政府收支分类

　政府收支分类

　 当局进出分类，就是对当局收入和支出进行类别和层次划分，以周全、精确、清楚地反应当局进出活动。当局进出分类科目是编制当局预决算、组织预算履行以及预算单位进行管帐明细核算的重要根据。

　我国如今的预算科目体系，照样建国初期参照原苏联体系建立的，跟着社会主义市场经济体系体例的完美和公共财务体系体例的慢慢确立，以及部分预算、国库集中收付、当局采购等各项财务改革的赓续深刻，现行科目体系的弊病也越来越明显，重要表如今以下几个方面：

　一是与市场经济体系体例下的当局本能机能改变不相适应 二是不克不及清楚反应当局本能机能活动。

　三是财务治理的科学化和信息化受到制约。

　四是财务预算治理和监督本能机能弱化。

　五是与公平易近经济核算体系和国际通行做法不相适应，既晦气于财务经济分析与决定计划，也晦气于国际比较与交换。

　因为上述原因，财务部历时十年的摸索和酝酿，出台了本次改革。改革的重要内容是：

　一、收入进行同一归类。按照今朝国际通行的做法，将财务收入同一划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷收受接收本金收入、债务收入以及转移收入等，同时，将本来的一般预算收入、基金预算收入、社会保险基金收入和预算外收入同一纳入当局收入分类体系。确保了当局收入的来源和性质的周全反应。

　二、支出两维定位。将财务支出分为功能分类和经济分类两套体系，个中，功能分类重要反应当局各项本能机能活动，表现当局支出的总量、构造和偏向；经济分类则重要反应当局支出的具体用处，表现支出是用

　于人员照样用于公用，是用于工资支出照样投入了具体项目等等。

　三、保持“三个不变”。按照“先立框架、安稳过渡”的原则，实施当局进出分类改革，原则上不改变预算均衡口径，不改变“预算内资金、预算外资金”的治理方法，不改变现行预算编制治理权限和法度榜样。

　改革后的当局预算，将确保专业人员说得清，老庶平易近也能看得懂；既充分知足了财务治理的请求，又尽可能的做到了简化实用。总之，就是要将财务治理加倍规范，进一步进步财务监督的透明度，加倍有利于周全促进部分预算、进出两条线、国库集中付出、当局采购等其他方面的改革，切实进步财务治理水平和财务资金应用效益。

　第一部分

　收入分类科目

　 当局收入分类，就是根据当局收入的性质，对其进行归类和层次划分，以周全、精确地反应当局收入的总量、构造和来源情况。这是一种经济性质的分类，主如果解释当局的钱是从哪里来的。

　一、 收入分类改革的内容和特点

　（一）根本内容

　改革后的收入分类，根据现行我国当局收入构成情况，结合国际通行做法，将当局收入同一划分为“六大年夜类”：

　101

　 税收收入 102

　 社会保险基金收入 103

　 非税收入 104

　 贷款转贷收受接收本金收入 105

　 债务收入 110

　 转移性收入 新的收入分类，改变了原有科目中对各类收入的简单列举，采取了同一的分类标准，以便加倍周全、规范、明细地反应当局各项收入来源和性质。与原收入分类比较，新的收入分类设立了“类、款、项、目”四级，多了一个层次，四级科目逐级细化，以知足不合层次的治理需求。总的讲，收入分类改革主如果扩大年夜了当局收入的涵盖范围，并没有本质性的更改，根本保持了原有的框架。

　二、收入分类科目设置

　新的收入科目分为“类、款、项、目”四级。类级收入科目按照收

　入情势设置：

　（一）税收收入

　“税收收入”按现行税种类别，分设 20 款：增值税、花费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、小我所得税、资本税、固定资产投资偏向调节税、城市保护扶植税、房产税、印花税、城镇地盘应用税、地盘增值税、车船应用和牌照税、船舶吨税（中心科目）、车辆购买税（中心科目）、关税（中心科目）、耕地占用税、契税、其他税收收入。

　（二）社会保险基金收入

　“社会保险基金收入”按基金名称和收入情势，分设 6 款：根本养老保险基金收入、掉业保险基金收入、根本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。

　（三）非税收入

　“非税收入”按收入情势，分设 8 款：当局性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚充公入、国有本钱经营收入、国有资本（资产）有偿应用 收入、其他收入。这与我省现行的非税收入统计分类是完全一致的。项级科目，基金按名称设置，如养路费收入；行政事业性收费仍按主管部分设置，如公安行政事业性收费收入等。

　（四）贷款转贷收受接收本金收入

　“贷款转贷收受接收本金收入”为新增科目，按本金归属，分设 4款：国内贷款收受接收本金收入、国外贷款收受接收本金收入、国内转贷收受接收本金收入、国外转贷收受接收本金收入（中心科目）。

　（五）债务收入 “债务收入”主如果原债务预收入科目，按债务来源，分设 2 款：

　国内债务收入（中心科目）、国外债务收入。

　因为处所当局债务关系比较复杂，牵扯面广，新的进出科目原则上没有推敲，是以县区级不克不及应用本科目。

　（六）转移性收入

　按收入情势，分设 8 款：返还性收入、财力性转移付出收入、专项转移付出收入、当局性基金转移收入、彩票公益金转移收入、预算外转移收入、上年节余收入、调入资金。

　三、新旧收入科目连接

　改革前后当局收入科目名称和口径产生了较大年夜变更，为包管年度间当局收入数据的可比性，做好新旧科目数据转换工作，须要明白新旧收入科目标对应连接关系。

　（一）税收收入

　2006 年一般预算收入中，01-34 类为税收收入部分，该部分收入在2007 年科目中零丁设置 101 类“税收收入”集中反应。此类下的款、项、目级科目与原有税收收入的类、款、项科目相一致。是以，2006 年一般预算收入中的各项税收收入，可按一一对应的原则，对接 2007 年新科目。具体关系如图（以增值税为例）。

　2006年科目 增值税 国内增值税 国营企业增值税 税收收入 增值税 国内增值税 国营企业增值税 类 类 款 款 项 项 类 类 款 款 项 项 目 目 2007年科目

　2007 年税收收入科目中，中心撤消了“农业税”、“牧业税”、“农业特产税”、“屠宰税”、“筵席税”等六个科目，仍保存了“固定资产投资偏向调节税”，增设了“其他税收收入”款，重要反应因农业税、牧业税撤消后一些处所征收的尾欠。

　此外，为便于税款追缴，税收的罚款收入与税款滞纳金一路，在新科目中持续放在各税种收入中单设科目反应。

　（二 ）非税收入

　1、国有资产经营收益 2006 年科目中“国有资产经营收益”反应国有企业上缴的税后利润，国有资产出售、让渡收入，股份制企业、联营企业、合伙合作企业国有资产经营收益、国有境外企业投资收益、国有事业单位上缴收入及其他国有资产经营收益。

　2007 年科目，对上述收入按性质进行从新分类，可分别归入“国有本钱经营收入”、“国有资本（资产）有偿应用收入”款级等科目，撤消了原“国有资产经营收益”科目。2006 年该类收入中国有企业上缴利润、股份制企业国有资产收益及国有境外企业投资收益可列入“国有本钱经营收入--国有本钱投资收益”，并根据企业所属新的公平易近经济行业类型列入相干的目级科目。国有企事业单位资产和股权等产权让渡、出售收入在“国有本钱经营收入--产权让渡收入”反应。

　2、国有企业筹划吃亏补贴 2006 年科目中“国有企业筹划吃亏补贴”重要反应从预算收入中退库的企业筹划吃亏补贴，本类收入按旧的公平易近经济行业分类（如冶金、有色金属、煤炭等）设款。

　3、行政性收费收入 2006 年科目中“行政性收费收入”反应按规定纳入预算治理的行政性收费收入。该类下按主管部分，分设烟草、国土资本、扶植等 44 个款级科目。

　2007 年科目“非税收入”下设置了 04 款“行政事业性收费收入”，款下按主管部分设项，项下按收费项目设目，个中 01-50 目为预算内收入，51-99 目为预算外收入（具体目级科目根据各部分赞成的收费项目设置）。是以，2006 年科目 42 类“行政性收费收入”下的各款可完全按科目名称对应新科目标相干项级科目。具体对应关系如图：

　须要特别解释的是，在行政性收费收入的目级科目中，在 01-50 编码范围内的科目为缴入国库的收费项目，在 51-99 编码范围内的科目为缴入财务专户的收费项目。

　4、罚充公入 在 2006 年科目中，罚充公入与行政性收费收入科目设置大年夜致雷同，也是按主管部分分设铁道、交通等罚充公进款。

　5、海域场地矿区应用费收入 在 2006 年科目中，海域场地矿区应用费收入分“海域应用金”和“场地矿区应用费”两款。款下按治理须要设项。

　6、专项收入 2006年科目 4202 国土资本行政性收费收入 4250 其他行政性收费收入 1030499 其他行政事业性收费收入 1030439 国土资本行政事业性收费收入 1030432 烟草行政事业性收费收入 2007年科目 4201 烟草行政性收费收入

　在 2006 年科目中，专项收入按名称设置“排污费收入”、“水资本费收入”、“矿产资本补偿费”等 10 款，未设项级科目。

　在 2007 年科目中，该类收入在 10302 款“专项收入”中反应。款下的项级科目设置与原款级科目雷同。不合之处是，排污费收入、教导费附加收入、探矿权采矿权应用费及价款收入下分设目。对 2006 年专项收入，可按科目名称对应到 2007 年科目中，具体对应办法如下图：

　7、其他收入 2006 年科目中的其他收入，设置有利钱收入、根本扶植贷款了债收入、根本扶植收入、对外贷款了债收入等。在 2007 年科目中，上述收入按性质进行了从新分类，分别在“国有资产有偿应用收入”、“其他收入”等不合的科目中反应。

　8、一般预算调拨收入 在 2006 年科目一般预算收入中，调拨收入类下设置有一般预算补贴收入、一般预算上解收入、上年节余收入、调入资金四款，个中：前两款为各级财务总预算的往来收入科目；上年节余收入为上年各级财务进出节余转入本年的部分，调入资金反应调入预算内应用的其他资金，如2006年科目 7002水资本费收入 103020101排污费收入 1030201排污费收入 2007年科目 7001 排污费收入 按内容分化 按名称对应 7003教导费附加收入 103020102海洋工程排污费收入 103020301教导费附加收入 1030203教导费附加收入 103020399教导费附加滞纳金、罚款收 入 1030202水资本费收入 按内容分化

　预算外资金。

　在 2007 年科目 110 类转移性收入中，对上述收入类型也设置了“返还性收入”、“财力性转移付出收入”、“专项专移付出收入”等响应科目。同时，在财力性转移付出下增设了“农村义务教导补贴收入”科目。

　9、当局性基金和社会保险基金预算收入 在 2006 年科目中，零丁设置了基金预算收入科目，并按基金名称设款，部分款按须要设项。个中，对地税部分征收并缴入国库的各项社会保险费收入，单设“社会保险基金收入”类反应。

　2007年科目在103类非税收入下零丁设置了01款“当局性基金收入”，款下一般按名称设项，有些也根据治理须要设置了明细科目。新设102类“社会保险基金收入”科目，反应包含单位和小我缴纳的社会保险收入。与现行社会保险轨制相适应，下设根本养老、掉业保险、根本医疗、工伤保险、生育保险、其他社会保险等六个款级科目，且目级加倍细化。

　10、贷款转贷收受接收本金收入的对应连接 06年科目中，一般预算收入在“其他收入”中设置“根本扶植贷款收入”、“对外贷款了债收入”。

　07年零丁设置了贷款转贷收受接收本金收入类，类下设“国外贷款收受接收本金收入”款，款下细分“外国当局贷款收受接收、国际组织贷款在收、其他国外贷款收受接收”，原对外贷款了债收入可对应到国外贷款收受接收本金收进款，然后再根据目级科目标设置情况细分到目。

　四、关于新的收入科目体系与预算治理方法的连接问题

　此次当局进出分类改革只改变资金的反应渠道和统计口径，并不触及单位的资金分派、治理权限和工作流程，不涉及好处格局的调剂，主

　如果一项技巧性和基本性的改革。为尽快确立新的当局进出分类框架，当前不改变预算治理的根本流程和治理模式，不改变预算均衡口径及当局基金、预算外资金、社会保险基金等治理方法。改革后，我们可以用新收入科目持续编制当局一般预算、当局性基金预算和预算外进出预算，各级当局可以持续向人大年夜报送一般预算、基金预算。同时，根据实际须要，我们也可以用新科目进行全部当局进出的统计汇总。新科目体系下，一般预算收入和基金收入预算口径可以参照《2007 当局进出分类科目》附录一、二部分。

　第二部分

　支出功能分类科目

　 当局支出功能分类，就是根据当局治理和部分预算的请求，对当局重要本能机能活动进行归类和层次划分，以加倍清楚地反应当局支出的总量、构造和偏向。支出功能分类设置一般公共办事、交际、国防、公共安然等大年夜类，类下再分款、项两级。

　一、支出功能分类改革的内容和特点

　（一）根本内容

　改革后的支出功能分类，根据我国当局现行本能机能情况和国际通行做法，将当局支出功能科目同一划分为“十七大年夜类”：

　201

　 一般公共办事 202

　 交际 203

　 国防 204

　 公共安然 205

　 教导 206

　 科学技巧 207

　 文化体育与传媒 208

　 社会保障和就业 209

　 社会保险基金支出 210

　 医疗卫生 211

　 情况保护 212

　 城乡社区事务 213

　 农林水事务

　214

　 交通运输 215

　 工业贸易金融等事务 229

　 其他支出 230

　 转移性支出 与原按经费性质设置的支出类、款、项科目比拟，当局支出功能分类科目可以或许加倍清楚地反应当局各项本能机能活动支出的总量、构造与偏向。具体有五方面变更：

　（1）分类范围完全，涵盖预算表里所有当局支出，改变了财务预算外资金经久游离于当局进出分类体系之外的局面； （2）分类标准同一，同一按支出功能分类，不再在功能分类中掺杂资金性质和治理渠道分类，确保集中、直不雅反应当局本能机能活动； （3）科目设置规范明细，充分知足预算细化、透明的请求； （4）充分推敲国情，能给有关方面的治理与改革供给便利； （5）与国际口径连接，便于比较交换。

　在现行预算治理方法不变的情况下，一般支出预算、基金支出预算、预算外支出预算等临时还将分别编制。然则，因为新的当局支出功能分类具有同一性，可以对上面分别编制的预算进行汇总，可以或许形成全部当局支出的概念。

　（二）重要特点

　1、可以或许清楚反应当局各项本能机能活动支出的总量、构造和偏向，便于根据建立公共财务体系体例的要乞降宏不雅调控的须要，有效进行总量控制和构造调剂。

　2、支出功能分类与支出经济分类相合营，可以形成一个相对稳定的、

　既反应当局本能机能活动又反应支出性质、既有总括反应又有明细反应的支出分类框架，从而为全方位的当局支出分析创造了有利前提。

　3、便于国际比较。支出按功能分类相符国际通行的做法，这种分类办法将各部分和单位雷同本能机能的支出归于同一功能下，不受国度当局组织机构差其余影响，从而有利于进行国际比较。

　二、支出功能科目设置

　（一）层次划分

　新的支出功能科目分为“类、款、项”三级，按由大年夜到小、由粗到细分层次设置。个中：类级科目反应当局重要本能机能，包含一般公共办事、国防、教导、公共安然等；款级科目反应当局实施某项本能机能所要从事的重要活动，如教导类下的通俗教导、特别教导等；项级科目反应某活动下的具体事项，如通俗教导下的小学教导、初中教导等。

　（二）类、款级科目设置

　1、一般公共办事。分设 32 款：人大年夜事务、政协事务、当局办公厅（室）及相干机构事务、成长与改革事务、统计信息事务、财务事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与筹划生育事务、商贸事务、常识产权事务、工商行政治理事务、食物和药品监督治理事务、质量技巧监督与考验检疫事务、国土资本事务、海洋治理事务、测绘事务、地动事务、气候事务、平易近族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、平易近主党派事务、群众集团事务、彩票事务、国债事务、其他一般公共办事支出。

　2、交际。分设 8 款：交际治理事务、驻外机构、对外增援、国际组织、对外合作与交换、对外宣传、界线勘界联检、其他交际支出。

　3、国防。分设 3 款：现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国防支出。

　4、公共安然。分设 10 款：武装警察、公安、国度安然、审查、法院、司法、监牢、劳教、国度保密、其他公共安然支出。

　5、教导。分设 10 款：教导治理事务、通俗教导、职业教导、成人教导、广播电视教导、留学教导、特别教导、教师进修及干部持续教导、教导附加及教导基金支出、其他教导支出。

　6、科学技巧。分设 9 款：科学技巧治理事务、基本研究、应用研究、技巧研究与开辟、科技前提与办事、社会科学、科学技巧普及、科技交换与合作、其他科学技巧支出。

　7、文化体育与传媒。分设 6 款：文化、文物、体育、广播影视、消息出版、其他文化体育与传媒支出。

　8、社会保障和就业。分设 17 款：社会保障和就业治理事务、平易近政治理事务、财务对社会保险基金的补贴、弥补全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业封闭破产补贴、就业补贴、抚恤、退役安顿、社会福利、残疾人事业、城市居平易近最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、天然灾害生活救助、红十字事业、其他社会保障和就业支出。

　9、社会保险基金支出。分设 6 款：根本养老保险基金支出、掉业保险基金支出、根本医疗保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基金支出、其他社会保险基金支出。

　10、医疗卫生。分设 10 款：医疗卫生治理事务、医疗办事、社区卫生办事、医疗保障、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、农村卫生、

　中医药、其他医疗卫生支出。

　11、情况保护。分设 10 款：情况保护治理事务、情况监测与监察、污染防治、天然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒野治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他情况保护支出。

　12、城乡社区事务。分设 10 款：城乡社区治理事务、城乡社区筹划与治理、城乡社区公共举措措施、城乡社区室庐、城乡社区情况卫生、扶植市场治理与监督、当局住房基金支出、地盘有偿应用支出、城镇公用事业附加支出、其他城乡社区事务支出。

　13、农林水事务。分设 7 款：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开辟、其他农林水事务支出。

　14、交通运输。分设 4 款：公路水路运输、铁路运输、平易近用航空运输、其他交通运输支出。

　15、工业贸易金融等事务。分设 18 款：采掘业、制造业、建筑业、电力、信息家当、旅游业、涉外成长、粮油事务、贸易流畅事务、物质贮备、金融业、烟草事务、安然临盆、国有资产监管、中小企业事务、可再生能源、能源节约应用、其他工业贸易金融等事务支出。

　16、其他支出。分设 3

　17、转移性支出。分设 9 款：返还性支出、财力性转移付出、专项转移付出、当局性基金转移付出、彩票公益金转移付出、预算外转移支出、预算单位间转移支出、调出资金、年关节余。

　（二）项级科目设置

　支出功能分类科目按当局本能机能活动设置，类、款、项三级只是粗细程度有所差别。但推敲到今朝行政事业单位的不合特点以及部分预

　算治理的实际须要，在支出功能分类项级科目标设置方面，采取了以下处理办法：

　1、对所有行政单位的支出，均按三块设置项级科目。即设“行政运行”科目，反应行政单位的根本支出情况；设一个或多个特别专项活动科目，反应较为特别的项目支出；设“一般行政治理事务”科目，反应一般项目支出。

　2、设“机关办事”科目，同一反应行政单位所属为机关工作办事的事业单位的支出。

　3、设“事业运行”科目，同一反应除为行政单位供给后勤办事外的其他事业单位根本支出。在 201 类“一般公共办事”下除“人口与筹划生育事务、地动事务、档案事务、气候事务、彩票事务、国债事务”外相干各款下，在 202 类 01 款“交际治理事务”下，在 204 类公共安然下除 01 款武装警察外相干各款下，在 215 类 04 款“电力”和 11 款“金融业”下，都设 50 项“事业运行”。

　4、对部分事业单位的支出，在相干类、款科目之下，严格按功能分类原则设置项级科目。如“教导”类、“通俗教导”款下设“小学教导”、“初中教导”等项级科目，完全反应小学、初中的全部教导支出情况。

　5、对部分事业单位的支出，则分设三部分反应：

　（1）设一个反应机构运转支出的科目，如“科学技巧”类“基本研究”款下的“机构运行”、“农林水事务”类“林业”款下的“林业事业机构”； （2）设一个或多个特别专项营业活动科目，反应较为特别的项目支出，如“一般公共办事”类下的“人口与筹划生育事务”款下的“筹划

　生育免费根本技巧办事”及“筹划生育避孕药具经费”等； （3）其他一般专项营业支出同一在“其他”项级科目反应，如“科学技巧”类下的有关科目。

　6、凡事业单位未设对应的支出项级科目标，所属支出功能类、款下，未设置“事业运行”项级科目，其根本支出和项目支出均在“其他”项级科目反应。如：“社会保障和就业”类下的“残疾人事业”款下内容。

　三、肯定部分和单位支出功能分类的根本办法

　（一）部分分类与功能分类的差别

　按部分分类划分支出和按功能分类划分支出，是划分支出的两种不合办法，两者既有接洽，又有差别。

　部分分类即按机构名称、级次分类，重要反应当局支出的义务主体。功能分类重要反应当局的本能机能，通俗地说，就是解释当局在做什么。两种分类既可以分开应用，也可以结合应用。须要留意的是，不是说一个部分只能应用一个功能分类科目，一个部分应用多个功能分类科目，以及一个功能分类科目为多个部分应用的情况比较广泛。比如，公安部分可以根据其各项支出的具体本能机能，响应应用公共安然、教导（如公安部属的黉舍）、医疗卫生、社会保障和就业以及交通运输等支出功能分类科目；而铁路、林业、交通等部分公安机构用于保护公共安然方面的支出则都可以归入“公共安然”下的响应科目。

　（二）单位支出的功能归类

　因为支出功能分类是根据本能机能而不是根据部分、单位名称设置科目标，所以二者不存在一一对应关系。别的，各级当局构成部分和直属机构很多，各地的机构设置和部分、单位的名称也有很大年夜差别。

　是以，各部分、各单位的支出，应按本能机能选择响应的支出功能分类科目。具体办法如下：

　1、凡单位本能机能十分单一、明白的，其支出直接在相干支出功能分类科目中反应。如保密局支出列入“国度保密”科目。

　2、凡部分和单位支出涉及多种支出功能分类的，应按实际支出情况分化到各有关支出功能科目反应。有些涉及多项功能的混淆性支出可按必定比例进行分化。确切不宜分化的支出，可归入最重要的支出功能分类科目。如某中学既有高中教导又有初中教导，即可按大年夜多半学生人数同一归入高中教导或初中教导，也可根据学生人数，按比例进行恰当分化。

　四、支出功能分类科目应用

　（一）一般公共办事

　一般公共办事类科目反应当局供给一般公共办事的支出。此类下设32 款：人大年夜事务、政协事务、当局办公厅（室）及相干机构事务、成长与改革事务、统计信息事务、财务事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与筹划生育事务、商贸事务、常识产权事务、工商行政治理事务、食物和药品监督治理事务、质量技巧监督与考验检疫事务、国土资本事务、海洋治理事务、测绘事务、地动事务、气候事务、平易近族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、平易近主党派事务、群众集团事务、彩票事务、国债事务、其他一般公共办事支出。

　1、“行政运行”科目反应行政单位（包含实施公事员治理的事业单位）的根本支出。根本支出的内涵与各级部分预算规定的内涵一致。未

　实施部分预算改革的地区，可参照上级财务部分的有关规定履行。

　须要强调的是，凡行政单位，无论预算级次若何，其根本支出均须经由过程此科目反应。

　基层行政机关因机构精简，人员较少，有些存在与部属事业单位人、财、物交叉应用的现象。有关支出应尽可能按行政事业分别编制预算，如确切难以划分，可都视作行政单位支出列入相干功能分类科目。

　2、“机关办事”重要反应为本机关供给办事的机关后勤办事中间、医务室、职工培训中间、信息中间、幼儿园等各类从属事业单位的根本支出。

　3、“事业运行”重要反应除为行政单位（包含实施公事员治理的事业单位）供给后勤办事的各类后勤办事中间、医务室等从属事业单位外的其他事业单位根本支出。如省财务厅所属集中付出中间、投资评审中间等单位的根本支出都列“事业运行”科目。

　应用时应留意以下几点：

　（1）上述实施归口治理的离退休经费应列“社会保障与就业”类的相干科目。

　（2）上述单位中属于为本体系职工办事的，其项目支出如无特别项目应列“其他”项级科目。

　（3）上述单位主如果对社会供给办事且实施自力核算的，应应用相干功能分类科目。如面向社会或全体系办事的从属病院的支出要列“医疗卫生”，不列“机关办事”或“事业运行”。

　实例解释：对于人大年夜，项级科目设置了行政运行、一般行政治理事务、机关办事、人大年夜会议、人大年夜立法、人大年夜监督、代

　表培训、代表工作、人大年夜信访工作、事业运行等项。个中“行政运行”反应人大年夜机关的根本支出。“机关办事”反应人大年夜所属机关办事中间、医务室、幼儿园等机关办事类单位的根本支出。“事业运行”反应除人大年夜所属机关办事类单位以外其他事业单位的根本支出，其项目支出在响应零丁设置的项或“其他人大年夜事务支出”项中反应。人大年夜会议、人大年夜立法、人大年夜监督、代表培训、代表工作、人大年夜信访工作反应人大年夜会议、人大年夜立法、人大年夜监督、代表培训、代表工作、人大年夜信访工作等专项工作支出。一般行政治理事务反人大年夜未零丁设置项级科目标其他项目支出。是以，人大年夜机关原经由过程根本扶植支出、人大年夜经费、交际外事支出中的出国费等科目安排的各项支出，要按新的项级科目设置情况进行对应。属于根本支出范围的列入行政运行；属根本扶植支出、行政治理费、外事交际支出等科目安排的项目支出，凡零丁设置项级科目标，如人大年夜会议、代表培训、代表工作，应对应到零丁设置的项级科目，未零丁设项级科目标，一律对应到“一般行政治理事务”项。

　（二）交际

　本科目为中心专用科目，我省不应用。

　（三）国防

　国防重要包含现役部队、国防后备力量、国防动员、其他国防等方面的支出。

　须要特别解释的是：

　武装部的根本支出（人员经费和日常公用支出）列“一般公共办事”下的“共产党事务”款，项目支出列“国防”类下01 款“现役部队及国防后备力量”02 项“预备役部队”。

　（四）公共安然 “公共安然”反应当局保护社会公共安然方面的支出。当局进出分类将公共安然分为 10 款：武装警察、公安、国度安然、审查、法院、司法、监牢、劳教、国度保密、其他公共安然支出。

　（五）教导

　“教导”类科目反应当局教导支出情况。“教导”类科面前目今设10 款：教导治理事务、通俗教导、职业教导、成人教导、广播电视教导、留学教导、特别教导、教师进修及干部持续教导、教导附加及基金支出、其他教导支出。具体实用范围如下：

　1、各类大年夜中小学通俗教导、成人教导、电教等方面的支出。

　2、各部分举办的职业教导、技能教导支出。如各部分所属的面向社会办事的幼儿园、技工黉舍、职业技巧学院、培训党政干部的党校、社会主义学院、行政学院及军事院校、警校等方面的支出。各类干部教导机构，有自力师资并按黉舍体系体例治理的，列 “教导”类下的“干部教导”科目；没有自力师资，不按黉舍体系体例治理的，按部分归属，列各部分所属的支出功能分类科目。

　3、教导行政治理单位的支出。

　各部分、各单位所属培训机构的支出，要分情况处理：

　1、凡部分和单位所属培训机构的财务、预算未自力的，其支出视同本单位的其他支出，分别列入“行政运行”（如人员工资等）和对应的其他项级科目。

　2、凡财务、预算单列并只对本单位人员进行营业培训的，其支出列入部分重要功能科面前目今的“机关办事”科目。

　3、凡财务、预算单列并对本体系人员进行培训的，其支出列入单设的相干功能分类科目。

　4、凡财务和预算单列并重要对社会人员进行响应的职业技能培训的，可分别列入“教导”类下的“干部教导”（如党校、行政学院），或者“其他教导支出”。

　如区委党校，其根本支出列入“一般公共办事”下的“共产党事务”，其项目支出列入“教导”类下的“干部教导”。

　对于履行多个本能机能的机构，可以将其支出按比例分派到各功能科目中去，难以划分比例的则可将所有支出均经由过程重要功能科目反应。根据我国预算治理情况，对兼有初中和高中教导等不合类型的黉舍，其支出可按下列原则反应：

　1、能按人员区分的人员支出和一般公用支出，以及能按活动区分的专项支出，按归属分别列入初中或高中。

　2、不克不及区分归属的各项人员和公用支出，或者是共用的专项支出，则或按学生人数的比重，或根据上年支出中各自所占的比重，将上述支出分派到初中教导、高中教导中；或者按大年夜数原则，同一选用重要支出功能分类科目。

　实例解释：教导部分本来开支的教导基建支出、教导事业费、行政治理费、外事支出、行政事业单位离退休支出，要根据 2007 年科目设置情况，分别对应到相干科目。对于教导行政主管机关，其开支的基建支出、行政治理费、外事支出等，要对应“教导”类下的“教导治理事务”款响应科目，行政事业单位离退休支出要对应“社会保障和就业”类下“行政事业单位离退休”款下“行政单位离退休”项科目；教导部分所属事业单位中，属通俗教导的对应到“通俗教导”款下响应科目，属职

　业教导的对应到“职业教导”款下响应科目；报社、杂志社、出版社对应到“文化体育与传媒”类下“消息出版”款响应科目；面向社会办事的医疗单位对应到“医疗卫生”类下“医疗办事”款响应科目；教授教化仪器制造单位，对应到“工商金融事务”类下“制造业”款下响应科目。

　（六）科学技巧

　适应科教兴国计谋请求，同时推敲今朝我国科技经费治理的特别须要，支出功能分类单设了“科学技巧”类级科目反应国度用于科学技巧方面的支出。具体实用范围包含科技体系的支出、原用科技三项费用和科技事业费安排的相干支出。有关部分原用其他行政事业费安排的用于科学技巧方面的支出则在各部分对应的支出功能分类科目中反应。

　当局进出分类将科学技巧类科目分为 9 款：科学技巧治理事务、基本研究、应用研究、技巧研究与开辟、科技前提与办事、社会科学、科学技巧普及、科技交换与合作、其他科学技巧支出。

　科研院所有的归口主管部分担理，有的归口科技部分担理。有关支出按以下办法处理：

　1、各级科技主管部分及其所属单位（包含科研院所）的支出，除功能分类有特别规定外（如医疗费列医疗卫生），全部在“科学技巧”类下的相干款、项科目中反应。

　2、科技部分之外、归口各部分担理的科研院所，属于原“科技三项费”、“科学事业费”安排的支出，分别在“科学技巧”的有关款、项科目中反应。

　3、科技部分之外、归口各部分担理的科研院所的其他支出，如经

　由过程发改委安排的根本扶植支出和由财务部分安排的事业费支出等，则同一在本部分所属支出功能分类科目反应，不列“科学技巧”。

　原“科技三项费用”安排的支出，在新科目平分别经由过程“科学技巧”类“技巧研究与开辟”款下的“应用技巧研究与开辟”、“家当技巧研究与开辟”和“科技成果转化与扩散”三个项级科目反应。在编制的解决办法，即将原科技三项费用安排的支出按以上三个功能分类反应在“科学技巧”类预算中，经济分类则在“未划分的项目支出”项级科目反应。

　“科学技巧”类“科学技巧普级”款下设有“科技馆站”、“青少年科技活动”等项级科目，具体应用办法如下：

　1、科技馆站的支出，有专设支出功能分类科目标列相干科目，其他一律列“科技馆站”科目。

　2、用于青少年科技活动的专项经费同一列入“青少年科技活动”，包含科普活动经费。

　3、科协的科普支出、科技主管部分等单位的科普支出，均在“科学技巧普及”科目反应。

　（七）文化体育与传媒

　“文化体育与传媒”类科目反应当局在文化、文物、体育、广播影视、消息出版等方面的支出。当局进出分类将其分为 6 款：文化、文物、体育、广播影视、消息出版、其他文化体育与传媒支出。

　业余体校的教导内容中，既包含体育技巧练习，也包含文化教导。当局进出分类将其归入“群众体育”。

　（八）社会保障和就业

　“社会保障和就业”科目反应当局在社会保障与就业方面的支出。当局进出分类将此类科目分为 17 款：社会保障和就业治理事务、平易近政治理事务、财务对社会保险基金的补贴、弥补全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业封闭破产补贴、就业补贴、抚恤、退役安顿、社会福利、残疾人事业、城市居平易近最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、天然灾害生活救助、红十字事业、其他社会保障和就业支出。

　（九）社会保险基金支出

　我区不涉及此科目 （十）医疗卫生

　“医疗卫生”类科目反应当局医疗卫生方面的支出。具体包含医疗卫生治理事务支出、医疗办事支出、社区卫生办事支出、医疗保障支出、疾病预防控制支出、卫生监督支出、妇幼保健支出、农村卫生支出、中医药支出等。

　（十一）情况保护

　“情况保护类”科目反应当局情况保护支出。具体包含情况保护治理事务支出、情况监测与监察支出、污染防治支出、天然生态保护支出、天然林保护支出、退耕还林支出、风沙荒野治理支出、退牧还草支出、已垦草原退耕还草支出等。

　（十二）城乡社区事务

　“城乡社区事务”类科目反应当局城乡社区事务支出。此类下设 10款：城乡社区治理事务、城乡社区筹划与治理、城乡社区公共举措措施、

　城乡社区室庐、城乡社区情况卫生、扶植市场治理与监督、当局住房基金支出、地盘有偿应用支出、城镇公用事业附加支出、其他城乡社区事务支出。

　（十三）农林水事务

　“农林水事务”类科目反应当局农林水事务支出。具体包含：农业支出、林业支出、水利支出、南水北调支出、扶贫支出、农业综合开辟支出、其他农林水事务支出等。

　须要解释的是：所谓的“农业支出”是指大年夜口径的农业方面的支出，具体包含栽种业、畜牧业、渔业、兽医、农机、农垦、农场、农业家当化经营组织、农村和垦区公益事业等方面的支出。是以，在科目应用时，“农业支出”下的各项级科目不仅仅只实用于栽种业，而是实用于包含上述各行业和组织在内的各类支出。如各级畜牧和农机部分的根本支出都应用“农业支出”款下的“行政运行”项。

　按支出功能分类原则，对上述支出可按下列方法处理：

　1、农业临盆担保支出，分别在“农林水事务”类的有关项级科目反应。如推动农业家当化的贷款担保支出，列“农业家当化”。没有响应项级科目标，列“其他”；农业临盆的贷款贴息，也按此原则处理。

　2、良种补贴与农机具补贴，在“农业临盆材料补贴”科目反应。

　3、扶贫资金重要包含财务扶贫资金、边疆扶植补贴费和平易近族工作经费三大年夜块。具体支出涉及贫苦地区基本举措措施扶植、资本开辟、科技推广及农村基本教导、文化、广播、电视、医疗、卫生等各个方面。进出分类改革后，扶贫支出的口径有所调剂，原财务扶贫资金、边疆扶植补贴费按支出功能分类原则，应当分别列入城乡社区事务、教

　导、卫闹事务等各类支出功能分类科目。但推敲有关支出不宜按具体用处细分，同时也为了集中反应扶贫资金总体情况，我们在“农林水事务”类下单设了“扶贫”款级科目，而平易近族工作经费则列入平易近族事务款下相干科目。

　（十四）交通运输

　“交通运输”类科目反应当局交通运输方面的支出。具体包含公路水路运输支出、铁路运输支出、平易近用航空运输支出等。

　（十五）工业贸易金融等事务 “工业贸易金融等事务”类科目反应当局工业、贸易、金融等事务支出。具体包含：采掘业支出、制造业支出、建筑业支出、电力支出、信息家当支出、旅游业支出、涉外成长支出、粮油事务支出、贸易流畅事务支出、物质贮备支出、金融业支出、烟草事务支出、安然临盆支出、国有资产监管支出、中小企业事务支出、可再生能源支出、能源节约应用支出、其他工业贸易金融等事务支出。

　处所安委会和安然临盆监督局的支出在“安然监管监察专项”项级科目反应。

　各地赴港招商，可能由当局同一组织，也可能由当局委托某一部分组织，或由各部分自行组织，因而弗成能在某类或者某款下同一设置一个科目反应。此类活动支出按下列原则处理：

　1、属于当局同一组织的，列“一般公共办事”类“当局办公厅（室）及相干机构事务”款下的“专项营业活动”项级科目。

　2、属于某主管部分集中组织的，列入主管部分所属相干功能分类科目。如由商务部分组织的，可列入“商贸事务”下的 “招商引资”。没

　有相干项级科目标，列入“其他”。

　3、各部分自行组织的，分别列入各部分所属功能分类科目标有关项。如旅游部分的，列入“工业贸易金融等事务”类、“旅游业”款下的“旅游宣传”项级科目。没有相干项级科目标，列入“其他”。

　（十六）其他支出

　反应不克不及划分到前面讲解的 15 个功能类科目标其他当局支出。

　（十七）转移性支出

　当局进出分类将“转移性支出”划分为返还性支出、财力性转移付出、专项转移付出、当局性基金转移付出、彩票公益金转移付出、预算外转移支出、预算单位间转移支出、调出资金和年关节余，一是表现当局转移付出的完全性，二是照顾今朝一般预算资金、当局性基金、社会保险基金、预算外资金分别编制预算，分别治理的须要。

　1、专项转移付出是上级当局对下级当局的一种转移性支出。就全部国度而言，在这个环节并不构成最终的当局实际支出。所以，只有当下级当局实际应用此项资金时，才按有关具体支出功能分类科目列作预算支出。如许，按支出功能分类反应的中心本级支出与处所各级当局支出加起来，才是一个完全且不反复的全国支出概念。

　2、因为专项转移付出有明白的用处，也可应用有关功能分类科目零丁作表进行明细反应。

　五、新旧支出功能分类科目连接

　2006 年预算支出科目设类、款、项、目四级，重要反应当局预算内支出，并按一般预算支出、基金预算支出、债务预算支出三部分设置科

　目。个中，一般预算支出按经费性质分为根本扶植支出、行政治理费、各部分的事业费等。2007 年支出科目分类范围扩大年夜，包含预算支出、实施财务专户治理的预算外支出、社会保险基金支出。分类体系也进行了调剂，包含支出功能分类、支出经济分类两部分。支出经济科目直接对应 2006 年支出目级科目，对应关系比较简单。

　支出功能科目对应的办法：2006年支出科目将划分为根本扶植支出、企业挖潜改革支出、各项事业费、行政治理费、公检法司支出、交际外事支出等；2007 年支出功能科目划分为一般公共办事、公共安然、教导等。新旧科目连接上，本来的“根本扶植支出”、“企业挖潜改革支出”“行政治理费”等，要根据支出单位的本能机能和资金的具体用处进行拆分，分别归集到一基般公共办事、公共安然、教导等支出功能科目中。

　下面按 2006 年科目支出类别，解释旧支出科目与新支出科目标连接。

　（一）根本扶植支出

　我区不涉及此科目。

　（二）企业挖潜改革资金

　2006 年支出科目中的“企业挖潜改革资金”类按冶金、有色金属等设款，款下设有挖潜改革拨款、贷款、贷款贴息、国度本钱金、国债专项、其他 6 个项级科目。

　原企业挖潜改革资金只反应财务对企业的支出，但因为 2007 年科目没有采取冶金、有色金属、煤炭等旧的部分和行业口径分类，而是按功能和新的《公平易近经济行业分类》设置支出科目。是以，该款分行业的企业挖潜改革资金，要根据企业所属不合行业（经营多种行业的，可

　按主业肯定其行业归属）肯定不合的类、款、项科目。以烟草企业为例，现行烟草企业挖潜改革资金包含了烟草栽种企业、喷鼻烟临盆企业、喷鼻烟发卖企业、烟草机械制造企业。而在新科目中，则要归入不合的功能分类。属于烟草栽种企业的，列入“农林水事务”类下的“农业”款级科目。喷鼻烟临盆企业，属于制造业中的烟草制造业，应列入“工业贸易金融等事务”下的“其他制造业支出”。其他分部分的企业挖潜改革资金，参照上述原则处理。

　（三）地质勘察费

　我区不涉及此科目 （四）科技三项费用

　2006 年科目中的“科技三项费用”反应新产品试制费、中心实验费、重要科学研究补贴费等科学技巧三项费用。

　为集中反应国度对科学技巧的投入情况，当局进出分类零丁设置了“科学技巧”类级科目，并请求现行科技三项费用同一在科学技巧类中反应。根据现行科技三项费用用处和 2007 年科目“科学技巧”类下有关款、项科目标设置情况，在新旧科目标连接上，凡从国度计委申请的家当技巧研究与开辟资金，不论本来应用哪个项级科目，在新的分类中都要同一在科学技巧第 04 款“技巧研究与开辟”下的 03 项“家当技巧研究与开辟”；原从科技部分申请的科技三项费用，则根据科学技巧款项科目标设置情况肯定合适的对应科目。

　（ 五）流动资金

　我区不涉及此科目 （六）农业支出

　在 2006 年科目中，农业支出类重要反应财务用于栽种、畜牧、水产、农机、农垦、农场、农业家当化经营组织、乡镇企业等方面的支出。该类支出是 2003 年归并原增援农村临盆支出和原农林水利气候等部分的事业费下的农垦事业费、农场事业费、农业事业费、畜牧事业费、农机事业费而设置的。类下设置了行业治理、天然灾害救助、农业临盆材料补贴、农业资本和情况保护、地盘治理支出、农业综合开辟、其他 9 个款。支出内容既包含了各类农业事业单位的支出，也包含对农村集体经济组织的各类补贴。

　2007 年科目在 213 类“农林水事务”下设置了“农业”款，现行农业支出类的相干支出，可具体参照下列原则进行新旧科目标连接：

　1、0701 行业治理。该款各项顶用于农业、农垦事业单位的根本支出，以及保持单位运转的经常性营业费支出，分别归并到 2130104 农业事业机构、2130105 农垦两个科目中；别的，070101 推广与培训顶用于技巧推广、营业培训的专项支出，分别归入 2130106 技巧推广、2130107技能培训科目。070102 病虫害防治及 070103 检疫检测归入 2130108 病虫害控制；070106 农产品德量安然、070108 法律监管、070107 农村公益事业、070105 农业信息办事、070104 农产品加工与营销办事、070110垦区公益事业、070111 垦区政策性社会性支出分别对应 2130109 农产品德量安然、2130110 法律监管、2130126 农村公益事业、2130111 信息办事、2130125 农产品加工与促销、2130128 垦区公益事业、2130127 垦区公共支出等新科目。070109 干部培训中的运转经费列入农业事业机构，专项培训按功能列入相干项级科目。

　2、0702 天然灾害救助。0702 天然灾害救助下的各...

相关热词搜索：收支 政府 分类