四种政府治理模式比较

　 市场式政府 参与式政府 弹性化政府 解制式政府 主要问题 垄断 层级节制 永久性 内部管制 基本观点 利用市场并接受这样的假定，即私人部门的管理方法。

　指导员工对有关其工作、生活以及某些层级节制方面的组织决策的介入。

　指政府及其机构有能力根据环境的变化制定相应的政策，而不是用固定的方式回应新的挑战。

　指解除政府本身的诸多内部管理。

　结构 设立以市场为导向的组织体系，如利用私人组织或半私人组来提供公共服务或将大的部门分解成若干小的机构或将职权下方给较低层级政府部门的方法从而分散决策和政策执行。

　组织的结构应该为扁平，且应该缩减组织中高低层之间的层级以便让顾客和低级员工更好地参与到公共活动。

　主张不断撤销现有的组织，建立更多临时性或虚拟型的组织以避免组织因永久性和稳定性而产生低效率的问题。

　官僚结构可以接受，层级节制有助于废除内部认识控制的许多其它机制并且因为行动一致可以发挥管理者的创造能力。

　管理 管理结构方面，在人事管理中，强调效率管理主义，提倡以工作成绩定工资级别。在财务管理中，提倡将购买者与提供者分开建立内部市场并且重视审计工作。第二类是管理管理问题上，强调管理问题的变革，其认为政府的全部工作都应采取某种形式的竞标，以便让私人部门也有机会投标，从而决定使人部门能否更好，成本更低地完成这些工作。

　提倡组织的低级员工及顾客能够参与到管理决策中，其管理理念强化了公民的作用并试图以投票以外的方式诱导民主参与。

　雇佣临时性和兼职性的公务员，在不需要担心员工做长期承诺的状态下就可以提高员工的工作能力带有点理想主义色彩的前提下，认为弹性化的管理方式可以节省开支，管理使开支更加节省的目的要大于有效的提供服务。

　两个方面的途径：第一：该模式要求公共组织内部的管理者承担起更多的实现目标的责任；第二：该模式认为组织中的各个层级都应该参与，而不仅仅是高层管理者的参与。

　决策 第一，提倡将官僚体制的职能分散给多个企业型机关，这些机关被授权独立自主地制定政策； 第二，期望这些拥有半自主权的组织遵守上级部门制定的政策和意识形态方面的命令。

　协商；谈判，即参与方法更倾向于由下而上，也就是说这种观点偏好分权化的决策更甚于僵化的科层制， 主张将“实验”的方法用于尝试创新的政策，并且在政府的预算过程中，主张预算弹性，从而使管理者的时间视野和空间视野和私人部门的管理者无分轩轻，同时也减少了中央机构和公众对组织活动的控制。

　企业型政府，在组织的预算管理上，该模式主张允许管理者自己做决定，并提出应建立有利于管理者做长期决策的多年预算和资本预算。

　公共利益 低成本，高效率 公共参与；协商 低成本，协商 创造力；能动性，活跃性，干预性

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