普通高校成人教育校外教学点管理和建设探讨

　　【摘 要】 本文分析了普通高校成人教育校外教学点的特点和存在问题，提出了加强校外教学点质量管理的对策。要控制规模，统一管理；严抓教学过程，保证教学质量；要严格选聘教师；严格规范招生宣传工作。以推进普通高校成人教育的和谐发展。
　　【关键词】 普通高校；成人教育；校外教学点；管理
　　
　　一、普通高校成人教育发展的背景和作用
　　成人教育是适应经济发展的产物。经济的全球化、生产技术的进步、知识和技术更新的速度加快，要求人们不能局限于原来所学的知识和学历文凭，而是需要不断学习新知识、掌握现代科学新技术，才能适应现代社会发展的需要。成人教育就是适应人们学习科学知识和劳动技能的需要而产生，已经成为构建终身教育体系和建设学习型社会的一支重要力量。改革开放三十年来，我国成人教育事业取得了历史性的重大成就，为促进我国经济与社会的全面发展作出了重要的贡献。
　　二、普通高校成人教育校外教学点的特点及作用
　　普通高等教育连续几年扩招，加快了我国实现高等教育大众化的进程，由于各普通高校教育资源有限，难以适应高等教育大众化，要求校内必须保障普通教育的教育资源。所以，成人教育只能向外发展，在各地大量设立教学点来满足成人教育的需求。
　　校外教学点是专门针对普通高校举办函授教育设立的，是学校对函授学生进行教学辅导、思想政治教育和组织管理的机构。它是函授教育的基层组织，在函授教育过程中，占着极为重要的地位，联系着学校、学员、学员任职单位、地方教育行政部门以及社会各个方面，形成了只有函授教育才具有的一种特殊的教学条件和教学环境。因此，如何做好成人教育校外教学点的管理和建设，是一个重要课题。
　　近年来，普通高校普遍设置了校外教学点，校外教学点的数量和规模发展速度快。1997年前，很少听到有普通高校设校外教学点的。由于成人高等教育是缴费上学，学费收入属于学校预算外收人，其中一部分可用来改善教学条件和教职工福利，各院校对于到校外开设教学点办学的积极性相当高，能招生的专业都尽可能地招，有条件设点的地方尽可能去设点。目前，许多院校都有数量、规模可观的教学点。
　　各普通高校校外教学点的班级绝大多数是学历班，其中主要层次是大专、专升本，学习形式为函授、业余。
　　各地方院校除了在其它中心城市设点外，还到教育和办学条件相对落后的县甚至县以下的乡镇设点，比较分散。
　　三、普通高校校外教学点办学上存在的问题
　　1、有些教学点办学思想不端正
　　随着成人高等教育规模的扩大，一些教学点只强调规模的扩大、学生数量的增加，无视自身办学条件和师资设备状况，盲目扩大招生，学校内部管理跟不上，有意无意中放松了对质量的把关，教学质量难以保证。
　　2、对教学点投入不足
　　这里有两方面的因素，首先从主办院校方面看，由于普高扩招和教学点规模的扩大，招生专业多和学生数量大，教学所需的高素质、高水平的教师需求量大。扩招后，普通高校本部普高教学工作都紧张，再派教师特别是高素质、高水平的教师到外地教学点上课就更难了，只好就地聘请专业教师上课。
　　3、教学点缺乏有效的教学过程与质量监控机制
　　一些教学点不顾主办学校办学声誉，受经济利益驱使，只站在本单位立场上,不关心培养规格和教学质量。过分强调成人教育的“成人”、“业余”的学习特点，不仅在教学和考试上对学生要求不严，而且在教与学的时间、课程数量和教学内容上都存在较大的“折扣”，降低了培养规格。
　　4、一些院校教学点的设置存在一地多点的现象
　　所谓一地多点是指一所院校在同一行政区域内设立两个或两个以上的教学点，并且有的教学点并未履行必要的审批备案手续，形成“点外有点”现象，出现这种情况的原因在主观上是由一些主办院校为争夺生源市场，扩大办学规模所引起的。
　　四、加强普通高校成人教育校外教学点质量管理的对策
　　1、端正思想，控制规模，统一管理
　　成人教育校外联合办学，应全面贯彻和落实党的教育方针，始终把为地方经济建设和社会发展培养合格人才作为办学出发点和立足点。首先必须端正办学思想，明确办学目的，切实加强对函授站的监管。建立健全高校校外教学点的年度审核备案制度和办学行为监督检查制度。慎重选择成人高等教育合作办学机构，严禁高等学校与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学。其次要加大信息公开力度，及时向社会公布各类成人高等教育招生学校和相应教学点名单。
　　2、明确职责和任务，严抓教学过程，保证教学质量
　　规范管理是教学点管理和建设的基础，是提高函授教育质量的基本前提。规范管理要求主办学校与校外教学点必须根据国家、省有关函授点管理的政策规定，结合当地实际，认真签订教学点管理协议。明确主办学校、依托单位的管理职责、权利和义务，实行规范管理，使主办学校和各教学点各司其责，确保教学和教学管理工作的顺利开展。
　　教学质量是成人高等教育办学的生命线，校外教学点作为主办学校向外延伸的教育机构，是主办学校办学的有机组成部分，自然要纳入学校教学监控和评估的体系之中。要保障校外教学点的教学质量，就应十分重视校外教学点办学质量的监控，并把它作为教学管理的一项重要的工作来抓。一是严格制度管理，提高函授学员的到课率，成人函授教育教学提高面授到课率是保证函授教育质量的重要环节。二是建立教学检查与评估制度。教学检查与评估是教学点建设、提高教学质量的必要措施。三是加强与教学点学生的联系，建立教学点教学管理信息反馈机制。四是经常性开展问卷调查，问卷调查是对教学质量进行监控的一种有效手段。
　　3、加强师资队伍建设，严格选聘教师
　　教师是教学活动中的领导者，在保证教学质量方面起着至关重要的作用。为提高成人教育面授的教学质量，校外教学点的授课教师，60%主干课程由主办学校派主讲教师授课；70%主讲教师应具有讲师以上职称，从而保证师资质量和教学效果。
　　4、严格规范成人高等教育的招生宣传工作
　　成人高等学历教育的招生要统一以主办学校的名义统筹开展，不得以任何形式转移、下放招生录取的职责和权利，严禁委托个人或中介机构代理招生。高等学校应对发布的成人高等教育招生章程和广告进行认真审核并到所属教育行政部门审核备案；学校法定代表人要对招生章程和广告的真实性负责；高等学校在发布招生广告和宣传时，必须明确成人高等学历教育的学历类型、办学层次、办学地点、学习方式、收费标准、毕业证书类型等关键信息，不得混淆成人高等教育与普通高等教育、网络本专科、自学考试社会助学班，以及学历教育与非学历教育的区别，不得发布模糊和虚假信息误导学生，切实维护高等教育和谐稳定的大局。
　　校外教学点管理和建设涉及方方面面，如何加强教学点的管理和建设成为当前成人教育工作的重点和难点。要求成人教育工作者必须全面贯彻落实科学发展观，遵循成人高等教育发展规律，进一步明确办学目标定位，加大教学投入，改善办学条件，规范办学秩序，深化教学改革，不断提高成人高等教育人才培养质量和声誉，为推动我国成人高等教育持续健康发展，为建设学习型社会、构建终身教育体系做出积极贡献。
　　
　　【参考文献】
　　［1］ 唐大光.成人教育校外教学点管理和建设初探.继续教育研究，2007.6.
　　［2］ 教育部.关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知.教发［2007］23号精神.
　　【作者简介】
　　刘素芳（1965-）女，四川省资中人，西南石油大学继续教育与网络学院，助理工程师.

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