在住建领域2021年第一次安全生产工作会议(扩大)上的讲话

发布时间:2021-02-28 来源: 调研报告 点击:

同志们:

今天,我们召开市建设安委会2021年第一次全体(扩大)会议,主要是深入学习贯彻全国和省是关于安全生产工作会议精神,总结分析2020年全市安全生产形势,就岁末年初安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。

刚才,XX同志通报了2020年工作情况,并对今年安全生产工作进行了安排部署,讲得很全面、很具体,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,就进一步做好全市安全生产工作,我再强调几点意见。

一、认清当前形势,树牢底线思维

安全生产只有起点,没有终点。我们既要看到成绩、坚定信心,又要正视差距、居安思危,始终绷紧安全生产这根弦,做到警钟长鸣、常抓不懈。一要客观认识成绩,深化安全发展理念。年初以来,各县区、各成员单位各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,坚持把安全生产各项要求贯穿到各个行业,确保了安全生产形势持续稳定好转,为全市经济社会发展创造了安全环境。从刚才通报的情况来看,全市住建领域安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标都有下降,未发生重特大安全事故。应该说,2020年,在疫情防控常态化的形式下,住建领域安全生产工作取得了新的进展,迈上了新的台阶。今年是十四五规划实施的第一年,房屋建筑和市政基础设施工程相比要多,对城市运行安全提出了更高要求,各科室、各单位要认清形势,始终紧绷安全生产这根弦,进一步树牢安全发展理念,正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与速度的关系,推动住建领域安全发展、发展安全。二要找准问题差距,补齐安全发展短板。当前,影响住建领域安全生产的因素还较多,问题还较突出。从行业领域看,建筑施工是安全事故的多发频发点,也是最容易发生生命安全事故的,我们在建筑施工安全措施的落实上还有死角,不戴安全帽的,不系安全绳的,脚手架没按要求搭建的,等等。从安全基础看,部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距,有的还存在侥幸心理,安全投入欠账较大,安全基础还较薄弱,违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看,个别县区、科室、单位监管力量还需加强,监管水平还需提高,以文件、通知代替落实监管责任的问题时有发生。有的懒得去工地,有的走马观花转一圈,把督查当放松,督查一圈连个结果都没有,这在市一级表现较为突出。从风险整治看,普遍存在隐患排查整治不彻底的问题,个别县区及企业发生事故后,举一反三不及时、不全面,查改措施不具体、不深入,对隐患是否整改、整改是否到位检查不严格,安全警示教育做得不深入,效果不明显。对于这些问题,我们要引起高度重视,始终坚持问题导向,排查整改突出问题,及时消除事故隐患,补齐安全生产短板,真正把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。三要认真学习上级要求。习近平总书记指出:“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。李克强总理强调:“人命关天,安全生产这根弦任何时候都要绷紧”。市安委会第一次会议上,XX书记强调:“要切实增强抓好安全生产的紧迫感,强化系统观念、底线思维、忧患意识,以“永远在路上”的工作状态,警钟长鸣,常抓不懈,全面排查整治各类安全生产隐患,着力化解重大风险,坚决防范重大安全生产事故发生”。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实,着力强化安全生产红线意识和底线思维,确保中央和省市安全生产各项要求落到实处。

二、强化本质安全,扎实抓好重点工作

当前正值岁末年初,农民工返乡,市政设施压力逐步加大,又是疫情防控的关键时期,面对新形势新要求,要坚持多管齐下、多措并举,扎实抓好安全生产各项工作,为全市经济发展创造良好的安全环境。一要动态整治安全隐患,时刻警惕隐患。隐患险于明火,防范胜于救灾。许多安全事故从后期追责来看,基本上都是隐患排查整改不到位引起的,最后造成了不可挽回的后果和损失。我们要牢固树立“隐患即事故”的理念,扎实违法违规建设审批和房屋安全隐患排查整治工作,切实把发生事故的风险降到最低;
要加强城市供气、排水、供热、地下管廊等设施的安全检查和监测,督促指导企业及时发现和消除安全隐患,保障设施设备安全正常运转。要以常态化的手段排查隐患。建立健全隐患排查长效机制,采取“四不两直”的方式,抓早抓小,全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为,查处重点安全问题和重大安全隐患,真正把问题发现在一线,把隐患消除在现场。要以“零容忍”的态度整治隐患。对于排查出来的安全隐患,要建立整改销账制度,发现一处整改一处,整改一处销号一处,真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制,细化落实安全生产检查责任,防止走马观花、蜻蜓点水,倒逼企业按期整改安全隐患。二要全面加强安全监管,时刻强化管理。从近期各地发生的安全事故来看,许多安全事故往往都是因为某一环节、某一方面存在监管缺失、监管疏漏而引发的。我们要努力改进监管方式,全方位加强安全生产监管工作,坚决堵住安全生产漏洞。要切实加强源头监管,严格执行企业安全生产国家强制标准,对工程项目,要按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查,凡是不具备安全生产条件的企业,一律不得从事生产经营活动,绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定,务必从源头上堵住各类安全风险。要切实加强过程监管,充分发挥好安全生产重点部位、重点行业电子监测监控作用,对建筑施工、市政设施运行等时时进行监控,做到每一个细节、每一个节点都不放过,不断提高安全生产防范水平,着力推动全市安全生产形势稳定好转。三要持续夯实基层基础,时刻掌握动态。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”。要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓,不断夯实安全生产基层基础,切实提高安全生产保障能力。要进一步提升技防水平。以安全生产预警体系建设为载体,推进信息化与安全生产深度融合,建筑施工要充分利用平台信息,市政行业要探索建立信息化平台,全面提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要进一步增强物防能力,要督促企业严格执行行业规程标准,深入开展标准化创建活动,着力提升企业安全生产标准化管理水平;
进一步完善应急预案,加强应急演练,落实救援队伍、物资、装备等应急资源,不断提高应急处突能力。要进一步加强人防建设。要抓好监管执法队伍建设,加强监管人员的教育培训力度,不断提升监管执法专业化水平。必要时,可通过邀请专家参与的方式进行安全生产督查、检查,切实把问题找准、找实,把隐患根除掉。

三、坚持铁腕治理,常态压实工作责任

安全生产人命关天,没有任何价钱可讲,没有任何情面可言。各级各部门必须层层压实工作责任,以责任落实确保工作落实。一要依法治理。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。新《安全生产法》对推进依法治安提出了更高要求,要以此为契机,加快推进依法治安进程,确保依法生产、安全发展。要制定完善规章制度。要进一步完善安全生产管理的相关制度,不断规范安全生产行为。同时,要结合安全生产检查发现的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点,科学制定安全生产监管和安全操作指南,加快推动全市安全生产管理工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育。要把《安全生产法》等法律法规作为重要内容,充分利用各种平台和载体,开展形式多样的宣传教育活动,不断增强全社会学法守法、知法用法意识。加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度,努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全生产法治环境。二要压实责任。抓安全生产,核心就是责任落实。要牢固树立责任意识,进一步拧紧责任链条,确保安全生产责任层层传导到位、落实到位。要按照“一岗双责、三管三必须”的要求,建立健全安全生产工作协调机制,认真履行安全生产领导职责,及时协调解决安全生产工作中的困难和问题,抓好各自行业主体责任落实,努力形成齐抓共管的安全生产工作格局。生产企业作为安全生产的责任主体,要督促各企业负责人要对本企业安全生产负全面责任,把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,本着依法办企、依规管企的原则,加大安全投入,健全监管机构,完善安全制度,督促一线职工按照生产流程和操作规程生产,防止和减少安全事故发生。三要严肃问责。要严格落实安全生产问责追责相关制度规定,严厉查处失职渎职、违法违规行为,推动安全生产工作真正落到实处。要始终保持打非治违高压态势,坚决惩处各类违法违规行为,积极营造依法生产、安全生产环境。要强化责任倒查。对发生的各类安全事故,都要严格按照“四不放过”的原则,对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求,全面开展责任倒查,严格追究事故责任,既要追究直接责任,还要追究领导责任,确保所有责任人员一个不放过,真正打到痛处,惩到关键处,起到强大的震慑作用。对工作不落实、措施不到位、监管不到位发生事故的,要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则,追究相关责任人员责任。要加强应急值守和应急处置,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,切实抓好各种安全突发事件应急处置,一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案,及时有效开展应急救援和处置工作,确保全市社会大局安全和谐稳定。

同志们,安全生产,责重泰山。我们要牢固树立安全发展理念,时刻绷紧安全弦,织密织牢责任网,切实维护人民群众生命财产安全,为全市经济社会发展奠定坚实的安全基础,为“十四五”开好局、起好步创造良好的安全环境,以优异成绩庆祝建党100周年。


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