党课材料聚党心民力,促作风转变

　聚党心民力

　促作风转变

　——党的群众路线教育实践活动党课材料 讲课人：**局党组书记、局长

　（年月）

　同志们：

　 按照中央部署，党的群众路线教育实践活动于今年 6 月启动。活动围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病?为总要求，自上而下在全党深入开展。市局为此制定了落实措施，提出了具体要求。市局党组也相继深入征管一线，与基层干部、纳税人面对面谈心，教育实践活动取得了一定成效。为进一步把教育实践活动推向深入、推进县市区局，市局组织了这次党课，通过正面教育增强大家践行群众路线的主动性和自觉性。党课分为三个部分：什么是群众观点与群众路线、为什么要开展群众路线教育实践活动、怎样践行群众路线。

　 一、什么是群众观点与群众路线

　毛泽东同志有段话，直观、朴素地阐述了群众观点与群众路线。他说：‚我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢?小孩子要求读书，小学办起了没有

　呢？对面的木桥太小会跌倒人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。?我们学习领会党的群众观点、群众路线，要真正在思想上扎牢靠，必须搞清楚它的理论依据，只有理论上的成熟，才会做到政治上的坚定，才能更加坚定自觉地贯彻党的群众路线。

　《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》将群众观点概括为 6 个主要观点：一是人民群众是历史的创造者的观点，二是向人民群众学习的观点，三是全心全意为人民服务的观点，四是干部的权力是人民赋予的观点，五是对党负责和对人民负责相一致的观点，六是党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。这些主要观点，构成了党的群众观点的基本内容。党的群众观点是唯物史观的一个极其重要的观点。唯物史观因此又被称作群众史观。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动是推动社会历史前进的根本动力；而人是生产力中最活跃、最革命的因素，是代表了先进生产力发展要求的，人民群众推动了生产关系和上层建筑的变革；人民群众既是改造自然的主体力量，也是改造社会的主体力量；既是物质财富的创造者，也是精神文化财富的创造者。因此，

　马克思主义政党的根本宗旨，就是顺应人民群众是历史创造者这一根本规律，紧紧依靠人民群众的力量，全心全意为最广大人民群众谋利益。正是基于马克思主义的这一基本立场，我们党才逐步形成了在自己工作中的根本工作路线，即群众路线。

　 党的十四大党章对党的群众路线作了准确、完整、规范、权威的表述：‚党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。?概括起来就是‚两个一切?、‚一来一去?。‚两个一切?强调的是党的最根本的群众观点，体现的是马克思主义关于人民群众问题的世界观。‚两个一切?是党的群众观点的核心内容；‚一来一去?指出了党的群众工作的主要领导途径和工作方式方法，体现的是马克思主义关于人民群众问题的方法论，它是党的群众观点的具体化。‚一来一去?是党的群众路线的重要内容。‚两个一切?、‚一来一去?是一个不可分割的整体，二者的有机结合构成了党的群众路线的整体内容。

　 可见，群众观点与群众路线互相区别，是两个不同范畴的概念。党的群众观点表达的是观念形态的东西，是马克思主义的群众观；党的群众路线表达的是党的群众工作的主要领导途径和工作方式方法，是实践形态的东西。二者又密切联系，如前所述，前者是宗旨，后者是途径。因此，有时候

　我们说群众路线，就把观点包含在了里边。目前我们进行的群众路线教育实践活动，这里的‚群众路线?，就是一个包含群众观点在内的概念。

　 （一）党的群众路线的提出

　 1922 年党的二大指出：‚党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。?1925 年中共扩大执委会决议案明确‚中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。?1928 年党的六大也作出了‚党的总路线是争取群众?的重要论断。1929 年，毛泽东在著名的古田会议决议中指出，党的工作要‚在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。?同年，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中首次提出‚群众路线?的概念。

　 （二）党的群众路线的形成

　1943 年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》决定中，第一次较为系统地阐述了党的群众路线，他指出：‚在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为系统的集中的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行为，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的

　认识论。?之后，又在《论联合政府》中做了进一步阐述，提出把‚和最广大的人民群众取得最密切的联系?作为党的三大优良作风之一。

　 （三）党的群众路线的发展

　新中国成立后，群众路线得到新的丰富和发展。邓小平指出‚群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。?他把‚三个有利于?作为衡量各方面工作成败的标准，把人民‚拥护不拥护?、‚赞成不赞成?、‚高兴不高兴?、‚答应不答应?作为党制定各项方针政策的出发点和落脚点。江泽民提出‚立党为公、执政为民?理念。胡锦涛提出以人为本的科学发展观，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。以习近平为总书记的党中央把党的群众路线视为‚党的生命线和根本工作路线?，并决定从今年下半年开始，用一年左右时间在全党开展党的群众路线教育实践活动。

　 二、为什么要开展群众路线教育实践活动

　苏东剧变、苏联解体的历史教训表明，任何一个政党，包括马克思主义政党，不论执政时间有多长，不论党员数量有多少，也不论创造过多少辉煌，一旦脱离了群众，失去了民心，就失去了执政乃至生存的基础，最终被人民所抛弃。‚联系群众鱼得水，脱离群众树断根。?历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背。不能赢得最广大人民群众的支持，必然会垮台。当

　前，世情国情党情社情深刻变化，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。要经受住这四大考验，就必须依靠群众。所以，我们党三番五次地讲：脱离群众是威胁我党执政地位的最大风险。能不能坚持好群众路线，事关我党执政地位能不能巩固，事关国家能不能长治久安。启动党的群众路线教育实践活动，正当其时！

　 中国自古就强调人民群众的重要性。商周时期，姜子牙在《六韬》中说，‚天下者，非一人之天下也，天下人之天下。?孔子也讲：‚夫君者舟也，庶人者水也。水所以载舟，亦可以覆舟。?孟子说：‚得天下有道，得其民；得其民有道，得其心；得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也。?东汉王充在《论衡》中说，‚知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。?唐朝魏征在《谏太宗十思疏》中说：‚求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。?尤其是《贞观政要》里讲，‚为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。?更说明人民群众才是历史的创造者。

　 。

　群众路线是革命建设的致胜法宝。‚大跃进?后的三年严重困难时期，许多人吃不饱饭，为什么国家没有天下大乱？‚文化大革命?十年浩劫，为什么政权没有土崩瓦解？苏东剧变时，为什么中国特色社会主义‚风景这边独好?？

　说到底，就是因为广大党员干部始终同人民群众同甘苦、共命运、心连心，人民群众看在眼里，记在心上，相信中国共产党是自己的主心骨、引路人，坚定地与党和国家风雨同舟、共渡难关。正是 92 年来，党始终坚持群众路线，才赢得了亿万群众的信任和支持，才有了革命时期党群鱼水情深般的亲密感情，建设时期风雨同舟般的深厚情谊，改革时期血肉相连般的密切联系，才获得了胜利发展的力量源泉，带领中国从半殖民地半封建社会的旧中国发展到社会主义现代化的新中国。历史充分证明，‚党同人民群众的血肉联系?，是我们党克服一切艰难险阻，从胜利走向胜利的政治优势，是我们国家和民族成就辉煌事业，走向兴旺发达的坚实保障。

　 群众路线是解决当前复杂问题的根本途径。我国已是世界第二大经济体，并逐步迈入中等收入国家行列。但同时，改革开放也进入了深水区，各种利益冲突、利益诉求呈现高发、突发状况，社会阶层发生明显变化，人们的价值取向越来越多元。外部敌对势力虎视眈眈，小动作不断，内部矛盾叠加交织，各种群体性事件不时发生，党和国家面对的形势相当复杂。而我们党员干部队伍中的个别人却逐渐淡化甚至丧失忧患意识，丢掉了党的优良传统，偏离了群众路线的方向，搞起了‚四风?。在一些地方，GDP 上去了，群众路线的意识淡化了，听听汇报、看看材料、发发文件成了政府联系群众的主要方式，领导干部下基层实地调研‚坐在车里转一

　转，隔着玻璃看庄稼?，浅尝辄止、走马观花，在工作上搞形式主义、官僚主义，党的政策、精神没有得到彻底地传达和贯彻执行。少数干部禁不住‚糖衣炮弹?的袭击，在生活上搞享乐主义、奢侈之风，被权钱色诱惑，跌进违法乱纪的陷阱。有的党员干部官本位思想严重，忘记了权力是人民给的，把为人民服务的立党宗旨忘得一干二净，把自己摆到了群众的对立面。等等。这些都严重脱离了群众路线，严重破坏了干群关系，严重损害了党和政府的公信力，导致部分群众产生敌对政府干部的情绪和行为。究其根本原因，在于部分部门、少数干部偏离了群众路线，形成了群众深恶痛绝的不良工作作风。开展群众路线教育实践活动，有着极强的针对性、现实性和长远性。

　 群 众路线是推动税收事业发展的根本保障。目前看，***各项工作进展良好，但‚玉不掩瑕?，一俊遮不了百丑，一些单位、个别干部还存在一些问题。在服务大局上，就税收论税收，就任务抓任务的思想虽然有所转变，但还存在，没有根除；在服务纳税人上，部分干部没有真正树立征纳平等的理念，一些税收政策措施没有得到完全落实，工作重心偏重于管理；在为基层服务上，不能很好地回应、解决基层的困难和需求，激励带动干部干事创业的措施不够、方法不多；在求真务实上，个别地方违背经济规律，忽视收入纪律，重眼前轻长远，急功近利，脱离实际，影响税收的可持续增长；

　在清正廉洁上，‚两个务必?的思想坚持不够，一定程度上还存在享乐主义和奢侈浪费现象。等等。要解决这些问题，必须借助群众路线，发动广大人民群众想办法、出主意、强监督，抓住整改落实和建章立制两个关键，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现机关管理规律的原则，标本兼治，多措并举，研究制定切实可行的整改方案，着力构建解决‚四风?问题的长效机制。总局局长王军同志说，在税务系统坚持党的群众路线，牢记‚两个务必?，牢固树立‚三个服务?的意识，增强各级党组织的凝聚力、战斗力，是我们走好‚中国道路?，办好中国事情，做好各项税收工作的关键所在。

　 一句话贯总：开展群众路线教育实践活动，是十八大作出的重大部署，是实现‚两个一百年?奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。必须积极响应，大力开展，求得实效！

　 三、怎样践行群众路线

　杨善洲，相信大家都不陌生，他是群众眼里的‚草鞋书记?、‚农民书记?。当地百姓说他当官不像官，脚穿草鞋奔波在田间地头；说他不会享福是‚老倌?，退休后还扎进大亮山，把边陲保山变成滇西粮仓。在杨善洲身上，我们看不

　到‚四风?的影子，只看到对党对群众对事业的忠诚。杨善洲是一面镜子。我们要借助这面镜子，对照认知不足，对照净化心灵，对照升华灵魂。践行群众路线，必须始终牢固坚持‚为民?这个根本取向，必须始终牢固把握‚务实?、‚清廉?两个支点，认真贯彻‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病?的总要求，坚决反对和切实清除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，实现实践成果、理论成果和制度成果的转化，建立继承和发扬党的优良作风的长效机制，使教育实践活动取得实实在在的效果。

　 （一）坚持 讲政治、讲奉献、讲大局、讲和谐、讲正气，做到“为民”

　 西柏坡时期有首民谣：‚最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉袄盖在担架上，最后亲骨肉送他上战场。?为什么老百姓这么舍得这么支持？就是因为中国共产党始终强调和坚持了‚为民?理念，始终做到‚权为民所用、情为民所系、利为民所谋?，老百姓才信任党、支持党！社会主义革命、建设和改革开放事业才取得了一个又一个的胜利。

　 为民，就是要坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本、人民至上，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。‚为民?是我们开展各项工作的目标所在。

　税务部门是政府行政执法和经济管理部门，肩负着统筹财政收入和调控经济、调节分配的重要职责。税务部门的‚为民?，就是在税收工作中，通过开展教育实践中活动，边学边改、边查边改、边整边改，不断提高税务部门为纳税人服务、为基层服务、为大局服务的能力和水平。践行群众路线，必须抓好‚五讲?主题教育活动这个具体载体，以‚五讲?深化群众意识、扎牢群众观点、推进群众路线。

　一是讲政治。群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本领导作风和工作方法。只有忠诚于党忠诚于国家，才能跟党中央保持高度一致，才能真正走到群众中去，自觉主动积极地践行好群众路线。群众路线教育实践活动开展后，中央‚八项规定?、省委‚九项规定?相继出台，对群众路线教育实践活动提出了严格要求，对党员领导干部做出了硬性规定。只有敬畏党纪国法，不违不犯，自觉履行好党员义务，坚持不拿群众一针一线的优良传统，让人民群众感受到共产党人的浩然正气，才能落实好教育实践活动的各项要求。讲政治必须坚持真理性标准和价值性标准，严守‚四个基本?，把握‚五个方面?。

　 二是讲奉献。下基层，辛苦在所难免，劳累不可避免。基层工作千头万绪、纷繁复杂，没有不辞辛苦、不厌其‚繁?的奉献精神，就办不了实事，解不了难事，做不了好事，就搞不好群众路线教育实践活动。一个人命有多长可以用时间

　计算，一个人价值多少只能以贡献衡量。我们的干部，尤其是领导干部，要有奉献精神，以为群众奉献为荣，以为群众奉献为乐。要爱岗敬业，在工作中正确把握同人民群众的关系，正确摆正同人民群众的位置，思想上要尊重群众，感情上要贴近群众，工作上要依靠群众，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。

　 三是讲大局。党的群众路线教育实践活动，是十八大作出的重大部署。每一个领导干部，每一个税务干部都要从党和国家工作的大局出发，从促进***事业发展的大局出发，树立国家利益至上、人民利益至上、事业发展至上的理念，自觉跳出一时一事、一地一已的局限，站在党和人民的立场上，从维护广大人民群众的根本利益及党和国家前途命运、从促进***事业科学发展的高度来思考问题、处理问题，做到对党忠诚、对人民负责、对事业尽心。要把本部门工作置于教育实践活动大局，正确处理好部门工作与教育实践活动的互动关系，积极主动地做好本部门工作，履行好自身职责，服务和推动全局发展。

　 四是讲和 谐。中央启动教育实践活动，为的是解决当前面临的各种复杂问题，化解各种不和谐因素，构建和谐党群干群关系，集聚干事创业合力，使全党、全国上下一心，使全民、全族齐头并进，进而推动社会主义事业不断科学发展。讲和谐不是对错误思想和错误现象不批评、不斗争，不是你

　好我好大家好，一团和气。讲和谐，要畅通群众意见表达渠道，变群众上访反映意见为干部下访记录民情日记。对基层干部、群众反映的问题，要认真落实整改，限定时间完成，不能左耳进，右耳出，水过地皮湿，过后一阵风。群众反映问题，那是对政府对我们干部的信任，如果半理半睬打哈哈，敷衍塞责踢皮球，只会挫伤群众积极性，蚕食并瓦解政府公信力。要深化干部交流，分层分类开展，侧重思想引导，注重心理疏导，关注心态情绪，关切心理诉求，关怀身心健康，帮助干部做好‚一调两转三个确保?。要以整风精神拿起批评与自我批评的武器。毛泽东同志在批评与自我批评上有个著名的‚延安君子协定?。他说，第一把话讲透；第二可以骂娘；第三各自检讨，不准记仇，不影响工作。要完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立健全群众利益援助、救济和补偿机制，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

　 五是讲正气。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，正直为人，平易近人，健康生活，公平、公正、公心行使公权，争当人民好公仆。要明辨基本是非，对违反中央‚八项规定?、省委‚九项规定?的不良风气、歪风邪气，要坚决抑制、予以痛击、大力纠正。要时刻牢记共产党员的神圣使命和政治责任，有信仰，有追求，有气节，有斗志，永葆共产党员的政治本色和精神面貌，不畏艰辛、克服困难、勇往直前，经受考验、排除干扰、勇于斗争，永葆共产党员的

　蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

　 （二）把群众路线与税收工作结合起来，做到“务实”

　 我们党过去开展的活动，如‚三讲?‚三个代表?重要思想等，都没有在活动前冠以‚实践?二字。2008 年中央开展的科学发展观教育活动称为‚学习实践科学发展观?，提法有所改变，但仍然没有在活动前冠以‚实践?。只有这次活动，中央明确为‚党的群众路线教育实践?活动。可见，实践性是这次教育活动的鲜明特征。

　 务实，就是讲究实际、实事求是，要求把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位本岗位各项任务紧密结合起来，求真务实、真抓实干，勤奋工作、埋头苦干，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，用经济社会发展成效检验活动成效。‚务实?是完成‚为民?这个工作目标的载体。

　 怎样做到务实？方法是过河的桥和船。从方法上来说，首先要‚沉?下去，深入基层和群众了解所想、所需、所急、所盼，同坐板凳融洽感情，对症下药解决问题。其次要‚浮?上来解剖麻雀，研究对策、制定措施、协调部门，解决一些在基层无法解决的困难和问题。然后又要‚沉?下去回访调查，督促落实，改进提高，确保实效，赢得信任。只有反复‚沉浮?，才能切实推动工作，求得实效，促进发展，做到务实。

　从具体工作上来说，在我国经济转型、产业升级、结构调整的关键时刻，税务部门必须主动站位，切实增强大局意识，不断提高为纳税人服务、为基层服务、为大局服务的能力和水平，在自觉服务经济社会发展、保障和改善民生上不断迈出新步伐、取得新成效。

　 1. 严肃收入纪律，坚持依法征税。依法行政是税收工作的生命线，必须把依法征税贯穿税收工作始终，该收的税一定要坚决收上来，不该收的税一分也不能收，坚定不移做到‚好时不放人情水，难时不收过头税?。当前经济形势严峻，各级税务部门更要勇于担当，确保收入平稳增长，为政府实施宏观调控、保障和改善民生提供可靠的财力保证。要充分认识到收‚过头税?害人害已害长远，努力提高税收收入质量。现在上至中央，下到地方，都在讲挤水保质，要实实在在的增长。虚收空转税收，违反收入纪律，违反经济规律，就是不务实，占用纳税人经营资金，损害纳税人利益，危害经济社会长远发展，就是不为民。必须始终坚持‚依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税?的组织收入原则不动摇。要强化税收执法督查，坚决处理经查实的弄虚作假单位和责任人，杜绝杀鸡取卵、涸泽而渔等损害群众利益、有悖科学发展观的行为，保护纳税人生产经营的积极性，增强税收、经济持久增长的内生动力。要树立不落实税收优惠政策就是收过头税的思想，切实把各项减免

　税优惠政策用足、用透，发挥税收杠杆作用调结构、稳增长、惠民生。要积极主动向当地党委政府汇报，做好宣传解释工作，争取对依法征税的理解和支持，必要时向上级部门汇报。

　 2. 强化主业意识，积极组织收入。收入工作是我们的中心，征管工作是我们的主业。要按照市局‚一个中心，三个提升?的工作总体目标，扎实推进各项工作，使之互相促进互相发展。要通过打击税收违法增收，通过堵塞征管漏洞增收，通过创新科技管理增收。要加强税源调查、税收分析和税收预测工作，摸清税源及变化，研究采取针对性征管措施，使各项举措符合实际管用，提高组织收入和强化征管的准度。要加大税务稽查力度，发挥稽查‚一查四促?作用。继续抓好行业税收专项检查和重点税源企业检查，规范税收秩序，提高税法遵从度。要抓好纳税评估工作，充分发挥纳税评估的监督预警作用，防范企业纳税风险。要研究完善征管绩效考核机制，科学设立指标，提高可操作性和群众的认可度。要深入‚一线?调研，既要去纳税大户、诚信企业听建议，也要去困难较多、情况复杂、矛盾突出的基层解难题，还要去工作开展得好的单位学经验，使先进经验遍地开花，整体提升全市征管水平。要提高征管质效，降低税收流失率，确保税收稳定增长，降低征管成本和行政成本，以勤俭节约的好作风，推进‚四风?问题的解决。要及时向当地党委政府汇报组织收入情况，讲清面临的困难，讲透存在的问题，

　争取理解和支持，以政权管税推进综合治税。

　 3. 牢记责任使命，优化三项服务。一是优化纳税服务。优化纳税服务是践行群众路线的重要渠道和具体体现。要积极走访纳税人，了解纳税人的关切，针对性做好纳税人的政策解读宣传工作和业务培训工作。要把纳税人所盼，变税务人所向。从纳税人最不满意的地方改起，从纳税人最期盼的事情做起，不断提高为纳税人服务的水平，不断提升纳税人对税务工作的满意度。要进一步简化办税流程，推进‚免填单?‚一窗办结?‚同城通办?等服务措施，创新网上报税、税库银一体化等服务手段，完善门户网站、短信提醒系统等服务渠道，使服务日趋便捷。要继续实行限时办结制、首问责任制等服务制度，实现‚一对一?‚点对点?的直通式服务，使服务日趋人性。要多渠道公开纳税人权利义务、税收政策法规、税收执法程序等内容，实行‚阳光定税、阳光征收、阳光稽查、阳光减免?，使服务日趋‚阳光?。二是优化基层服务。基层是政策法规的具体实施者，是收入任务的主要承担者，也是联系纳税人和广大人民群众的桥梁和纽带，更是全部税收工作和战斗力的基础。要严格按照市局‚七个减负?办法，从规范报表资料、禁止下压应由科室承担的任务、推行信息管税、统筹绩效考核、统一征管档案、简并业务流程、充实基层力量七个方面，切实为基层减负担。要完善绩效考评体系，构建好激发基层税务干部活力的动力机

　制，严格按照市局加强思想政治工作的意见，广泛开展思想结对帮扶互助活动，经常开展交心谈心活动，营造务实向上的工作氛围和***文化，激励基层干部干事创业，切实为基层添活力。要继续推进‚三基?建设，在人、财、物、荣誉上向基层倾斜，让基层同志工作安心、生活舒心，切实为基层办实事。要加大培训力度，建立健全干部选拔作用机制，激发队伍正能量，让踏实工作、群众公认、实绩突出的基层干部有干劲、有出路、有发展，切实为基层搭平台。三是优化大局服务。今年，***市党政主要领导 10 多次听取***工作汇报，召开了 5 次税收专题会议，印发了 3 份涉税文件，这是***服务大局的有力诠释。习近平总书记提出中国梦，省局提出‚三个***?建设，***在实现中国梦的征程中，在推进‚三个***?建设的过程中，要主动作为，抓好组织收入工作，发挥税收调控作用，营造良好税收环境，为当地党委政府经济社会发展工作建言献策，为经济社会发展大局全力服务。

　 （三）以群众路线推进作风转变，做到“清廉”

　 纵观整个中国历史，历代王朝衰亡，都与执政主体的阶级局限及贪污腐败有关。其中最重要的又是执政者不能始终如一地谦虚谨慎、艰苦奋斗。秦以‚骄?亡，隋以‚奢?败，汉以‚俭?兴，唐以‚勤?强，无不验证了‚忧劳可以兴国，逸豫可以亡身?的警句，无不揭示了‚滋生骄逸之端，必践

　危亡之地?的至理。

　 清廉，就是清正廉洁、奉公守法，自觉遵守党章，严格执行各项廉政准则，主动接受各方监督，远离‚四风?。税务法律早就做了明确规定。征管法第九条第二款规定：税务机关、税务人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。清廉是‚为民?与‚务实?的基本保证。

　 这里有必要说说‚四风?。‚四风?是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。主要表现是：决策脱离客观实际，只对上面负责，不对下面负责，追求‚假大空?的高指标、虚指标；不深入调查研究，凭经验和拍脑袋决策部署工作，对一些重点工作不能持之以恒地抓落实，对具体工作不能对照目标找差距、作思考、想办法，对事关全局发展的主要矛盾缺乏深入研究，没有解决思路和应对措施；缺乏事业心、责任感，视事业为儿戏，把工作当副业，做一天和尚撞一天钟；追求乘车、办公、接待的高标准，迎来送往、莺歌燕舞，只琢磨人，不琢磨事，搞庸俗的人际关系；过去是‚门难进、脸难看、话难听、事难办?，现在是‚门好进、脸好看、话好听?，就是‚事不好办?，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事，以权谋私搞权力寻租，触犯党纪国法。等等。‚四风?看似一个具体的、部分的问题，但解决‚四风?对于全党、全社会、全局都有根本性的意义。解决好‚四风?，

　就解决好了党员干部的世界观、人生观、价值观、权力观的‚总开关?问题；解决好‚四风?，就能进一步增强全党的先进性、纯洁性；解决好‚四风?，就能进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步凝聚起推动发展的强大合力。

　 今年以来，***系统的作风有了明显好转，在‚六戒除，即戒除税老大的蛮气、戒除败家子的奢气、戒除老和尚的暮气、戒除老好人的滑气、戒除官老爷的浮气、戒除老牛拉车的懒气，六倡导，即倡导文明执法优化服务之风、倡导艰苦奋斗勤俭节约之风、倡导力争上游求真务实之风、倡导雷厉风行狠抓落实之风?上取得了一定成效。但还不够，不能有点成绩就沾沾自喜、忘乎所以，更不能刮‚一阵风?，虎头蛇尾；不能做成‚一锅粥?，稀里糊涂。必须在落实、落实、再落实上下功夫，必须在改进、改进、再改进上做文章。

　 总局就税务系统群众路线教育实践活动中的‚清廉?，作了总的要求，即‚三个禁止?：执法禁贪、服务禁懒、管理禁散。我就‚三个禁止?谈点看法，并结合***实际做点要求。

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　执法禁贪。‚贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺?。很多干部都是一步一步从底层做起，成长为领导的，很不容易，腐化堕落，让人惋惜。有人说过，要增加一个人的幸福，不是给他金山银山，而是减少他的欲望。所以，我们要做好人生的加减法。党员干部，要把岗位当作为人民群

　众服务的平台，而不是牟取私利的工具，防止私欲滋生蔓延。要真正在思想上筑起拒腐防变的钢铁长城，在权力、金钱和名利面前不丧志、不失节、不折腰。要善于管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿，坚决做到不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官，这样才能赢得人民群众的支持和爱戴。一是严禁滥用职权。坚持依法行政、依法征税，不准擅自设定和违规办理税务行政审批项目，不准违规开展纳税评估、实施税务稽查和进行税务行政处罚，不准违规采取税务行政强制等，所有执法行为都要于法有据、程序正当。二是严禁以权谋私，不搞权力寻租，时刻牢记权为民所赋、利为民所谋，不把人民赋予的权力变成刁难人民的权力，不把为人民服务的公权变成为自己为小集体谋利的私器。三是严禁吃拿卡要报。‚小洞不补，大洞吃苦?。不要以为吃吃喝喝，收受礼品是小事—桩无所谓。要知道小节不检点，小毛病不克服，就会从量变到质变，最终变成大问题。在纪检监察机关查处的案件里，这样的例子很多。党员干部必须‚慎微?，从小事上开始，对自己高标准、严要求，防止因小节不保而酿成大错，一失足铸成千古长恨。

　2. 服务禁懒。我们个别干部做服务工作没有带着感情和责任，而是居高临下、颐指气使，应一次性告知的事项，像羊拉屎，一会一粒，一会一粒，搞分次告知，还有的无故拒

　绝受理纳税人的申请或受理后以各种借口拖着不办、延时缓办、给了好处才办，甚至给了好处也办不好等等刁难纳税人，不作为、乱作为的行为；部分干部满足现状，不思进取，经常处于‚混日子?的状态；有的责任意识不强，不愿负责，不敢负责，不能全身心投入到工作中；有的患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得太重，不能正确对待权力，致使工作滞后、服务不到位。所有干部，包括税务干部，都是人民的勤务兵，必须不断强化公仆意识，以高度的责任感、强烈的事业心，勤勤恳恳工作，尽职尽责服务。要热情对待基层干部，对待人民群众。要正视基层存在的困难和矛盾并想方设法解决，要认真对待基层反映的问题、请示并及时反馈，做好指导性工作，真正做到为基层服务。要务大局。领导干部要增强全局观念，着重开阔视野、提升境界、提高站位，紧紧围绕经济社会发展大局做工作，增强服务大局的能力。就税收论税收，就任务抓任务的思想必须自觉清除，彻底根除。

　3. 管理禁散。要严守‚五关?，做到咬定青山不放松，任尔东西南北风。一是学习关。习近平同志说，领导干部如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。要做好各项工作，尤其是做政策变化快的税务工作，必须强化‚本领恐慌?意识，自觉主动学习，争当学习型干部的排头兵。要联系工作和思想实际，加强理论知识、业务

　知识、世情国情及其他如心理辅导、哲学等方面知识的学习，提高服务事业科学发展的能力和科学发展事业的能力。二是‚思想?关。思想决定行为。要树立正确的政绩观、价值观、利益观，从思想上架牢防腐拒变的‚高压线?，经常净化思想，让思想的列车不岔道、不脱轨，在思想上做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。三是‚纪律?关。不以规矩，不成方圆。要严格遵守各项纪律制度，坚决贯彻执行党和国家的大政方针及上级决策部署，严格遵守中央‚八项规定?、省委‚九项规定?。切实提高制度执行力，对上级税务机关出台的制度规定必须原原本本宣传、不折不扣执行，严禁做选择、搞变通，切实做到令行禁止、政令畅通，把纪律牢记在心，体现在行。四是‚作风?关。要警钟长鸣，时刻注意自己的一言一行，牢固坚守共产党人的精神家园，以优良的工作和生活作风秉公正气地干事创业。要严格考勤管理和请销假制度，严禁公车私用、公款请客等违规行为，严肃财经纪律，严控‚三公?经费支出。五是‚监督?关。现在各方面的监督多起来了，少数干部不能正确看待，有些情绪。要知道，严是爱，松是害。不能把对自己的监督看成是‚不信任?、‚找麻烦?，更不能干扰和破坏监督，而要主动接受监督、主要要求监督。要坚持科学民主决策，自觉接受群众监督。要戒除‚老好人?的滑气，坚持严抓严管，敢于较真碰硬，对违反党纪政纪和管理规定的行为，该批评的批评，

　该通报的通报，该查处的查处，不纵容、不包庇、不姑息，不怕得罪人，保持共产党人的浩然正气。

　（四）践行党的群众路线，领导干部要 带头示范、辐射带动

　著名的美国记者斯诺在《西行漫记》中写道：‚白军为什么总是打败仗？因为白军的口号是‘给我冲’；红军为什么总是‚打胜仗?，因为红军的口号是‘跟我冲’！?邓小平同志说过：‚连长指导员不以身作则，就带不出好兵来；领导干部不做出好样子，部队就出不了战斗力。?‚工作好不好，关键在领导。?‚一把手?求真务实，下级就不敢搞花架子，做表面文章，搞形式主义；‚一把手?刚正不阿，下级就不敢阿谀奉承。可以说，领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里，记在心上。习近平总书记强调，‚一把手?以身作则，对于切实贯彻中央精神、深入推进教育实践活动至关重要。

　 各级领导干部既是这次教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，坚持带头改、带头抓，立说立行，率先垂范，说了的就要做到，承诺的就要兑现，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，以表率示范作用，释放上行下效的正能量，以辐射带动作用，形成一级带一级、戮力同心强作风的生动局面。中央政治局全体同志带头执行

　‚八项规定?践行群众路线，为全党作出了表率。省局党组深入基层调研转作风，为我们作出了榜样。我们每一个领导干部都要深刻反省、对照检查，自觉践行群众路线，在教育实践活动中服务基层、促进感情、增强本领、转变作风，切实做到为民务实清廉。

　要带头学习强宗旨。切实把学习作为一种责任、一种习惯。不要总是喊忙忙忙。时间就像海绵里的水，只要去挤，还是有的。要从日常事务中挤出时间学习、思考，提升理论水平、职业素养，熟练掌握群众路线的观点、实质和方法，再对照工作要求钻进去思考、落实，增强做好工作和服务群众的本领。要主动积极学习党的路线方针政策，做到对党提出的各项任务要求一清二楚，对省市局党组的部署安排了然于胸，并结合具体工作，自觉贯彻执行。要主动自觉原原本本研读马克思主义著作、中国特色社会主义理论、群众路线系统文本和税收工作政策规定等，不断提高理论水平、思想水平和政策水平。要带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头推进制度建设，结合教育实践活动，切实加强领导班子建设，提高领导班子的科学发展能力。

　 要深入一线转作风。如果整天呆在办公室，仅凭下级汇报了解一线情况，一味在单位发号施令做‚遥控器?，那就在自己与群众之间砌了一堵高墙，就在措施与实际之间挖了

　一条深沟，难以对具体问题形成直观全面的概念，处理起来自然夹手夹脚、张冠李戴、没有准头。只有去一线进行身临其境的体会，才能第一时间发现症结，有效整合人力、物力，第一时间处理问题，第一时间化解矛盾或者找到办法，才能真正把工作做到实处。要严格对照党章党纪、对照中央要求、对照革命历史、对照先进典型、对照民心民意认真检查，坚持广泛听、主动找、对照查、集体摆，找出‚四风?方面的问题，细化措施，整改落实。

　 要抓好整治提信心。善于统筹组织收入、队伍建设等各方面工作，特别是要结合广大群众的意见和要求，进一步明确整改的方向和步骤，要以等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感行动起来，立说立行、边学边改、边查边改、边整边改，用‚钉钉子?的精神，一事一事做，一件一件改，一步一步见效，通过扎实有效的整改，增强广大党员干部的信心，集聚事业发展的正能量。

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　要高效决策促发展。‚三个臭皮匠，顶个诸葛亮。?要落实措施，实现目标，成就事业，就必须充分依靠群众。要善于调动和激发各方、各级、各类人员的积极性和创造性，增强每个干部职工的主人翁精神和责任感，善于通过发展的目标、共同的事业来激发干劲、凝聚人心，形成‚千斤重担大家挑，人人肩上有指标?的工作局面。

　 要着眼长远建机制。要带头整改落实，带头推进制度建

　设，做到‚不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事?，硬碰硬、实打实地贯彻落实，并结合教育实践活动加强领导班子思想政治建设，推进党建工作，搞好‚三会一课?，落实谈心通气制度，坚持三必谈五必访制度等行之有效的制度。在活动中要善于总结、提升教育实践活动中的先进经验、有益做法，形成长效机制。

　 最后，以毛泽东同志的一段话结尾，与大家共勉：‚我们现在不是有许多困难吗？不依靠群众，不发动群众和干部的积极性，就不可能克服困难。?‚依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。?

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