X区党建引领基层治理工作汇报

让城市生活更加美好，是X区党建引领基层治理创新的首要目标。今年以来，X区积极构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体系和服务体系，夯实基层基础，打造新时代基层治理新格局。

一、主要做法

（一）坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩固党在基层的执政基础。一是做好顶层设计。制定印发《X区关于深入推进党建引领基层治理的实施方案（试行）》，建立X区党建引领基层治理工作联席会议制度，明确X项自治建设重点任务、X项法制建设重点任务、X项德治建设重点任务和X项服务进社区重点任务，全面推进基层社会治理体系和治理能力建设。二是强化队伍建设。分四批组织全区X余名各领域党务工作者到成都、X先进群体教育基地和X县委党校进行学习和培训；
选拔X名符合条件的社区“两委”干部参加大专学历教育；
对X名考取社工师资格证的社区工作者发放职业津贴。三是抓好品牌创建。广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建活动，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前，X社区“三家七社十色服务”、X社区“党旗下的邻里情”、X社区“红色细胞工程”等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎。

（二）坚持自治为基，激发基层治理活力。搭建社区多元治理平台，实现自治共治有机融合。一是建立志愿者积分激励机制。探索实施“道德银行”志愿者积分激励机制，动员全区广大党员群众积极参与社区自治，构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式，撬动党员群众更多的志愿服务热情，储蓄爱心、传递善行。目前，“道德银行”已登记爱心商家X户，党员居民储户X户，服务人群X余人次。二是搭建协商议事平台。针对居民反映强烈的楼栋乱堆乱放、绿化带内乱耕乱种等问题，通过“实地协商”模式，现场看、现场议、现场定、现场改；
对社区居民公约制定、公共服务设施改造等事关居民整体利益的事项，通过“党群议事会”，召集多方参与、集体解决。目前，先后解决了小区私搭乱建、垃圾无人清理、安装健身器材等各类问题X余件。三是构建区域化党建格局。坚持和完善社区区域化党建联席会议制度，积极吸纳发展优秀的社区工作者、社会工作者和社会组织负责人担任社区党组织兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题。目前，全区X个街道和X个社区均已建立“区域党（工）委”，参与共驻共建党组织X个，协调解决问题X余项。

（三）坚持法治为纲，强化基层治理保障。发挥法治护航作用，推动社区治理有序运行。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。搭建“X区大调解指挥中心”，采用“互联网+大调解”的工作模式，运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等矛盾纠纷多元排查调处手段，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。截至目前，共排查纠纷X件，化解办结案件X件，矛盾调处化解率达X%。二是扎实推进“雪亮工程”建设。投资X万元，完成了对区级视频监控中心的数字化系统升级，加强了人脸识别、智能巡屏等信息化技术的升级改造，实现社会法治治理智能化。目前一类联网已完成X路，二类联网已完成X个单位X路。三是稳步开展“四官服务进社区”。组建X支四官服务队，深入社区开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，筑牢预防化解矛盾纠纷“前沿阵地”。截至目前，共开展调解，法律咨询、普法宣传等X余次，化解诉前重大隐患X余件。

（四）坚持德治为先，培树基层治理新风。传承红色基因，实现红色教育正心、道德教化润心、文化服务暖心。一是开展党建创新提升活动。开展X党建创新提升活动，开展“X精神大讨论”“我身边的优秀共产党员大家谈”“寻找X式好党员、好干部”等活动，挖掘各行各业优秀共产党员，推出“道德榜样”X名，让广大党员干部学有榜样、行有示范。同时，拍摄《X》等X部微视频，目前全网点击播放量已超X万次，在全区范围内掀起了传承弘扬X精神的热潮。二是积极弘扬“德治”新风。推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，开展理论宣讲活动X余场，受众X余人；
建成新时代文明实践中心X个、文明实践所X个、文明实践站X个，举办文明礼仪培训讲座X余场，开展实践活动X余场。三是不断提高文化服务能力。积极组织开展“快乐星期天”“公益电影放映”等文化惠民活动。X年以来，共开展了“心系弱势群体、传递组织温暖”“传承红色基因、弘扬X家风”等活动X余场，参与居民X余人；
完成社区公益电影放映X余场。

（五）坚持群众为本，彰显基层治理温度。坚持从服务切入，不断创新工作载体，切实打通服务群众“最后一公里”。一是开展连心群众活动。创新开展以“领导干部下基层，万名党员连群众；
百姓口碑验初心，破解难题担使命”为主要内容的党员连心群众活动，建立三级联系群众工作机制，大力推动“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”，促进党心民心交融。截至目前，全区已有X余名党员开展连心活动，连心群众X余名，解决问题X余件。二是深入推进党建引领、“三社联动”。出台《X区政府购买社会组织服务实施细则》，召开X区“三社联动”工作洽谈会，为街道社区和社会组织搭建平台，精准对接辖区居民群众需求和专业社会组织服务。目前，已引入X等知名枢纽型社会组织X家，开展活动X余场，服务群众X余人。三是打造“一刻钟党建服务圈”。投入资金X万元，对X个开放式组织生活基地进行改造提升。按照“办公面积最小化，服务场所最大化”和“三去一改”原则，新建成X个街道党群服务中心，探索打造了“三去一改”的X社区、X社区党群服务中心和X邻里中心、党群共享空间。

二、社区治理存在主要问题

一是社区工作力量不足。基层治理的成效如何，关键取决于基层社区工作者队伍。今年，上级畅通了社区书记向公务员和事业编的晋升渠道，但就整体而言，目前社区工作者队伍仍然存在社区工作任务繁重，要承担计生、低保、民事纠纷调解、环保、创建等各项行政性事务，检查评比多、会议台账多、不合理证明多等，整体待遇偏低，留不住人。

二是居民参与自治不够。目前，城市社区居民参与民主自治活力仍然不足，具体表现在参与群体单一，以社区老党员、离退休职工为主，年轻群体明显参与不足；
参与渠道单一，多集中于居民的文体娱乐活动，对于涉及公共事务治理的社区民主协商议事等作用发挥有限。

三是小区物业矛盾突出。目前群众关注的物业问题主要表现在物业公司服务不到位、费用收取支出不透明、业主欠缴物业费、老旧小区“失管”等方面，物业服务纠纷量大，缺少业委会有效制约，社区对物业公司缺少有效的监督手段，严重影响社区治理成效。

四是服务供给能力不足。主要是社区服务内容单一，精细化、专业化水平不高；
服务场地面积较小、服务设施较落后、服务方式偏于传统。

三、下步工作谋划

（一）进一步强化党建引领。2020年，X区将持续深入推进党建引领基层治理工作，不断提升基层治理能力，实现基层党建全面进步、全面过硬。一是加强组织体系建设。将组织体系延伸至城市社区各小区，建立社区党组织+小区党支部+楼栋党小组的党建覆盖体系，并引导驻区单位与小区党支部签订共建协议。2020年，实现党的工作在小区全覆盖。二是大力推进党员连心群众活动。2020年，各级党员领导干部联系群众制度建立健全。到2022年，包社联居常态长效。三是深化拓展区域化党建。坚持和完善区域化党建联席会议制度、民主科学决策、“三征三议三公开”工作法，积极吸纳发展优秀的驻区单位党员、非公企业党支部书记、热心社会工作者和社会组织负责人担任区域党（工）委兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题，凝聚基层治理强大合力。2020年，初步形成全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局。四是加强社区书记队伍建设。抓好社区党组织书记“选、育、管、用、储”X个关键环节，建强“头雁”队伍，充实后备力量。目前，全区X个社区书记X岁以下X个，占比X%，大专以上学历X个，占比X%。建立社区书记绩效考核管理办法，推动能上能下。2020年，社区书记X岁以下达到X%以上，大专以上学历达到X%以上；
到2022年，社区书记X岁以下达到X%以上，大专以上学历达到X%以上。

（二）建立健全居民服务体系。居民服务体系主要包括基本公共服务、惠民利民服务、志愿服务。一是做好社区基本公共服务体系建设。2020年，完成服务力量和资源下沉，基层政务便民服务事项清单建立健全，做好与居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、文化体育、公共安全等公共服务事项。二是深化惠民利民服务体系建设。大力建设“红色业委会”，探索小区党支部牵头，业委会、物业公司等自治组织共同参与的联席会议制度。推动小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，将优秀业委会主任发展为党员，引导小区党员在业委会竞选任职。目前，全区X个城市社区共有小区X个，成立业委会的小区X个，占比X%，成立红色业委会的小区X个，占比X%，2020年，红色业委会比例达到X%；
到2022年，红色业委会比例达到X%以上。持续推动党建引领、“三社联动”。健全社会组织和社会工作专业人才参与社区治理的机制，持续开展政府购买社会组织服务，通过引入专业化社会组织，优化服务供给。到2020年，每个街道至少引入X个专业化社会组织参与社区治理，需投入约X万元；
到2022年，全区孵化培育X个枢纽型社会组织。针对老旧社区、商品房小区、村改居等不同类型，分类提供适宜的商业便民利民服务。到2020年，初步形成惠民利民服务网络；
到2022年，形成“一刻钟便民服务圈”。三是加快志愿服务体系建设。大力推进“道德银行”志愿者积分激励机制，开展志愿帮扶和邻里互助。2020年，实现全区所有社区全覆盖。同步挖掘能力强、素质高、群众信赖的“道德能人”，推动社区居民自我管理、自我监督、自我服务。目前，全区平均每个社区有自组织X个，到2020年，每个社区自组织达到X个以上。

（三）加大工作保障力度。按照每百户居民拥有综合服务设施（主要指党群服务中心）使用面积不低于X㎡的标准，以新建、改造、购买、项目配套、整合资源等方式，持续推进党群服务中心、住宅小区“邻里中心”和养老服务中心建设，引导居民服务协商管理、委托社会组织运营。目前，全区党群服务中心面积达标社区比例为X%，“邻里中心”覆盖小区比例为X%，养老服务中心覆盖社区比例为X%，到2020年，党群服务中心面积达标社区比例达到X%，需再达标X个社区，投入约X万元，邻里中心覆盖小区比例达到X%，需再建设X个，投入约X万元，养老服务中心新建X—X个，改造提升X—X个，投入约X万元；
到2022年，党群服务中心面积达标社区比例、邻里中心覆盖小区比例、养老服务中心覆盖社区比例达到X%。2020年，按照每个社区党组织服务群众专项经费不低于每年X万元的标准纳入年度财政预算，需投入约X万元，到2022年，每个社区党组织服务群众专项经费达到X万元。进一步畅通社区书记晋升渠道，到2020年，社区书记晋升公务员和事业编达到X%；
到2022年达到X%以上。建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，按照每人每月不低于X元的标准为小区党支部书记发放工作津贴，全年共需投入约X万元。2020年以上共需投入约X余万。

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