党政干部培训开班讲话

　党政干部培训开班讲话

　在自治区和国家版权会议刚刚结束之际，依照自治区、市委、市政府的要求和部署，市推动使用正版软件工作联席会议决定组织召开这次会议。会议的主要任务是转达全国、全区版权工作会议暨培训班精神，安排部署今后的工作任务，对正版软件工作中有关事项展开培训，推动我市软件正版化工作再上新台阶。

　 今天我们很荣幸地约请到自治区新闻出版局版权处李钧处长和**主任在百忙当中到我市，对我们的工作赐与近距离的指点，充分体现了自治区对我市版权工作的重视和支持。同时，生产经销金山、微软、永中、中标 4 大软件公司的 8 位领导和讲师，也不辞辛苦地来到我市进行业务培训。在此我代表**市政府、联席会议和正版软件工作领域的全部同志，对大家的到来表示热烈的欢迎和真诚的感谢！

　 刚才，李钧处长做了重要讲话，对我们进 1 步提高认识、改进工作风格、改良工作方法、提高工作水平、提升工作成效具有重要的指点意义，下午**主任还将进 1 步就业务工作作指点，会后大家要做好转达、认真学习和领会。

　 **刚才转达的会议精神和说明的内容很重要，请大家 1 并做好学习和贯彻落实。

　 下面我讲两个方面的工作：

　 1、过去工作的扼要回顾 ?

　 **年我市正式启动正版软件工作，至今已历了 14 个年头。**年我市依照自治区的要求，成立**市推动使用正版软件联席会议及办公室。**年开始到**年，我市展开了涵盖全市 13 个旗市区、35 个行政单位的大范围集中采购行动，财政 1 次性投入了 700 多万元，党政机关办公正版软件的覆盖率从几近为零增加了 10%左右。**年经市政

　府批准，我市率先刻制了联席会议公章、印制了红头文件，制定了采购、使用、资产管理、考核 4 项内部制度，联席会议开始有效运转，这是我市软件正版化工作开始走向机制化、规范化、法制化的开端。在**年经市委组织部批准，我市第 1 次将软件正版化工作列入**年度的实绩考核，开始对市直 64 个党政群部门党政领导班子（**年增加到 65 个）、14 个旗市区的党委、政府领导班子进行软件正版化工作年度实绩考核。从**年大范围集中采购结束以后的 3 年半时间里，我市虽然没有再展开市级兼顾集中采购行动，但在财力 10 分紧张的情况下，每一年很多部门都想方设法张罗资金积极申请采购正版软件，这几年每一年全市采购办公正版软件统计量级都在 100 万元左右。我市软件正版化工作获得成绩主要体现在以下几个方面：

　 1 是对软件正版化工作的认识和工作积极性明显提高；2 是正版软件的覆盖率明显增长。3 是管理人员的政策水平和工作能力明显提升；4 是工作机制体制明显完善；5 是展开正规专项审计工作，并结合离职审计、经济责任审计展开正版软件审计事项。6 是把常规工作与正版软件办案结合起来展开，发现了许多问题线索并约谈查处了出售盗版软件单位。

　 总之，在自治区的大力支持下，通过各方面长时间努力，我市软件正版化工作获得了可喜成绩。在肯定成绩的同时，我们也要重视差距和不足：

　 1 是投入还不充足。自从**年我市结束大范围集中性采购以后，除满洲里市在**年 1 次性采购 90 万元的正版软件之外，全市再没有较大范围的集中采购。目前每一年投入资金数量相对很小，获得资金渠道单 1 且相对困难。2 是机制还不健全。个别旗市区还没有建立领导小组和联动机制，建立起来的旗市也存在职能作用发挥不充分的情

　况。3 是人员还不稳定。各地在人员配置上随便性比较大，且人员活动很快，工作衔接存在不到位的情况。4 是档案还不规范。目前各地存在底数不清、台账登记不认真、不规范的情况。5 是风格还不务实。各地的工作还有很多欠账，但很多地方、单位不开会、不培训、不督查，听其自然，进展缓慢。

　 以上情况，严重影响了我市软件正版化工作的深入推动，我市党政机关软件正版化全覆盖工作任重而道远。

　 2、今后的工作任务 ?

　 （1）牢固建立“4 个意识”，强化政治责任 ?

　 加强知识产权开发、利用和保护，是____总书记亲身提倡、亲身推动的国家战略。进入新时期，____总书记前后在几 10 次的讲话中提到知识产权及相干问题的重要性。今年的机构改革中，并没有把版权纳入新成立的国家知识产权局的职能范围，而是调剂到党的意识形态部门中宣部，可见党和国家对版权工作、软件正版化工作的高度重视。这也是我区在国计民生指标 10 分拥堵的情况下，把软件正版化考核列入党政领导班籽实绩考核的 1 个重要缘由。目前中美解决经贸问题，其中 1 个主要的商量议题就是知识产权问题。从大局来说，能不能做好软件正版化工作，不是困难问题、不是钱的问题、也不是体制和人员的能力问题，是牢固建立“4 个意识”和坚持依法治国理念的问题，是态度问题，是 1 项政治要求，是 1 个政治担当，也是 1个站位和底线要求。

　 （2）规范工作机制，努力完成各项工作目标任务 ?

　 1.关于机制建设。各旗市区要在**年年底前全部建立参照自治区模式的推动使用正版软件工作联席会议联动机制。联席会议办公室为平常具体运转机构，设在当地文体新广局。机构建立以后，要确立

　联席会议成员的各自职责并确保运转顺利，有所作为。

　 2.关于制度建设。各地要立即着手制定本地、本部门、本单位的相干制度和考核办法。各旗市区要把软件正版化工作考核列入组织部门年度实绩考核，各部门、各单位也要把软件正版化工作列入本部门、本单位内部工作事迹考核。

　 ３.关于人员配备。各地各部门要明确专人负责软件正版化工作，要承当好领导机构办公室的平常运转和上情下达、下情上达任务。如无特殊工作需要，不能常常更换工作人员。

　 4.关于资金投入和全覆盖。正版软件采购资金投入工作，国家、自治区、财政部都有明确规定，各地及财政部门面对正版软件投入问题无需重复再找理由或再向上级寻求新的政策。请各地参会的领导回去后，务必做好相干领导和相干部门的工作，转达有关精神和要求，科学左右，尽快把我市正版软件覆盖未达标的短板补上去。同时，联动机构的牵头单位是各级文新广局，他们承当着沉重的软件正版化工作的推动、宣扬、培训、督查、考核工作，请各地斟酌将推动使用正版软件工作的事业经费列入预算的问题。

　 目前，我市党政机关正版化全覆盖还有 5 分之 2 的任务没有完成、企事业单位有百分之 910 多的任务没完成，已完成的既不平衡且质量也不高，还存在着滑坡的危险。这里再 1 次要求，各地 1 定要破除 1 切阻力、排除 1 切困难因素把覆盖工作尽快弄上去。各地、各部门、各单位务必在自治区规定的企事业单位实现全覆盖的 2021 年，同步实现我市党政机关、企事业单位正版软件全覆盖。

　 5.关于今年的考核问题。斟酌到机构调剂因素，我市必须抓紧进行今年的年度考核。我们计划在 9 月下旬组织考核组下去考核，请大家尽快准备。考核工作由联席会议具体负责，联席会议办公室由市

　文新广局牵头，由于点多面广、任务沉重，要求各成员单位加大对联席会议工作的支持力度，齐心协力把这项工作做好。

　 6.关于版权案件追索和查处问题。我们 1 定要坚持 1 手抓推动全覆盖、1 手抓打击侵权盗版的工作方针，把展开工作和查处案件结合起来。要充分发挥新闻出版等部门的监管执法职能，各级版权执法部门每一年最少查处 1 件版权案件。各地、各部门、各单位都要严守职责，结合“扫黄打非”、“剑网行动”及时举报相干售假案件，杜绝出现大量不辨真伪采购、安装盗版软件的事件。财政部门、政府采购部门要加强对售卖盗版软件在集中采购环节上的监控，避免售卖盗版软件上交易平台、进入采购合同和支付手续。除要严控售卖环节外，还要严格监控采购环节，谁是采购主体谁承当把关主体、谁审批采购申请谁也要把关。各地、各部门、各单位新采购的正版软件参数、价位和连带出售软件公司、安装计算机主体等信息 1 律事后向市联席会议办公室备案，不备案的将给予通报处理。

　 今年市文新广局被自治区授与“版权服务站”牌匾并取得版权服务许可，各地要借这个时机，做好各地自创软件的版权登记申请工作。

　 同志们，当前我市保护知识产权、推动软件正版化工作已进入1 个新的阶段。我们 1 定要在过去工作的基础上，继续深入贯彻中央和自治区的各项唆使精神，打好攻坚战，推动我市软件正版化工作再上新台阶、首创新局面。

　 谢谢大家！

　（篇 2）

　这次党务工作培训班安排了两天时间，时间比较多，有充分的准备，办得好不好，大家去感悟。自从去年“为民务实清廉”党的大

　众线路教育实践活动展开以来，我认为还存在两个问题：第 1 个问题是会议多、文件多，局党组及下属单位的负责人要密切注意这个问题；第 2 个问题是有些干部担当不够，新常态下怎样展开工作、怎样有所作为，没有担当和创新精神，推开工作的效果不甚理想。

　我们党最大的优势是密切联系大众，实事求是；最大的问题也在这里。回顾 1921 年党成立以来，到现在有 8600 多万党员，党员人数比 1 个人口排名全球第 106 位的国家——德国的人口还要多，这平均 16 个国民中就有 1 个党员的大党，也是密切大众工作做得不够好。我们过去的弯路、曲折、反复、重大损失都与这个有关，哪一个时期密切联系大众，党的事业就充满活力，党的事业就有所成绩，党的历史中无数事实可以说明这 1 点。1 个单位、1 个党员、1 个家族也是如此，1 个单位的主要领导不务实，单位弄得好吗？要为绝大多数的人谋利益，要站在这个动身点弄工作，不务实就是虚的，没用。针对这次培训，我讲 3 个问题：

　1、培训的意义 ?

　为何办这个班，党组怎样斟酌的？主要有 4 点理由：1 是提高全部系统党建工作水平的需要。要全面提升党建工作的科学化水平。甚么是科学化？科学化是系统的提法，固然包括很多内容。从严治党，首先要提高党务工作水平，来加强局系统的党建工作。科学化有个最重要的课题，就是实事求实的问题，要立足于新情势、新阶段、新任务、新目标的要求，实打实地抓。2 是增进全部系统工作上水平上台阶的需要。我们全部局系统现在处于承上启下、开辟创新的新阶段。城管系统的工作怎样发展，我们要认真研究思考。过去常规化、行政性的管理办法多，法律性、技术性、经济性的手段用得少；过去弄突击性、运动式、经验性的城市管理办法，应转换到经济、法律还有技

　术的手段上来提升城市管理水平。例如我们弄智慧型城市，其中很重要的 1 个内容就是智慧型城市管理，就是数字化城管信息化平台。我们每一个管理者如何适应新情势，每一个城市部件我们都要了如指掌，要提高到这个层面上来。3 是切实解决党员干部突出问题的需要。存在甚么问题，用党中央提出的观点就是“4 个考验、4 个危险”：即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离大众的危险、消极腐败的危险。我们城管局整体状态和基本面是好的，但不排除或多或少的存在着 4 个问题：第 1，城市管理理念上僵化守旧。按智慧型城市的要求，城管秩序、园林绿化、市政设施、户外广告、亮化美化等怎样弄，研究了吗？有实行方案、有具体思路吗？第 2，工作本领不足。我深深地感觉到，有些干部工作本领不够。我来了这么久，这个问题有切身体会。第 3，工作风格漂浮怠惰。党员干部存在漂浮乃至有些怠惰的现象，这是问题，但不是主流。第 4，执法上有失控出位的地方。在城市理念上、工作本领上、工作风格上、执法问题上，我们城管系统存在这4 大问题。正是基于此，所以我们要通过党务工作这个有力的抓手、基础方向和引领，来提高干部队伍的工作水平，来增强干部队伍的素质，来解决干部队伍存在的突出问题。4 是增强党务干部工作能力的需要。我们在坐的都是党务干部，党务干部都是“1 岗双责”，党务干部的能力要做到 4 条:第 1 要熟习党章；第 2 要明确职责；第 3 要举措有方；第 4 要确保效果。党章是党员和党务工作的根本大法，是党的宪法，党务工作者如果连党章都不熟习，怎样能当好 1 个党务干部呢。学好党章是条件，明确职责是根本，举措有方是基础，确保效果是目标。这是我说的第 1 个问题——为何要举行培训班。

　2、培训的目的

　我觉得这个培训班要解决这么 4 个问题：1 是党的基本知识要弄清楚。我个人认为，要把 9 个方面的问题弄清楚，第 1 是党的性质，第 2 是党的主旨，第 3 是党的奋斗目标，社会主义低级阶段中国梦的内涵，第 4 是党员的 8 项权利和 8 项义务，第 5 是党的组织原则，第6 是党的纪律，第 7 是党的风格，第 8 是党的基本线路，第 9 是党的大众线路。我觉得党的干部首先要把这 9 个基本问题弄清楚，要更高的要求就要把党章弄清楚，这个培训班就是要把这些问题弄清楚，没弄清楚的弄清楚，弄清楚的重温 1 下。如果说这个培训班没有重温这些内容，那末对比党章好好学 1 下，把这 9 个问题弄清楚。2 是单位的职能职责要弄清楚。各单位的职能职责在哪里？环卫、园林、城管执法、市政保护、路灯等单位的职责，都要弄清楚。3 是党建工作的载体要弄清楚。要清楚通过甚么载体来实现我们党的建设工作目标。如“3 亮”，亮身份、亮许诺、亮形象；“3 创”，创岗位奉献先锋、创大众满意科室、创优良服务品牌；“3 评”，自评、领导点评、测评。4 是制度机制要弄清楚。城管局过去弄的我还是持肯定态度。那末通过甚么制度和机制，使我们的党建工作常态化、常常化、有效化？应当从党员联系大众的制度和机制、创先争优的制度和机制、3 会 1课的制度和机制等方面着手。

　上述 4 个问题就是我们党员的工作，有基础有方向；我们基础方向在哪里，就是让我们的党务工作有的放矢，就是让我们的党务工作做到“3 个结合”，即与本职工作相结合、与中心工作相结合、与党员干部素质提升相结合。只有这样，才能让我们的党建工作有声有色。我还讲得直白 1 点，为何把这 4 个问题并列来说，就是让我们党务干部明白 1 个道理：党建工作 1 定要立足单位的工作实际来展开，脱离单位工作实际就是无的放矢。这是我的体会和理解。我们的党务

　培训班要解决甚么问题？弄两天，我很迷茫，不知道这个党员培训班要解决甚么问题。我说到下面去看，看各单位是怎样弄的，找到甚么载体，比如路灯把业务工作与党建工作结合起来，这就是亮点，只有把本单位的工作实际结合起来，有力推动本单位的工作，这才是党建工作的水平。如果脱离单位工作职能职责，那是情势主义，不论是甚么典型，我今天给它下个结论：路灯如果做到了这点，就是城管系统的亮点；如果不能把党建工作与本单位的工作实际相结合，那就不是亮点。我们的党建工作是为工作服务的。

　3、培训的基本要求 ?

　我跟你们做动员培训讲话，实际上是探讨交换学习个人想法。针对这次培训，我提 3 个基本要求：1 要坚持问题导向。人要有“4个清楚”：看得清楚、想得清楚、说得清楚、干得清楚，如果看不清楚、想不清楚、说不清楚、干不清楚，就说明要改进思惟方式。党建工作到底怎样弄，我到畜牧局当“1 把手”，本来讲过这么几句话，把思路弄清楚，把亮点弄清楚，把重点弄清楚，把队伍建设弄清楚，我就把这 4 个问题弄清楚。到城管局来，我也有 4 句话：第 1 要把环境弄优；第 2 要把队伍弄活，如果干部不干事，失事，这个“1 把手”就没弄好；第 3 要把保障弄实，要有政策保障；第 4 要把局面弄稳，单位不能失事，不能出安全责任事故，不能出社会治安这些方面的问题。“1 把手”怎样当？有些人当了 1 辈子“1 把手”，弄不清楚，固然不是说我弄清楚了，我在研究、在提升、在不断思考这个问题。所以要坚持问题导向，才能够到达培训的目的。2 要坚持深入思考。读书加思考，才是学习；读书如果不加思考，不是学习。这里我不详细讲了。3 要坚持学用结合。学是为了用。鲁迅说，误他人时间是谋财害命。如果说两天培训班解决不了任何问题，起不到任何作用的话，

　那末这个培训班办得是枉然的。

　我的话讲完了。谢谢各位！

　（篇 3）

　各位代表，同志们：

　今天，全国人大常委会办公厅在北京举行 102 届全国人大第 108期代表学习班。首先，我代表全国人大常委会，向参加学习的各位代表和各选举单位的负责同志表示热烈的欢迎！借此机会，结合学习贯彻____总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕长时间坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，在新的历史条件下首创人大代表工作新局面，我讲几点意见，同大家 1 起学习交换。

　1、深入认识尊重代表主体地位、充分发挥代表作用的重要意义 ?

　人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的 1 贯主张。早在 1945 年，毛泽东同志在延安同黄炎培“窑洞对”时，就曾深入指出：“我们已找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平同志强调，充分发挥社会主义制度的优越性，在政治上首先要“充分发扬人民民主，保证全部人民真正享有通过各种有效情势管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权利，享有各项公民权利”。江泽民同志指出，“我们的社会主义民主，是全国各族人民享有的最广大的民主，它的本质就是人民当家作主。”胡锦涛同志也曾说过，“人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现情势，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。” ?

　党的 108 大以来，以____同志为核心的党中央坚定不移走中国

　特点社会主义政治发展道路，坚持国家 1 切权利属于人民的宪法理念，充分发挥国家根本政治制度的特点和优势，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权利。____总书记深入指出：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 1。”“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 1 的根本制度安排”，“也是支持中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”。这些重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特点和本质要求，确立了人民代表大会制度发展的时期新定位新境地。____总书记强调，新情势下，我们要绝不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度，并对做好人大立法、监督、代表、选举等各方面工作提出明确要求。他屡次强调，各级人大代表都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权利；各级国家机关要加强同人大代表和人民大众的联系，支持和保障代表依法履职。____总书记指出，人大代表选举中产生的拉票贿选等背纪背法行动，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对党纪国法的挑战，触碰了我们党执政的底线。在以____同志为核心的党中央坚强领导下，依纪依法严肃查处了**衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案，充分体现了党中央保护人民代表大会制度权威、保护社会主义民主法治尊严的鲜明态度和坚定决心。

　我们要深入学习领会、全面贯彻落实____总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是____总书记关于人大制度和人大工作的重要论述，坚定不移走中国特点社会主义政治发展道路，深入认识尊重代表主体地位、充分发挥代表作用的重要意义，更

　好地发挥国家根本政治制度的特点和优势，确保通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前程命运掌握在人民手中。

　——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是人民当家作主的重要体现，体现了人民民主的国家权利机关性质。____总书记指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民当中。”人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会；各级人民代表大会是人民的权利机关，对人民负责、受人民监督；各级国家机关的权利，都来自于人民代表大会，追根溯源，都来自于人民。人大代表，代表人民的利益和意志依法参加行使国家权利，使命光荣、责任重大。尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利，保证人大代表依法履职就是保证人民当家作主。要发挥好代表来自人民、植根人民的特点和优势，通过密切同代表的联系、充分听取代表意见建议、支持和保障代表依法履职，贯彻党的大众线路，践行动人民服务主旨，使国家各项工作体现人民共同意志、保障人民民主权利、保护人民根本利益。

　——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础，彰显了我国根本政治制度的本质。全国人大和地方各级人大处在社会主义民主法治建设的第 1 线，是肩负着宪法和法律赋予的重要职责的国家权利机关。特别是在兼顾推动“5 位 1 体”整体布局、调和推动“4 个全面”战略布局的新情势下，人大各方面工作的任务愈来愈重、节奏愈来愈快、要求愈来愈高。人大代表是国家权利机关的组成人员。人大工作能否获得积极成效，国家权利机关作用能否得到充分发挥，同人大代表履职尽责、发挥作用密不可分。目前，我国从中央到地方 5 级人民代表大会共有 267 万多名代表，其中包括全国人大代表近 3000 名，省级人大代表 2 万多名，设区的市

　级人大代表 11 万多名，县乡人大代表 254 万多名。代表们来自各地区、各民族、各方面，工作和生活在人民中间，对现实生活中的实际问题、人民大众的欲望呼声了解最深入、感受最直接。把全国 267 万多名代表的智慧和气力会聚起来，构成做好人大各项工作的整体协力，有益于提升各级人大及其常委会工作质量和水平，建立国家权利机关的形象、威望和地位，彰显根本政治制度特点、优势和功效。

　——尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，是实现党对国家和社会领导的重要途径，有益于巩固党的执政地位、保证国家长治久安。中国共产党的领导是中国特点社会主义最本质的特点。我们党团结带领全国各族人民，经过艰辛探索、卓绝斗争，在中国这样 1 个有5000 多年文明史、几亿人口的国家建立起人民代表大会制度这 1 人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上具有划时期意义。60 多年来特别是改革开放近 40 年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人大代表在党的领导下，依法履行代表职务，通过人民代表大会保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，保证党通过国家政权机关实行对国家和社会的领导，对确保党始终发挥总揽全局、调和各方的领导核心作用，确保党和国家事业始终沿着正确方向成功前进，具有 10 分重要的意义。

　各位代表要牢固建立中国特点社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断增强走中国特点社会主义政治发展道路的信心和决心，时刻牢记人民寄与的殷切期望，倍加珍惜人民赋予的各

　项权利，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实工作，履职尽责，为长时间坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度作出新的贡献。

　2、人大代表依法履职尽责，代表工作获得显著成效 ?

　60 多年来，随着我国人民代表大会制度的建立、巩固、发展、完善，代表制度和代表工作也经历了从探索建立、健全规范到完善创新的发展历程。早在 1 届全国人民代表大会成立之初，就把组织人大代表考察、听取代表意见摆在常委会工作的重要位置。1**2 年 5 届全国人大 5 次会议通过的全国人民代表大会组织法，将以往规定的代表“提案”辨别为“议案”和“建议”，标志着人大代表议案和建议制度正式确立。1**2 年 7 届全国人大 5 次会议通过代表法，这是我国保障和规范各级人大代表实行职责的第 1 部重要基础性法律。**年，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进 1 步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，标志着代表制度和代表工作进入开辟完善、蓬勃发展的新阶段。近年来，全国人大常委会贯彻落实党中央关于加强和改进代表工作的部署要求，分别于**年、**年对代表法作出两次重要修改，为进 1 步推动代表工作制度化、规范化和程序化，提供了重要法律根据和制度保障。

　102 届全国人大常委会成立以来，坚持把尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用，作为展开人大工作的重要基础和关键环节，提升代表服务保障工作水平，加强代表思想政治风格建设，在深化和拓展代表工作方面迈出了坚实步伐、获得了明显成效。

　（1）推动常委会联系代表、代表联系人民大众制度化规范化，畅通社情民意表达和反应渠道。____总书记强调，“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民大众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”为贯

　彻党的大众线路、推动常委会更加密切有效地联系人大代表，换届后不久，委员长会议前后审议通过《委员长会议组成人员联系全国人大代表的意见（试行）》和《常委会委员联系全国人大代表的意见（试行）》，规定每位委员长会议组成人员直接联系 5 名以上全国人大代表，每位常委会委员直接联系 1—3 名所在选举单位的全国人大代表，特别是基层代表和 1 线工人、农民代表。4 年多来，委员长会议组成人员与 87 名代表、常委会委员与 333 名代表建立起人与人、“点对点”的直接联系，通过约见和访问代表、约请代表参加调研和座谈、推荐代表参与常委会活动和信函、电话等灵活多样的方式，虚心听取代表意见，深入了解民生关心，令人大工作更接地气、更得民心。

　贯彻党的****全会精神，为推动人大代表进 1 步密切同人民大众的联系，**年常委会办公厅制定了《关于通过网络平台密切代表同人民大众联系的实行意见》，推动各级人大加强代表联系人民大众的工作平台和网络平台建设；**年经党中央批准，常委会办公厅印发《关于完善人大代表联系人民大众制度的实行意见》，从 6 个方面就加强代表同人民大众的联系提出了 1 系列新要求新举措。地方各级人大结合实际出台了贯彻两个实行意见的措施办法，有力推动了人大代表联系大众工作规范化制度化。各级人大代表积极拓宽联系大众的渠道，丰富联系的内容和情势，认真聆听大众声音、反应大众意愿，努力成为大众的“贴心人”、成为大众与党和国家之间的“连心桥”。

　（2）拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度，提高人大立法、监督工作质量和水平。代表参与常委会、专门委员会工作，既是保证代表知情知政的必定要求，也是提高人大工作质量和水平的有效途径。4 年多来，我们深挖发挥代表作用的潜力、拓宽代表参与常委会工作的渠道，牢牢依托代表做好立法、监督等各项工作。

　1 是进 1 步推动代表列席常委会会议规范化机制化，针对每次会议的议题内容，约请提出相干议案建议、熟习有关领域情况的代表参加审议，充分发挥代表本身专业特长，提高会议审议质量。列席每次会议的代表人数由往届的 40 名左右增加到 65 名左右，截止 102 届全国人大常委会第 2109 次会议，累计有 1500 多人次代表列席会议，基本实现了让来自基层的全国人大代表任期内最少列席 1 次常委会会议的目标。2 是在制定立法计划和年度立法、监督工作计划时，常委会认真研究代表议案和建议，把代表意见比较集中的突出问题，作为肯定立法和监督项目的重要根据。3 是健全法律草案征求代表意见制度，提请大会审议的法律草案都提早送全部代表征求意见，并拜托各选举单位组织代表展开研读讨论。4 是制定《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》，扩大代表对预算审查监督工作的参与，为编制好预算、做好预算初步审查夯实基础。5 是实现代表参加立法调研和评估、执法检查等活动常态化，前后约请约1300 人次代表参加执法检查等，认真研究采用代表提出的意见建议。6 是每一年结合起草常委会工作报告，在全国范围内组织展开调研、广泛征求意见，并召开部份在京人大代表座谈会，专门听取代表对常委会工作和报告起草的意见建议。列席会议和参加活动的代表们精心准备、认真审议、积极参与，提出问题、意见和建议来自实践、来自大众，很接“地气”，为提高常委会工作质量和水平发挥了重要作用。

　（3）认真审议代表议案、办理代表建议，做到件件有着落、事事有回音。提出议案和建议是代表依法履行职务的重要内容，审议代表议案和办理代表建议是国家机关的法定职责，也是尊重代表主体地位、自觉接受人民监督的重要体现。4 年多来，代表们认真实行法律赋予的职责，围绕国家改革发展稳定大局、人民大众普遍关心的问题，

　提出了 2366 件代表议案、41353 件代表建议，为党和国家各项事业发展提供了重要决策参考。常委会坚持把增强议案审议和建议办理工作的实效，作为发挥代表作用、推动改进工作的重要途径，在完善议案审议机制上下工夫，在提升建议办理质量上做文章，务求获得让广大代表和人民大众满意的效果。

　截至目前，共审议代表们提出的触及立法项目的议案 2297 件，其中 443 件议案触及的 52 个立法项目已审议通过，131 件议案触及的 10 个立法项目正在审议，309 件议案触及的 56 个立法项目列入立法计划或计划。有关专门委员会认真梳理代表议案触及的立法项目，逐件逐条研究代表议案提出的相干内容，在修改完善法律草案时兼顾斟酌、充分吸纳，并及时就审议吸纳情况向议案领衔代表等作出反馈和说明。比如，**年常委会审议通过的刑法修正案（9），充分吸纳了本届全国人大代表提出的 81 件议案中的相干内容。在修改大气污染防治法时，对人大代表和各方面反应强烈的限制机动车通行条款，经过反复研究决定予以删除。

　代表建议办理工作的质量和效力稳步提升。常委会在加强综合分析、实行统 1 交办的基础上，创新代表建议办理工作机制和方式方法，提高交办精准性，密切沟通调和，加大督办力度，广泛凝聚各方共鸣、构成建议办理协力。4 年多来，将代表反应比较集中的 91 项突出问题作为办理重点，触及 5300 多人次代表提出的 860 件建议，交由有关单位负责具体承办，由有关专门委员会负责督办，推动解决了 1 批关系大众切身利益的重点难点问题。比如，**年内务司法委员会督办、民政部会同有关单位承办大力发展养老服务业的建议，在 1年内前后出台了 10 多个部门文件，推动养老服务标准化、养老机构责任保险、养老服务设施建设等方面工作获得积极成效。

　“1 府两院”和有关方面也高度重视代表建议办理工作，努力使办理代表建议的进程成为国家机关转变风格、联系大众、改进工作的进程。国务院常务会议屡次听取办理人大代表建议情况的汇报，强调要把建议办理作为常态化年度重点任务，加强同代表全进程沟通，不但做到件件有答复、有着落，而且努力解决问题、改进工作。

　（4）加强代表思想政治风格建设，支持原选举单位对代表履职和活动的监督。____总书记强调，“广大人大代表必须明确，当代表是很严肃的政治责任，是党和人民的重托，是要依法履职、为人民服务的。”**年 1 月，党中央就加强和改进人大代表有关工作印发通知，这是党中央加能人大代表选举和履职工作的 1 项重要举措。全国人大和地方各级人大认真落实中央文件要求和代表法规定，把加强代表思想政治风格建设、提高代表素质能力摆在更加突出的位置，着力加强对人大代表的管理和监督，鼓励和引导代表依法履职、扎实工作。代表们恪尽职守、不负重托，展现出为民代言、尽心履职的新气象和新风采，出现出 1 大批务实亲民、担当作为的先进典型。

　4 年多来，全国人大常委会共举行 18 期代表履职学习班和专题学习班，组织 4700 多人次代表参加学习，实现了让来自基层的全国人大代表最少参加 1 次履职学习或专题学习的目标，代表们的思想政治水平、法律政策水平和专业知识水平进 1 步提高。我们每一年精心拟订学习计划并认真组织实行，丰富学习内容、创新教学方式，重视把加强代表思想政治风格建设纳入学习内容，通过实地考察、现场教学、案例分析等情势深入研究讲授，遭到了广大代表的热烈欢迎和普遍好评。常委会支持原选举单位依法加强对代表履职和活动的监督，建立代表履职档案或台账，催促代表依法履行职务，严守会议纪律，始终保持进取精神、务实风格和良好形象。

　完善代表资历审查工作机制，进 1 步充实审查内容、严格审查程序。**年为及时妥善处理辽宁拉票贿选案的有关问题，常委会专门召开会议，依法肯定辽宁省 45 名拉票贿选的全国人大代表当选无效。截至目前，常委会共审议通过代表资历审查委员会关于个别代表的代表资历的报告 26 个，触及选举代表 40 人，补选代表 74 人，免职代表 33 人，代表辞职 97 人，代表去世 28 人。

　（5）坚持为代表服务的思想，不断提高服务保障工作水平。常委会积极采取措施，为代表依法履行职务、充分发挥作用搭建平台、创造条件、提供服务、给予保障。4 年多来，我们为保障代表知情权搭建信息化平台，开设“代表服务专区”，使代表们及时便捷地了解经济社会发展、预算编制履行、常委会履职等方面的新情况；建立常委会、专门委员会、工作委员会的重要工作定期向人大代表通报机制，每一年分别为在京代表和港澳代表举行情况通报会；102 届全国人大2次会议以来，常委会预算工委与财政部每一年都联合向代表发送《政府预算解读》等参阅材料，为代表们审议好修改好预算草案提供服务，为提高代表大会、常委会会议审议质量筑牢基础。

　常委会积极做好代表专题调研和集中考察的组织工作，精心研究拟订题目和方案，加强组织调和和服务保障，进 1 步增强专题调研和集中考察的针对性和实效性。代表们把展开调研和考察作为依法履职、做好工作的基本功，每一年约有 3400 多人次代表积极参加，构成了 1 大批调研成果，为中央和地方决策提供了有益参考，也为提高代表议案和建议质量发挥了重要作用。

　过去 4 年多来，在以____同志为核心的党中央坚强领导下，102届全国人大及其常委会在立法、监督、决定、任免等方面都获得了显著成效。截至目前，新制定法律 22 件，修改法律 110 件次，通过有

　关法律问题和重大问题的决定决议 37 件，作出 9 个法律解释，立法工作显现数量多、份量重、节奏快的突出特点；常委会检查 26 部法律的实行情况，听取审议“1 府两院”74 个工作报告，展开 14 次专题询问，不断完善监督工作机制和方式方法，人大监督的针对性、实效性和权威性进 1 步增强，充分发挥最高国家权利机关作用。102 届全国人大代表忠于宪法、忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、勤恳工作、不辱使命，密切联系人民大众，依法履行代表职务，参加行使国家权利，积极提出议案建议，为全国人大及其常委会各项工作奠定了坚实基础，为发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家作出了重要贡献。在此，我代表全国人大常委会，向代表们致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

　地方人大及其常委会认真贯彻落实党中央关于加强和改进代表工作的重要文件和部署要求，全面贯彻实行《代表法》等法律规定，服务、保障和支持人大代表依法履职，探索做好代表工作、发挥代表作用的有效途径，积累了许多行之有效的好经验好做法，为增强代表工作整体实效、推动代表制度与时俱进发挥了重要作用。借此机会，我代表全国人大常委会，向地方各级人大代表和机关工作人员表示诚挚的谢意！

　3、充分发挥代表主体作用，不断推动代表工作完善发展 ?

　102 届全国人大常委会在以往各届工作的基础上，依照总结、继承、完善、提高的原则，不断推动人民代表大会制度理论和实践创新，延续深化和拓展代表工作，大力支持和保证代表发挥作用，获得了明显成效，积累了新鲜经验。我们体会，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 1，核心是坚持党的领导。在实际工作中，还要重视掌控好这样几个方面。1 是把尊重代表主体地位作为坚

　持和完善人民代表大会制度的内在要求。2 是把充分发挥代表作用作为做好新情势下人大工作的重要基础。3 是把密切联系人民大众作为充分发挥代表作用的重要途径。4 是把支持和保障代表依法履职作为做好代表工作的关键环节。5 是把依法探索创新作为加强和改进代表工作的活力之源。这些经验和体会，必须在实践中长时间坚持其实不断丰富和完善。

　党的 108 大以来，以____同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，兼顾推动“5 位 1 体”整体布局，调和推动“4 个全面”战略布局，我国改革开放和社会主义现代化建设获得重大成绩，党和国家事业产生历史性变革。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特点社会主义发展关键时期，我们党行将召开第 109 次全国代表大会，明确宣示举甚么旗、走甚么路、以甚么样的精神状态、担当甚么样的历史使命、实现甚么样的奋斗目标。全国人大代表和地方各级人大代表要更抓紧密地团结在以____同志为核心的党中央周围，迎接 109 大、宣扬 109 大、贯彻 109 大，为推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展贡献气力，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特点社会主义推向前进。

　第 1，必须旗帜鲜明讲政治，全面提升思想政治水平。人大代表很光荣，责任也很重大。各级人大代表承载亿万人民的期待和重托，依法行使管理国家事务的权利，这是很严肃的政治任务，是沉甸甸的政治担当。必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位，不断提高政治站位和政治能力，掌控正确政治方向，站稳坚定政治立场。要切实增强政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以____同志为核心的党中央保持高度 1 致，坚定保护党中央权威和集中统 1 领导，坚定保护____总书记权威和核心肠位，主动向核心看齐，

　向党中央看齐，向党的线路方针政策和党中央决策部署看齐，确保党的线路方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效履行。要深入学习贯彻____总书记系列重要讲话精神，深入领会基本精神、基本内容、基本要求，掌控好包含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌控好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌控好贯穿其中的使命担当、为民情怀、工作风格，做到思想上苏醒、政治上坚定、行动上 1 致。要大力宣扬党的大政方针，积极宏扬正能量，动员全国各族人民把思想和行动统 1 到党中央精神上来，把各方面气力和智慧凝聚到党中央部署的目标任务上来。

　第 2，要密切联系人民大众，当好党和国家联系大众的纽带桥梁。人民的信赖、支持和拥戴，始终是国家根本政治制度的深厚气力源泉和牢固的政治基础。人大代表要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本主旨，坚持以人民为中心的发展思想，忠实代表人民的利益和意志，不断推动解决人民大众最关心最直接最现实的利益问题，实现好保护好发展好最广大人民的根本利益。要积极参加专题调研、集中考察、代表小组等活动，宣扬党的线路方针政策和宪法法律，广泛听取大众的意见建议，真实反应大众的欲望要求，更好发挥代表在了解民情、反应民意、集中民智方面的独特作用，努力做到民有所呼、我有所应，令人大及其常委会真正成为同人民大众保持密切联系的代表机关，使国家权利真正用来为人民谋利益、谋幸福。

　第 3，要不断增强履职能力，做为党分忧、为民尽责的模范。____总书记屡次强调，“事业发展没有止境，学习就没有止境。”人大代表要**学习之风，1 刻不停增强本领，通过学习不断激起内生动力，增强履职责任感使命感；建立法治观念，宏扬法治精神，提升应用法治思惟和法治方式展开工作、解决问题的能力；拓宽专业领域，优化

　知识结构，提高综合素质和专业化水平。要**调查研究之风，围绕改革发展稳定的重大问题、人民大众反应强烈的难点问题，深入展开调研，延续精准发力，提出更多有价值、有实效的意见建议，为做好人大各项工作夯实基础、练好基本功。要**求真务实之风，不管是审议讨论还是提出议案建议，都要提高站位、着眼大局，紧扣议题、贴近实际，讲真话、讲实情，不做表面文章，保证人大通过的法律、决定决议经得起历史和人民的检验。

　第 4，要自觉接受人民监督，做廉洁自律、公道正直、勤恳尽责的榜样。各级人大代表来自 4 面 8 方、各行各业，是爱岗敬业、为民服务、大众信赖的优秀份子。要倍加珍视代表职务，模范遵照宪法和法律，自觉遵照社会公德，以更高标准严格要求自己，发挥好模范带头作用，在本职岗位上建功立业，在为民服务中担当尽责。要带头保持良好会风，遵照会议各项纪律和规定，专心致志参加会议，加强自律、慎独慎微，言谈举止要符合代表的身份。要切实增强廉洁自律意识，自觉恳切接受党和人民监督，正确处理从事个人职业活动与实行代表职务的关系，不得利用人大代表身份，通过干预执法、干涉具体司法案件或插足招标投标等，攫取个人、小团体和特定关系人的利益；在参加会议期间、展开代表活动时，不得拉关系、办私事、变相从事商业活动等，努力在全社会建立人大代表的良好形象。

　坚持党的领导，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。在新的历史条件下做好人大代表工作，必须把坚持党的领导贯穿始终。各级人大及其常委会要旗帜鲜明、理直气壮地坚持党对代表选举、代表工作的领导，牢牢掌控人大代表工作正确政治方向。要尊重代表主体地位，保障代表民主权利，把密切常委会同代表联系、代表同人民大众联系的制度落到实处，畅通代表联系人民大

　众渠道，扩大公民有序政治参与，使国家重大工作和重大决策更加识民情、接地气，让人民大众有更多取得感、幸福感。要把做好代表工作、发挥代表作用，放到党和国家工作大局中、摆在常委会中心任务上来谋划来推动，遵守和掌控代表工作规律，探索创新代表工作思路和方法，健全代表参加常委会、专门委员会工作和活动机制，提高代表议案审议、建议办理质量，切实增强代表履行职务的权威性和实效性，令人大工作富有生机、充满活力，使国家权利机关的作用、根本政治制度的优势得到充分发挥。

　各位代表，同志们！使命重在担当，实干铸就光辉。让我们更抓紧密地团结在以____同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特点社会主义政治发展道路，不忘初心、砥砺前行，以优良的成绩迎接党的 109 大成功召开，为长时间坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，为实现“两个 1 百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

　（篇 4）

　同志们：

　今天，我们在这里举行市直机关工会干部培训班，以此提升工会干部政治理论和业务素质水平，适应新情势下工作需要。希望大家在今天的培训中能够学有所成，学有所获。下面我讲几点意见：

　（1）认清情势，充分认识本次培训的重要性和紧急性。工会工作是党的大众工作的重要组成部份，基层工会干部的素质直接关系到工会工作能否围绕中心、服务大局，发挥好作用。因此，加强工会干部培训，提高思想认识，增强工作本领尤其重要。市直机关工会干部要切实增强“4 个意识”，坚定“4 个自信”，做到“两个保护”，着力深化理论武装，夯实基层基础，强化制度建设，巩固和深化“不

　忘初心、牢记使命”主题教育成果，构成长效机制，全面提高市直机关工会工作质量。

　（2）履职尽责，做 1 名合格的工会工作者。工会干部作为基层工会工作的领导者、组织者，是推开工会事业发展的骨干气力。身为工会工作 1 线...

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