教育实践活动综述

　党的群众路线教育实践活动开展以来, 平凉市各级各单位认真落实中央和省、市委确定的 25 项专项整治任务,开展“四风”突出问题“专项整治月”活动,着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。截至目前,“专项整治月”所涉及的城乡低保发放、扶贫资金监管、软弱涣散基层党组织三项重点整治任务基本完成,核查清理和纠正了一批人情保、关系保和错保、漏保行为,扶贫资金滞留闲置、配套不到位、管理不规范等问题得到及时整改,软弱涣散基层党组织的班子、阵地、制度和作用发挥得到明显加强。同时,整治文山会海、检查评比泛滥、公款吃喝、奢侈浪费、“三公”经费开支过大等成效明显。“三难”、“三乱”、落实惠民政策缩水走样、侵害群众利益、拖欠群众钱款和克扣群众财物等发生在群众身边的不正之风得到有效解决。农村党员参赌涉赌、干部“走读”、“吃空饷”等违纪违法问题得到集中治理。

　强化职责, , 牢牢把专项整治工作抓在手上

　专项整治攻坚战要取得实效,关键在于各级党委(党组)能否高度重视,核心在履行第一责任的党委(党组)书记能否把整改责任扛在肩上、把整改工作抓在手上。

　平凉市委认真落实抓教育实践活动的主体责任,高度重视专项整治工作,多次召开市委常委会研究专项整治实施方案,并及时召开全市深入开展“四风”突出问题专项整治工作汇报会,了解工作进展,分析存在问题,提出明确要求,进行安排部署。市委书记陈伟和市委其他常委、市级领导干部以身作则,带头落实整治要求,并督促指导 7 县区、平凉工业园区和市直各部门、各单位抓好专项整治,落实整改任务。

　中央、省委关于开展“专项整治月”活动工作通知下发后,市委教育实践活动领导小组和市委活动办结合实际,及时制定下发了有关工作通知、实施方案,

　对做好全市专项整治工作进行了安排部署。各县区、平凉工业园区和市直各牵头部门党委(党组)将专项整治任务作为教育实践活动整改落实的一项重要任务,成立了党委(党组)书记任组长的专门工作班子,层层安排部署,逐级靠实主体责任,确保工作一抓到底、整治任务落地生根。各级各部门党委(党组)书记坚持亲力亲为,认真审定方案,认真督促检查,切实承担起了第一责任人的责任。特别是承担“专项整治月”三项任务的市委组织部、市民政局、市扶贫办分别召开工作会议,多次进行部署安排,传导了压力,靠实了责任,确保了专项整治任务落到实处。

　为督促指导专项整治任务有序进行,市委活动办分别派出 4 个工作督查组、35 个抽查组,深入 7 县区和平凉工业园区 101 个乡镇、165 个行政村、6 个街道办事处、7 个城市社区、71 个直属部门以及市直 11 个牵头部门,采取查看资料、走访座谈、随即抽查、入户调查的方式,对正在开展的专项整治任务进行了全面督查。各督查组注重发现问题、提出建议,确保了专项整治任务深入开展。

　立行立改, , 确保专项整治各项任务落到实处

　“不虚、不空、不偏”,是该市“四风”突出问题专项整治始终秉持的基本要求。在专项整治中,全市上下联动、措施得力、有破有立,当问题一经查摆,立行立改、承诺有声、落实是金,使专项整治各项任务真正落到了实处。

　—— “专项整治月”三项重点整治任务基本完成。在软弱涣散基层党组织整顿方面,共整顿 336 个软弱涣散基层党组织,采取调撤、选优、内培、下派等方式,新选配党组织书记 21 名,诫勉谈话 10 名,对 23 个班子进行了调整补充,对 12 个班子进行了思想整顿。在城乡低保发放方面,全市共保障农村低保对象 21.64 万人,清退出7024人；保障城市对象5.89万人,清退出6462人,追回低保资金20.94万元。在扶贫资金监管方面,对今年审计发现的滞留闲置、配套资金未落实、资金管理不规范所涉及的 3463.83 万元扶贫资金,进行彻底整改。

　—— 八项重点整治任务进展顺利。在整治文山会海、检查评比泛滥方面,市县两级共压缩会议 195 次,同比下降 20.34%；全市精简文件 616 份,同比下降20.97%；清理评比达标表彰项目 173 项,同比下降 48.46%。在整治“门难进、脸难看、事难办”方面,市政府先后两次对全市行政审批事项进行了全面清理核实,取消和下放行政审批事项 676 项,减少 33.3%。在整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面,纪委监察部门紧盯重要时间节点,开展各类督查 120 余次。在整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所方面,全市共清查公务用车 2186 辆,查出超标车辆 75 辆,整改到位 33 辆；清理办公用房 7.78 万平方米,已整改 3.07万平方米,已腾退清理 2.99 万平方米；按照中央八项规定,停建楼堂馆所一处,面积 1 万平方米。在整治“三公”经费开支过大问题方面,持续加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度,进一步规范领导干部外出考察活动管理。在整治“形象工程”和“政绩工程”方面,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目行为,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩质量等问题。在整治侵害群众利益方面,查处侵害群众利益案件297起,处理相关责任人40人。在整治政法系统滥用职权、执法不公方面,全市政法系统开展了为期 3 个月的“廉洁教育”活动,市委政法委部署了平安建设“十大活动”,法院、检察院、公安、司法、交警系统强化公正严格执法,有效转变了作风、改善了服务、提升了效率。

　——。

　四个发生在群众身边的不正之风问题得到明显改善。在整治群众办事难问题方面,建成便民服务中心 152 个,实现了市县乡三级政务服务体系全覆盖。在整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题方面,共清理取消收费项目 195 项,查处各类价格收费违法案件 16 起,查处违法金额 237.09 万元。在整治惠农政策缩水走样问题方面,修订完善了《平凉市强农惠农专项资金管理办法》,拟定了《平凉市全面推行惠农财政补贴一册明一折统发放管理意见》等制度办法,提高了政策执行可操作性。在整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题方面,落实财政专户补助资金

　3000 万元,提高了征地补偿保障标准,全面推行农民工工资保证金制度,查处 82户用人单位拖欠工资问题。

　—— 一些突出问题得到有效治理。在整治“会所中的歪风”和收红包及购物卡方面,全市 8897 名党员领导干部作出会员卡“零持有”报告和不出入私人会所的承诺。在整治“吃空饷”方面,清查“吃空饷”人员 44 人。在整治党政领导干部企业兼职方面,全市在企业兼职的党政领导干部14名,已按程序消化处理3人。

　边查边改, , 让群众真正看到变化得到实惠

　各级各单位坚持即知即改、边查边改,在抓好中央和省、市委部署的专项整治的同时,把全面回应征求到的群众意见、自我查摆的突出问题、相互批评时提出的意见以及上级党组织和督导组点明的问题作为教育实践活动整改的重要内容,认真制定整改方案,建立问题清单、整改清单、办结清单“三联单”联动机制,持之以恒抓好整改落实,确保整改事项件件有回音、事事有结果。

　崆峒区针对群众反映的住房难、上学难、就医难等民生问题,开建了广成学校、大秦乡中心幼儿园、白水中学宿舍楼等项目,全力推进中医医院门诊楼、红十字会老年病医院托老中心建设进度。针对今年在中心城市建设等重点工作推进中群众信访问题增多的实际,采取“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方式,限时化解,销号办理,目前共受理群众来信来访 86 件,已办结78 件,办结率 90%。

　泾川县从群众身边的小事做起、从群众最不满意的地方改起,全力推进整改落实。着眼树好形象,集中整治文山会海,超标准配备公车、多占办公用房等问题；着眼服务群众,集中整治“三难”、“三乱”和侵害群众利益、落实惠农政策缩水走样等问题；着眼正风肃纪,集中整治公款吃喝、奢侈浪费,党员干部参赌涉贿,干部“走读”等问题。

　灵台县始终把“四风”突出问题专项整治作为教育实践活动的重要内容和有力抓手,动真碰硬,强化政风肃纪。截至目前,全县共查办涉及民生积案 4 起,立案侦查涉农职务犯罪案件 3 起 9 人；整治侵害群众利益问题 3 起,处理责任人 4 人；消化超职数配备领导干部 43 名；查处“吃空饷”干部 5 人。

　崇信县把专项整治与解决民生问题紧密结合起来,针对群众反映的上学、就医等困难和问题,先后建立便民服务中心 29 个,建成乡镇幼儿园 5 个、标准化村卫生室 10 个,实施危房改造 900 户,追讨拖欠农民工工资 283 万元,查处欠款不付、“打白条”、耍赖账等问题 28 起,有效解决了一批民计民生问题。

　华亭县在认真抓好中央和省市委部署开展的专项任务的同时,部署开展了县列三项整治任务。在整治乱挖滥采矿产资源、破获生态环境方面,查处无证开采企业 26 户,关停非法开采矿石企业 7 户。在整治环境污染方面,查处企业 21 户,限期督办环保问题 110 项。在安全生产整治方面,纠正违规违章行为 23 起,取缔关闭企业 2 家,停产整顿 10 家,排查安全隐患 140 条。

　庄浪县围绕专项整治,正风纪、纠不公、解民怨、保平安、强基础,制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》、《改进文风会风、严肃会议纪律的实施意见》和全县领导干部《日常工作生活十项规定》、《参加会议活动十条规定》,集中解决了一批群众反映梯田产业路、通村硬化路等基础设施分布不均、受益面窄的问题,查处了一批违法违纪案件。办结信访积案 13 件,化解矛盾纠纷168 起。

　静宁县坚持正本清源转作风、落实政策惠民生、严格规范抓监管、严明纪律促履职、优化服务提效能,深入开展了基层组织建设“集中落实年”活动,加快乡镇政府基础设施建设,新建标准化村部 29 个,集中整顿软弱涣散党组织 63 个,引导149个双联单位与220个双联村党组织结对共建,统筹推进服务型党组织建设,畅通了联系服务群众“最后一公里”。

　平凉工业园区围绕“集中整治月”、事关群众切实利益的问题、影响园区发展的突出问题,挂号登记,销号落实,深入推进专项整治工作。园区举办人才招聘活动2次,录用人员700多人,新开工的20多个项目都没有举办开工庆典等活动,会议数量同比减少 10%,“三公”经费同比下降 14%,为基层和群众办实事、解决问题 81 件,投入资金 620 万元,受理群众来信来访 20 件。

　这场“四风”突出问题专项整治攻坚战,犹如一场强劲东风,扫除作风之弊、行为之垢,有力促进了党风政风好转,让群众真正看到了变化、得到了实惠,推动教育实践活动取得了实实在在的成效。

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