讲清政治纪律和政治规矩&县委某届某次全会上讲话

　关于“党的政治纪律和政治规矩”研讨发言材料

　同志们：

　谈起政治纪律政治规矩，我们前期已经专题学习了《中国共产党党内重要法规汇编》中《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共共产党纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《领导干部报告个人事项有关规定》等关于政治纪律和政治规矩的法规条例。其实从我们持续开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“形式主义官僚主义”集中整治、查处违规收送礼金集中整治等一系列工作，归根到底要解决的就是遵守党的政治纪律政治规矩的问题。通过前期和刚才大家的研讨交流，我觉得谈的更多的还是意义，也就是“为什么”的内容，讲的更多的还是行为，也就是“怎么办”的方式？但纪律和规矩到底是什么？他们之间有什么联系和区别？为什么政治纪律和政治规矩要一起说，他们的出处是什么？我想很多同志还是比较模糊的。那么，我想“钻钻这个牛角尖”，把“纪律”和“规矩”“刨刨根”“问问底”。

　一、谈一谈纪律和规矩。纪律是什么？我们把两个汉字拆开来看。纪，就是纪律、法度，比如军纪、政纪、风纪。律，拆开来看，是一个彳（chi）、一个聿（yu）组成的，彳是现在

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　“行”字的来由，表示行走。聿（yù），形容用笔记录。那么，从字形上我们可以知道，记录下来一个人的行走、行为就是“律”。从字义引申来看，一个人必须遵守的行为、准则、规章、条文，用笔记录下来的就是纪律。规矩是什么？先说“规”，字从夫从见。从字形上“规”的偏旁“夫”像个圆规，“见”意为“呈现”。“夫”与“见”联合起来表示“圆规外足走动即呈现圆周”。矩，拆开来看，“矢”是古代测量直线长短的基本单位。“巨”义为“包罗万象”“任何事物”。“矢”与“巨”联合起来表示“测量任何物体的长短高低”的就是“矩”，所以矩的本意指“曲尺”，一种基本工具，可以画直角形和方形。所以我们常说的“无规矩，不成方圆”就是指，没有圆规、没有曲尺两样工具，怎么能画得出圆和方呢？所以规矩这个词多指一个人应该遵循的礼法和法度，应该遵循的标准、成规，引申的一层意思还包括“老老实实、恪守本分”。从字义上理解，纪律就是那些成文的具体的章程、法规、条例，更加具体。而规矩的范围更大，不仅包括纪律，还包括未明文列入纪律的，但是应该遵守的道德、准则、规范。

　二、谈一谈党的纪律和党的规矩。按照上面的纪律是“成文规矩”，不难找到“党的纪律”的解释和内涵。党章第七章内容就是“党的纪律”，指出：“党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受

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　党的纪律约束”。党的纪律具体内容是什么？党章第七章第四十条也能找到答案：“党的纪律主要包含政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。那这 6 项纪律具体表现是什么？我们联想上一次集中学习的内容，继续从书中寻找答案，《党的纪律处分条例》第二编《分则》中的第六章到第十一章，分别对 6 种纪律的表现行为，具体内容作了详细的规定，这里我就不再一一赘述了，大家有空再好好温习。

　什么是党的规矩？前期在《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》中学过的一篇《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》文章，就可以找到答案。习近平总书记讲，欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。他强调，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？ 其一，党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。

　其二，党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

　其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的全党必须模范执行。

　其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

　从习近平总书记的讲话中，我们不难理解党的纪律和党的规矩之间的关系。从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份

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　来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？那是因为，党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

　三、谈一谈党的政治纪律和政治规矩。在党的纪律中，习近平总书记尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”党的政治纪律在党章、《加强党的政治建设的意见》中都有具体的行文规定，这里我不再展开来说。“党的政治规矩”是一个新词，也是理解当下中国政治思路的关键词。其实，习近平总书记对于“不守政治规矩”的现象已经有所总结。比如，在原则立场上，不守政治规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和

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　重大决策部署阳奉阴违”“口无遮拦，毫无顾忌”。另外，习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。我们身边也有很多这样的例子，比如一些工作不提前向组织请示报告，一个党员对组织交办的事情能拖就拖、能放就放，一些干部工作上不尽心不愿干，但到提拔时就跃到前台向组织提要求，一些同志目中无人、心中无畏，对组织的要求置若罔闻，该干什么还干什么，其实这些都是政治意识淡化、组织意识不强、不守政治规矩的表现。可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

　在县委某届某次全会上的讲话

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　同志们：

　刚才，会议审议通过了 XX《实施方案》，XX 同志总结和安排了全县经济工作，会议还书面传达了省委 XX 届 XX 次全会和市委 XX 届 XX 次全会精神，请抓好贯彻落实。

　今年以来，全县上下认真学习贯彻 XX 讲话精神，紧扣五项要求，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，干在实处、走在前列，推动各项工作取得了新进展、新成效。

　一是经济运行企稳向好。经济指标持续回暖，固定资产投资实现 XX%高速增长；全国 XX 运指定用水“XX”项目全面投产，XX 等装备制造项目加速推进，临空经济聚集效应日益突显，高质量发展潜力更大、动力更足。

　二是疫情防控成效显著。坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，全县动员、全民参与、群防群控，XX 多名党员挺身而出、XX 支党员突击队冲锋在前、XX 个党员先锋岗战斗一线，援鄂护士 XX 火线入党，党旗在防控一线高高飘扬，全县未出现确诊病例，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。

　三是脱贫攻坚取得实效。四大战区督导督战，“总队长”尽锐出战，“三排查三清零”扎实推进，全力配合市委脱贫攻坚专项巡察。坚持“XX”挂图作战，产业基地、扶贫工厂、带贫益贫实现三个全覆盖。脱贫攻坚成效考核连续两年位列全省“好”等次、全市第 XX，2019 年全省 XX 个县位列第 XX、非贫困县第

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　XX。

　四是生态环境持续改善。做好“治山理水、显山露水”文章，发扬“治矿精神”，抓好“北山”治理，累计栽植苗木 XX万株；河长制、湖长制落实有力，XX 治理项目加速推进；上半年优良天数 XX 天，同比增加 XX 天，山青水绿天蓝的美丽 XX 逐步呈现。

　五是民生保障更加有力。全面落实稳就业政策，促进农民工返乡创业。“枫桥经验”XX 模式全面推行，县镇村三级矛盾纠纷调解中心全覆盖，获评“全省扫黑除恶专项斗争先进县”，平安 XX、法治 XX 建设步伐逐步加快。

　六是从严治党全面加强。开展全县“百千万”党员全员培训，出台“一肩挑”村党支部书记管理意见，基层党组织战斗力不断提升。扎实开展以案促改，深化专题学习、警示教育，制定“廉政风险防控图”，风清气正、心齐劲足的政治生态持续巩固。

　总的来看，成绩鼓舞人心、来之不易，这是省委、市委坚强领导、关心支持的结果，是县级“四大班子”团结奋进、共谋发展的结果，更是全县干部群众同心同向、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县委常委会向同志们表示衷心的感谢！

　审时方能度势。今年是全面小康的决胜之年、脱贫攻坚的决战之年，做好下半年工作至关重要。今年 X 月，习近平总书记来陕考察，提出了“谱写 XX 新时代追赶超越新篇章”的总体

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　目标和五项要求，为我们做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了思想遵循，注入了强大动力。近期，省委、市委也相继召开全会，对学习贯彻讲话精神、做好下半年工作，进行了安排部署。我们一定要把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话作为首要政治任务，学思践悟、学深悟透，全面把握、科学判断，抢抓机遇、加快发展，推动讲话精神在 XX 落地生根。

　首先，要坚定信心决心。前行的信心来自迎难而上的斗志。今年以来，我们克服疫情带来的不利影响，经济社会全面复苏，一批高质量项目加速推进，发展势能不断蓄积，脱贫攻坚扎实推进，生态环境明显改善，多项工作走在全市前列。我们一定要坚定必胜之心，在新时代追赶超越中奋力奔跑、奋勇争先，不断厚植 XX 高质量发展新优势！

　其次，要认清困难挑战。当前，在常态化疫情防控下，稳增长的压力依然较大，产业结构不尽合理的现状仍未改变，一些新项目产能释放仍需时间，民生领域短板还需进一步补齐。我们一定要保持发展定力，在危机中育新机，于变局中开新局，变中求新、变中求进、变中突破，不断增强高质量发展的底气！

　第三，要把握发展机遇。新时代孕育新机遇。随着“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进，随着党中央做出新时代推进西部大开发形成新格局的战略部署，XX 承接东中部地区和大 XX 产业转移的优势更加凸显。我们一定要抢抓机遇，善于谋势、善于积势，顺势而为、乘势而上，在

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　新时代追赶超越中展现新气象、新作为！

　下面，我代表县委常委会，就接下来的工作讲 5 点意见。

　一、坚持稳中求进，推动经济高质量发展迈出更大步伐 推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。要守好“六保”底线，加大“六稳”力度，加快 XX 追赶超越。

　一是强化项目驱动。要加快项目建设，围绕新模式、新业态、新技术、新产品，加快市县 XX 个重点项目建设，前期项目看“手续”、在建项目看“塔吊”、建成项目看“产品”，以高质量项目驱动高质量发展。要强化招商引资，突出 XX 产业新城和中科机场城 XX 个平台支撑，围绕“两新一重”方向，强化供应链、区块链招商，推进标准化厂房建设，推动临空经济“XX”。

　二是加快产业升级。要做优特色农业，推动奶山羊、设施蔬菜、富硒富锶食品等产业品牌化、特色化发展。推进农产品精细深加工，发展“农业+电商”和冷链物流，推广直播带货，推动一产“接二连三”。要发展旅游产业，巩固“省级旅游示范县”成果，加快 XX 风景区二期建设和 5A 级景区创建，推动安吴镇龙源村全国乡村旅游重点村建设，挖掘 XX 等红色资源，打好“红色文化牌”，着力发展民宿经济新业态，实现旅游产业提质增效。要科学规划蓝图，树立全县一盘棋思想，强化与西咸新区等周边区域规划衔接，科学推进“十四五”规划和国土空间规划编制工作，以高质量规划引领高质量发展。

　三是优化营商环境。要持续简政放权，创新监管，优化服

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　务，争创“零投诉”营商环境，持续释放市场活力。要增强服务意识，落实减税降费政策和市场主体联络员帮办代办，开展“双包一解”活动，问计、问需、问政于企，构建亲清政商关系。

　二、坚持改革开放，不断激发经济社会发展活力 改革开放是发展进步的活力之源，要依靠改革应对变局、开拓新局。

　一是强化改革集成。围绕 XX 项改革任务，统筹推进重点领域和关键环节改革。深化市场监管、文化市场、交通运输、农业农村四个领域综合执法改革省级试点，打造事业单位改革国家试点，推动各项改革往深里走、往实里落。

　二是聚焦民生改革。积极探索民生微改革、微创新，巩固拓展城乡环卫一体化、“餐饮+”农村养老服务改革成果，探索推进与长安银行合作生物资产抵押贷款，与 XX 镇银行等 X 家银行合作开展“党建+金融”“信用银行”建设，助力乡村振兴，让改革红利惠及更多群众。

　三是推进对外开放。围绕发展壮大“三个经济”，支持茯茶等更多的 XX 产品和品牌走出去，推动 XX 小型杂果借力临空经济实现销售突破，以开放促创新、促改革、促发展。

　三、坚持生态优先，持续推动生态环境质量好转 人不负青山、青山定不负人。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，持之以恒、久久为功，让 XX 山更青、水更绿、天更

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　蓝。

　一是当好北山生态卫士。要加快生态恢复步伐，发扬战天斗地的“治矿精神”，探索采取建筑垃圾回填、覆土植绿等方式，着力破解山体立面裸露治理难题，让北山持续由浅变深、由淡变浓。要加大绿化造林力度，因地制宜探索种植 XX 等耐旱适生树种，掀起秋冬季植树热潮，一场雨夺回一片绿，真正让“旱腰带”成为“绿腰带”“金腰带”。

　二是加强 XX 流域治理。要履行河湖长制，贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，深刻领会“上下游、干支流、左右岸统筹谋划”要求，严厉打击河道四乱，让 XX 河湖绿水长流。要推进综合治理，加快实施河道治理项目，加强水质监测和执法力度，严格企业排污标准，加快 XX2 处人工湿地建设，确保水清、岸净、河畅、景美。

　三是打好污染防治攻坚战。要加强大气污染防控，严控生物质露天焚烧，精细化管控扬尘污染，因地制宜推进清洁取暖工程。要推进垃圾分类处置，巩固农村环卫一体化成果，强化公众垃圾分类意识，不断提升垃圾回收利用水平和处理能力，加快形成绿色生产生活方式。

　四、坚持人民至上，着力增强群众获得感幸福感安全感 民生稳，人心就稳。要牢牢守住民生保障底线，不断提高人民群众生活水平。

　一是决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务、

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　头等大事和第一民生工程来抓，坚持“总队长”制，推进“双业双扶双防”，决战决胜、再战再胜、连战连胜，奋力夺取“三连优”。要完善带贫益贫机制，实施“XX”产业挂图作战，发挥XX 家扶贫羊场和 XX 家社区工厂带动作用，建立更加有效、更加长效的利益联结机制，把更多的贫困群众深度嵌入产业链中。要巩固脱贫质量成效，开展“三排查三清零”回头看，抓好市委专项巡察反馈问题整改，完善动态管理和监测预警机制，建立解决相对贫困长效机制。要接续推进乡村振兴，统筹生产、生活、生态和“三产”融合发展，探索产业扶贫向产业振兴升级、四支队伍向人才振兴转变、扶志扶智向文化振兴拓展、自然资本升值向生态振兴延伸、抓党建促脱贫向组织振兴深化，脱贫攻坚“总队长”转战乡村振兴“总队长”，推进农业强、农村美、农民富。

　二是着力补齐民生短板。要千方百计稳就业，坚持“就业是最大的民生”，发挥“全省回乡农民工创业示范县”优势，加强回乡创业支持，引导群众就地就近就业。要大力发展社会事业，发展优质均衡教育，守好控辍保学底线；深入开展爱国卫生运动，抓好公共卫生防治和疾病预防控制体系建设，守好群众健康防线；加强文物保护，深化文化惠民，创作文艺精品，加快 XX 家风馆建设，续写文化 XX 新篇章。要全面提升人居环境，开展全国农村生活污水治理综合试点，加快推进“厕所革命”，探索农村污水处理设施市场化运维机制，打造生态宜居美

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　丽乡村。

　三是完善社会治理体系。要深化扫黑除恶专项斗争，开展“一十百千万”行动、线索核查集中攻坚和“无黑无恶无乱”创建，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。要巩固拓展“枫桥经验”XX 模式，抓好“五链共治、法在基层”诉源治理，推动“三级中心”全覆盖，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。要全力抓好安全生产，深化防汛、消防、食品药品等重点领域监管，强化统筹协调和指挥调度，开展防汛演练，加强风险排查、预警监测、应急管理，确保人民群众生命安全，维护社会和谐稳定。

　五、坚持从严治党，努力营造风清气正政治生态 认真落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党要求落实到党的建设全过程。

　一是加强政治建设。要弘扬延安精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“百千万”党员培训工程和党支部书记示范培训班，引导党员干部自觉用延安精神滋心淬魂，汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要提升政治能力，强化政治觉悟、提高政治素质、锤炼政治本领，推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，引导党员干部心怀国之大者，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。要抓好意识形态，落实“四项清单”制度，加强正面宣传和舆论引导，守好关键阵地，增进思

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　想共识。

　二是凝聚组织合力。要建强基层堡垒，持续整顿软弱涣散党组织，健全完善“一肩挑”村党支部书记《管理意见》，落实“小微权力”清单制度，确保党的建设质量全面提升、全面过硬。要强化党建引领，充分发挥党的政治优势和组织优势，深化村企联合党组织创建，加快推进产业基地和扶贫工厂“两新”组织建设，把基层党组织建成脱贫攻坚和乡村振兴的坚强战斗堡垒。要鲜明选人用人导向，严格政治标准，严把干部选任关口，用活“三项机制”，真正把脱贫攻坚、项目建设、生态环保一线的优秀干部重用起来，让有为者有位，为担当者担当。

　三是从严管党治党。要深化以案促改，坚持当下“改”与长久“立”相结合，加强警示教育，深入开展“四个查一查”和“四个专项工作”，着力发现问题、整改问题，真正改出正能量、改出新气象、改出新作为，努力营造风清气正、心齐劲足的政治生态。要严肃查办案件，用好“四种形态”，强化监督执纪问责，严肃查处重点案件和发生在群众身边的腐败问题，始终保持高压态势。要健全长效机制，把制度建设贯穿党的建设全过程，用好“廉政风险防控图”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　四是持续改进作风。要勇于担当。发挥“头雁效应”，靠前指挥，敢为人先、敢于胜利，主动扛重担、打硬仗，到一线发现问题，在一线解决难题，推动各项工作“接地气、冒热气、

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　有生气”。要真抓实干。坚持问题导向、目标导向、结果导向，见事早、行动快、措施实，正排工序、倒排时间、适度超前，抓实抓细抓落地。要注重实效。发扬 XX 铁军作风，坚决破除形式主义、官僚主义，上级下级捆到一起干，一竿子插到底，挥洒汗水拼、撸起袖子干，善始善终、善作善成。

　同志们，新时代呼唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以勇立潮头、争当新时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、真抓实干，为谱写 XX 新时代追赶超越新篇章做出新的更大贡献！

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