对于村“两委”（党组织领导班子和第十届村委会）换届选举调研报告

　关于村 “ 两委 ”（ （党组织领导班子和第十届村委会）

　）

　换届选举的调研报告

　村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，也是我 国 基 层 民 主 自 治 的 重 点 和 难 点 工 作 。

　今 年 是 我 县 村 级 党 组织 领 导 班 子 和 第 十 届 村 委 会 换 届 选 举 年 ， 如 何 选 出 一 批 信 得过 、 素 质 硬 、 用 得 上 的 优 秀 村 干 部 ， 事 关 全 镇 的 安 定 团 结 、和谐稳定和农村经济社会发展。为切实做好“两委”换届选举工作,确保村级党组织和第十届村委会换届工作圆满完成，按照《XX 县村“两委”换届选举工作县级领导联系点包抓工作方案的通知》要求,镇人大成立了村“两委”换届调研组 ,深入到全镇7 个行政村采取入户走访、群众座谈等形式，广泛征求基层干部 和 党 员 、 群 众 对 本 次 村 “两 委 ”换 届 选 举 工 作 的 意 见 和 建 议 ,就 选 举 的 不 利 因 素 、 突 出 问 题 、 上 届 村 委 会 的 运 转 情 况 、 选民 的 参 与 态 度 、 参 选 人 数 、 后 备 干 部 状 况 等 情 况 进 行 了 详 细了解,掌握了换届选举前的第一手资料。现将调研情况报告如下：

　一、换届选举进展情况 目前我镇村“两委”换届工作正在健康有序进行，其中 5 个村 已 经 顺 利 完 成 村 级 党 组 织 换 届 并 成 立 村 委 换 届 选 举 委 员

　会，预计 5 月底完成村委换届；剩余一个村由于涉及行政村区划调整，村支部候选人已经产生，预计 6 月初完成村两委换届。

　二、存在的问题 （一）宗族观念严重 虽然农民的法制观念逐渐增强，但宗族因素对村民的 影响并 未 消 失 ， 仍 然 影 响 着 村 民 的 行 为 ， 影 响 着 农 村 民 主 政 治 建设 的 健 康 发 展 。

　我 镇 部 分 村 在 选 举 中 存 在 几 大 姓 候 选 人 相 互竞 争 ， 后 面 宗 族 人 员 推 波 助 澜 ， 选 举 过 程 充 满 火 药 味 。

　这 种宗族宗派行为在一定程度上直接影响“两委”换届选举，造成同姓 党 员 中 的 候 选 人 容 易 当 选 ， 真 正 有 能 力 、 素 质 高 的 单 门 小姓党员却不一定当选，影响了支部选举的公正性。

　（二）后备干部培养不足 大部分村两委干部年龄结构老化，经济建设和政治建设的“领头雁”作用不明显。有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏 低 ， 村 级 后 备 干 部 资 源 普 遍 缺 乏 ， 选 择 余 地 不 大 ， 即 使 有年 纪 轻 、 文 化 程 度 较 高 的 农 村 青 年 参 加 竞 选 ， 也 会 因 为 多 年读 书 在 外 ， 不 在 村 上 居 住 ， 缺 乏 群 众 基 础 ， 同 时 缺 乏 较 为 强大 的 经 济 实 力 而 难 以 被 选 出 来 。

　因 此 ， 干 部 年 轻 化 、 知 识 化难以实现。

　（三）能胜任村干部的人减少 农村能胜任村干部的人减少，选举竞争不激烈，主要原因有 ：

　一 是 村 干 部 选 拔 标 准 更 加 规 范 统 一 。

　根 据 村 干 部 从 事 农村工作的实际工作要求，选拔干部的标准开始从年龄、思想、文 化 、 能 力 等 方 面 提 出 的 要 求 更 高 ， 符 合 条 件 的 人 选 更 少 。二 是 培 养 力 度 不 够 。

　近 几 年 来 对 农 村 后 备 干 部 培 训 、 培 养 力度 不 够 ， 能 选 拔 到 村 班 子 岗 位 上 的 人 很 少 。

　三 是 人 才 流 失 严重。一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。还有一些人，一怕当干部干工作得罪人 ;二怕耽搁了自己的事，影响自己致富 ;三怕干工作得不到相应的补偿，因而不愿意当村干部。

　（四）人户分离现象严重

　根据调研情况来看，当前全镇外出务工经商选民占了相当的 比 例 ， 还 有 部 分 举 家 外 出 。

　在 人 口 流 动 到 外 地 的 同 时 ， 也有 外 地 人 口 流 动 到 本 地 ， 存 在 选 民 重 复 登 记 现 象 ， 人 户 分 离现 象 日 趋 严 重 ， 由 于 村 民 流 动 大 ， 在 登 记 选 民 时 造 成 村 与 村或 村 与 居 的 重 复 登 记 ， 选 民 登 记 难 度 越 来 越 大 。

　同 时 由 于 村民 委 员 会 选 举 时 间 跨 度 较 长 ， 外 出 较 远 的 村 民 不 愿 意 回 来 参加 选 举 ， 委 托 代 写 选 票 又 受 到 有 关 规 定 的 局 限 ， 增 加 了 选 举组织的难度。

　三、意见及建议

　（一）严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届选 举 环 境 。

　一 要 加 强 宣 传 引 导 ， 教 育 党 员 群 众 珍 惜 、 正 确 行使 自 己 的 民 主 权 利 ， 增 强 民 主 法 制 意 识 ， 严 格 按 照 候 选 人 资格条件，从本村绝大多数群众的利益出发，选好自己的“当家人”。二要严肃换届纪律，坚持镇纪委、民政站、司法所、派出 所 等 部 门 和 镇 党 委 政 府 联 动 ， 密 切 关 注 各 种 不 良 动 态 ， 及时 将 问 题 苗 头 解 决 在 萌 芽 状 态 。

　对 宗 族 、 宗 派 和 各 种 非 组 织活 动 干 扰 妨 碍 换 届 选 举 工 作 的 行 为 ， 要 理 直 气 壮 地 予 以 制 止和 纠 正 ， 对 以 暴 力 、 威 胁 、 欺 骗 、 贿 赂 、 伪 造 选 票 、 冲 击 选举会场等一些严重违法违纪行为，坚决依法打击。

　（二）采取多种形式和有效方式，拓宽后备干部的推选范围 。

　在 镇 党 委 和 村 级 党 组 织 推 荐 的 基 础 上 ， 利 用 村 民 代 表 大会 、 党 员 大 会 、 群 众 座 谈 会 等 形 式 ， 让 广 大 党 员 群 众 推 荐 后备 干 部 ， 从 不 断 改 善 拓 宽 村 级 组 织 的 文 化 结 构 、 年 龄 结 构 、性 别 结 构 入 手 ， 从 退 伍 军 人 、 大 中 专 毕 业 生 、 种 养 大 户 、 科技 示 范 户 、 回 乡 创 业 人 员 、 致 富 能 手 中 选 拔 。

　确 实 把 政 治 上靠 得 住 、 真 心 为 民 、 不 图 私 利 、 有 能 力 率 领 广 大 村 民 发 展 致富 的 人 推 出 来 选 上 来 。

　同 时 ， 要 建 立 后 备 干 部 培 养 制 度 ， 采取 有 岗 培 训 、 上 岗 锻 炼 、 挂 职 锻 炼 、 多 岗 培 养 等 方 式 让 他 们既 熟 悉 农 村 工 作 方 法 和 办 事 程 序 ， 又 切 实 提 高 为 群 众 服 务 的能力。

　（三）提高村干部待遇，激发村干部干事创业的内在活力。现 阶 段 我 县 农 村 基 层 干 部 待 遇 较 低 ， 村 干 部 的 工 作 积 极 性 受到 影 响 。

　同 时 村 干 部 晋 升 渠 道 狭 窄 ， 村 干 部 看 不 到 希 望 。

　合理 提 高 村 干 部 报 酬 ， 拓 宽 晋 升 渠 道 ， 解 决 他 们 的 切 身 利 益 ，显 得 越 来 越 重 要 。

　为 了 鼓 励 激 励 大 学 生 、 能 人 等 充 实 到 村 两委 班 子 ， 从 而 更 好 的 为 村 子 谋 长 远 ， 为 老 百 姓 办 实 事 ， 建 议县相关部门要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不 断 改 善 村 干 部 的 经 济 待 遇 。

　酌 情 加 大 补 贴 和 转 移 支 付 力 度并 每 年 拿 出 适 当 名 额 从 优 秀 村 干 部 中 选 拔 乡 镇 干 部 ， 让 村 干部尤其是副职干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。

　（四）加大政策和法律宣传，周密细致做好选民登记工作。继续加大政策法律宣传，使依法依规开展好村“两委”换届选举的 氛 围 覆 盖 到 村 村 组 组 、 家 家 户 户 ， 使 换 届 工 作 成 为 一 场 广泛 的 法 治 宣 传 教 育 活 动 ， 对 依 法 治 国 、 依 法 治 村 意 义 重 大 。同 时 ， 要 提 前 做 好 周 密 细 致 的 核 实 摸 底 工 作 ， 切 实 搞 准 搞 实选 民 人 数 、 身 份 、 资 格 以 及 目 前 所 在 位 置 等 ， 为 准 确 无 误 地做好选民登记打好基础。

　民法典学习宣传标语

　1、民法典 让生活更美好

　2、让民法典走到群众身边 走进群众心里

　 3、民法典与生活同行

　 4、民法典 人民美好生活的法治保障

　 5、美好生活，民法典相伴

　 6、从“法”到“典”，开启民事权利保护新时代

　 7、民法典，人民群众权益的保障书

　 8、切实实施民法典，依法保障人民合法权益

　 9、民法典：新时代的人民法典

　 10、以民法典实施强化全民法治信仰

　11、民法典：社会生活百科全书

　 12、民法典是一部镌刻和保护人民权利的法典

　 13、贯彻实施民法典 为人民美好生活保驾护航

　 14、民法典护航美好生活

　 15、树民法信仰，“典”法之光芒

　 16、‘典’亮生活，伴民同行

　 17、民法典，拉近法律与生活的距离

　18、民法典 回应时代需求 满足人民需要

　 19、民法典 守护你

　 20、美好生活 法典相伴

　 21、学习民法典，护航新时代美好生活

　 22、认真学习贯彻民法典开启民事权利保护新时代

　 23、学好用好民法典，推进全面依法治国

　 24、贯彻实施好民法典，让民法典深入人心

　 25、切实实施民法典，依法保障人民合法权益

　 26、民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律

　 27、.把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育

　 28、.民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成果

　 29、.学习民法典，践行人民至上理念，维护群众合法权益

　 民法典学习宣传标语

　1

　切实学习宣传民法典 更好推进全面依法治国

　 2

　民 法 典 颁 布 实 施 是 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能力现代化的题中之义

　 3

　民 法 典 的 颁 布 实 施 有 力 地 推 动 了 我 国 人 权 事 业的发展

　 4

　深 入 学 习 贯 彻 实 施 民 法 典 依 法 保 护 民 事 主 体合法权益

　 5

　民 法 典 的 颁 布 实 施 将 进 一 步 提 升 社 会 主 义 市 场经济的法治化水平

　 6

　民 法 典 为 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 提 供坚强法治保障。

　 7

　民 法 典 颁 布 实 施 是 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 、 巩固社会主义基本经济制度的客观需要

　 8

　民 法 典 实 施 水 平 和 效 果 ， 是 衡 量 各 级 党 政 机 关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

　 9

　民法典夯实了人民当家作主的法治根基

　 10

　实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。

　11

　以保证民法典有效实施为重要抓手，推进法治政府建设

　 12

　民法典是一部保障人民权利、推动国家治理的法律宝典

　 13

　民法典颁布实施是推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略举措。

　 14

　民 法 典 颁 布 实 施 是 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书记 全 面 依 法 治 国 新 理 念 新 思 想 新 战 略 、 推 进 中 国 特 色 社 会 主义法律体系建设的重大成果。

　 15

　民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。

　 16

　颁 布 实 施 民 法 典 是 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 制度的重大成就

　 17

　民法典是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的法典

　 18

　讲好民法故事，传播民法知识，推动形成全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围。

　 19

　切实贯彻实施民法典 谱写法治中国新篇章

　20

　民 法 典 为 人 民 群 众 提 供 了 全 生 命 周 期 的 权 益保障

　 21

　民 法 典 是 推 进 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 权 利 保 障书和私权保障的宣言书。

　 22

　深 入 推进 民 法 典学 习 宣 传实 施 全面 提 升 法治酒泉建设水平

　 民法典学习宣传标语

　 1.切实推进民法典实施更好保障人民权益

　 2.民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性 法律

　 3.要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民 法典教育

　 4.加强民法典重大意义的宣传教育，是坚持以人民 为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求

　 5.加强民法典重大意义的宣传教育，是发展社会主 义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求

　 6.加强民法典重大意义的宣传教育，是提高我们党 治国理政水平的必然要求

　7.民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成果

　 8.中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人 民权益

　 9.坚定不移走中国特色社会主义法治道路

　 10.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

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