港机管局、香港付货人委员会、香港货运物流业协会、香港物流商会、澳门物流货运联合商会等港澳物流机构,吸引了敦豪、嘉里等 30 余家知名港澳物流企业代表考察我市;借助亚洲物流及航运会议、中拉国际博览会等重要展会活动,组织本市龙头物流企业“走出去”参展和邀请港澳物流企业“走进来”参展;组织市、区和物流企业代表团考察香港机场超级一号货站、敦豪中亚枢纽中心等物流项目,学习先进经验,拓展招商渠道;在珠港两地分别举办以“港珠澳大桥通车后—珠港两地物流发展新路径”为主题的高规格、高水平推介活动,共吸引 1000 余名境内外物流业界代表参会,极大地提升了珠海物流发展关注度,促成超级一号货站、敦豪等与我市开展物流合作。

 (六)加大招商引资力度。大力引进优质项目,先后引进 1688、京东物流、敦煌网、一达通等知名平台,与阿里巴巴签订了全方位合作框架协议,与京东供应链合作开展跨境电商零售进口业务。主动对接香港国际机场,正在引进超级一号货站“超级中国干线”、敦豪国际快件等项目;积极与菜鸟、网易考拉、顺丰等知名企业接洽,合作建设跨境电商珠江西岸仓储分拨中心,利用珠海机场开展国际货运包机业务。

 二、存在问题 当前,我市推进区域物流中心和产品运营中心建设,还存在一些问题。一是物流基础设施有待进一步完善,重点物流园区建设进度不理想,园区、港口、机场、铁路等主要交通节点之间尚未实现紧密衔接与配套。二是物流用地严重缺乏。除高栏港区、富山工业园外,其他各区、特别是港珠澳大桥延长线周边已无物流发展用地。三是通关便利化水平有待提高。珠澳尚未能实现货物 24 小时通关,需进一步创新通关监管模式,提升通关效率。四是产业基础薄弱。由于受区位影响,我市物流业发展较弱,物流业增加值(交通运输、仓储和邮政业)在粤港澳大湾区 11 个城市和地区中排名末位。

 三、下一步工作计划 (一)完善配套设施建设。加快推动珠港澳物流合作园、空港国际物流园和高栏港综合保税区等重点项目建设,大力完善交通基础设施建设,依托重点物流园区,充分发挥无水陆港的口岸资源优势,联手周边丰富的空港、海港、公路和铁路资源,深化与港澳物流领域的合作,大力发展中转物流、航空物流、保税物流、冷链物流为主的现代物流,加快推动我市现代物流业全面发展。

 (二)创新通关监管模式。加强与口岸联检部门沟通协调,争取上级有关部门的大力支持,在我市大桥货物口岸复制“深港陆空联运”试点经验,实现付运货物在我市完成打板和通关安检手续,直接用车辆经港珠澳大桥运往香港国际机场上机。为港珠澳大桥货物口岸申请进境食用水生动物、进境冰鲜水产品、进口水果、进口肉类等指定口岸。支持珠海电子口岸公司与香港物流业界合作,探索建设“香港-珠海通关信息平台”,为香港企业在境外提供一站式通关申报服务。积极推动国家跨境电子商务综合试验区申报,争取开展“网购保税”业务。恢复邮政快件监管中心和昆仑物流快件监管中心的运作,支持其开展跨境电子商务。

 (三)发挥横琴自贸区优势。推动横琴、保税区、洪湾片区一体化发展,以建设跨境电商试点城市为契机,利用省、市和港澳地区成熟的招商活动和招商平台开展招商引资活动,引进核心跨境电商入驻,促进跨境电商企业集聚。进一步完善跨境物流基础设施及现有的跨境电商服务平台,逐步形成跨境进口、跨境出口、供应链金融三位一体的跨境电商综合服务体系。以“一平台六中心”建设为抓手、以发展跨境电商为切入点,大力发展以国际酒类交易中心和高端消费品交易中心为载体的高端消费品跨境电商,以航空标准件交易中心为载体的生产资料跨境电商,积极对接港澳贸易,积极与粤西南及广西合作,在航空、电子信息、生物医药等外向型企业间建立跨境电商产业同盟,发挥毗邻港澳的区位及市场优势和珠江口西岸地区农产品资源优势,积极发展生鲜产品的冷链跨境电商和物流服务。

 (四)积极参与“一带一路”建设。稳步推进川贵广-南亚国际物流大通道建设。积极落实珠海港与巴基斯坦瓜达尔港友好港口合作协议,积极对接渝新欧、蓉欧等中欧班列。推进国际产能合作,支持我市优势产业走出去,重点推进兴业公司乌兹别克斯坦光伏电站项目、

 格力巴西公司增资扩产项目、澳门珠光商贸平台项目等。依托马来西亚作为 21 世纪海上丝绸之路重要支点国家和新加坡的地区金融中心地位,充分发挥我市驻东南亚经贸代表处的作用,促进我市与东南亚各国双向投资和经贸往来,提升双边经贸合作的质量和水平。

 (五)深化珠港澳物流合作。发挥港珠澳大桥的引流作用,主动对接粤港澳物流业务,承接粤港澳货物分流。强化高栏港区域性大宗货物枢纽港地位,发挥广珠铁路疏港功能,拓展国际港口直航业务。推动开通机场国际口岸,弥补航空货运短板。创新三地物流行业之间沟通交流机制,签订三地物流发展战略合作框架协议,构建三地物流大联盟,共同推动珠港澳物流业合作发展。主动承接港澳地区的物流项目,探索直接与超级一号货站、敦豪货站等香港国际机场物流项目的合作,引进先进管理经验,推动我市物流企业与港澳物流业务的无缝对接。

 (六)加强人才队伍建设。目前,我市北京师范大学珠海分校、吉林大学珠海学院、北京理工大学珠海学院和广东科学技术职业学院均设有物流相关专业,充分发挥丰富的物流人才资源优势,加强与周边地市相关院校的联动,通过学历教育、人才引进、职业培训等多种形式和途径,培养一批高素质的懂科技、善管理、会营销的中高层物流管理人才,组织物流从业人员参加各类培训,提升从业人员的素质,提高物流企业管理水平。

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