学习型社会背景下普通高校成人教育发展策略研究

　　【摘要】普通高校是推动成人教育发展的首要渠道，在推进学习型社会建设中有着不可估量的作用。本文阐述了在建设学习型社会背景下普通高校成人教育所承载的历史使命，剖析了其发展过程中出现的问题，提出建设性的策略，进而推动高校成人教育在学习型社会背景下的可持续发展。
　　【关键词】学习型社会  普通高校成人教育  发展策略
　　【中图分类号】G724 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）14-0001-02
　　习总书记在十九大报告中提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。” 我国要加快学习型社会的建设，需要培养大量的学习型和创新型人才，这意味着普通高校成人教育作为推动学习型社会建设的主要渠道要接受新的历史考验。因此，积极探索普通高校成人教育的发展策略对建设学习型社会具有重要的理论意义和现实意义。
　　一、学习型社会背景下普通高校成人教育的历史使命
　　1.学习型社会的内涵和现实意义
　　20世纪60年代，美国学者哈钦斯首次提出“学习型社会”的概念。学习型社会是指以持续学习为特征，由特定的制度和措施来确保社会成员学习的社会，其基本要义是全民学习和终身学习。学习型社会是新时期全球教育开展的新趋势，加快建立学习型社会是推进我国教育事业稳健发展的重要战略手段，也是加速知识经济社会发展的一大推手，对我国的政治、经济、文化的长远发展具有重大的意义。
　　2.继续教育在学习型社会建设中的职能与价值
　　继续教育属于国民教育体系，在构建学习型社会中具有服务人的全面发展和终身学习的价值，发挥着培育人才、服务社会的重要职能，是构建学习型社会的重要途径和战略力量。一方面，继续教育能为从业人员获得新知识和新技能提供平台，是为社会培养技术型和专业型人才的基地;另一方面，继续教育通过为社会培育和输送复合型人才，从而将新的知识和技术传播到各个领域中去，发挥服务社会的功效。
　　3.普通高校成人教育在构建学习型社会中的历史使命
　　普通高校成人教育是推动学术进步、推进科技发展的关键环节，在建设学习型社会中起着先导的作用。一方面，普通高校成人教育在构建学习型社会中为社会提供智力支持，为广大群众提供再次接受教育的机会，承担着为国家输送高水平、技能型人才的重大历史使命，是建设学习型社会的关键环节;另一方面，普通高校成人教育还担负着提升人民整体素质和民族文化素养的艰巨历史使命。
　　二、普通高校成人教育在构建学习型社会中面临的问题
　　1.制度缺失，与学习型社会严重脱节
　　学习型社会的快速发展需要依托国家政策法规方面的保障，而普通高校成人教育作为推动学习型社会建设的重要力量在政策法规方面没有得到强有力的保障，教育体制不健全。
　　“成人教育之父”美国学者马尔科姆.诺尔斯曾指出成人教育与社会发展密切相关，成人教育的学习对象和教学内容具有一定的灵活性，所以在教学管理和方法上与普通教育有着很大的差异。与西方发达国家对成人教育立法保护的力度相比，我国制定的关于成人教育和终身教育方面的政策法规却非常地少，至今没有一部独立的法律法规，对成人教育的政策保障力度不够。另外，我国普通高校在成人教育发展方面也没有一套独立完整的体系，套用普通高校总体教学、管理方针政策的多，依据成人高等教育特征完善制度体系的少，而体系的不健全和制度的缺失同样阻碍了我国成人教育的良性发展。
　　2.模式单一，教育资源分散
　　目前，普通高校里主要是由成教学院和其他学院履行成人教育职能。从管理主体、内容和关系等方面分析，教育模式主要分为成教学院独自承担教学和管理、成教学院承担管理，其他学院承担教学以及教学和管理都统一于普通高校等。从办学形式上分析，普通高校成人教育分学历教育和非学历教育两种模式，因“补偿学历思想”占主导，高校一般偏重学历教育模式，轻视非学历教育模式。
　　学习型社会的内涵决定了成人教育模式的科学性、创新性和先进性，教育资源的丰富性和集中性。但目前普通高校的教育模式已过于陈旧单一，管理层次多、学习效率低，重普高轻成教，各方利益难以统筹协调等问题层出不穷;教育资源也相对匮乏和分散，课程体系和教学内容不能做到全方位融合，教育理论课多、专业课与技能实践课少，不能满足成人对于专业广度和技能提高上的需求，整体上阻碍了受教育者接受再教育的广泛性和学习内容的延展性，无法满足构建学习型社会的内在要求。
　　3.觀念陈旧，社会认可度低
　　成人接收再教育是为了新理论、新知识、新技术、新方法的补充和扩展。但是由于长期的错误认识和社会因素的作用，普通高校的成人教育一直被简单地定性为学历的补偿，高校创收的渠道，这种教育培养的人才有“学历”无“能力”、有“文凭”没“水平”，与建设学习型社会的宗旨背道而驰。
　　一方面普通高校对成人教育的认知偏差。学习型社会将普通高校成人教育定位为输送人才的渠道。但目前很多普通高校却将成人教育定位为学校创收的窗口，以追求经济效益为目的，出卖资源，盲目办学，歪曲了成人教育的办学初衷和理念，造成育人质量下降，人才规格与构建学习型社会急需的人才模式严重不吻合。
　　另一方面是受教育者的认知偏差。成人教育的学历与普通高校全日制毕业的学历相比认可度不高。很多成人走进高校接受再教育多是由于工作的原因，比如入职门槛、薪资涨幅以及职位晋升等，而不是从自身对知识的需求出发去接受再教育，这违背了学习型社会建设的初衷。
　　4.管理粗放，教学缺乏创新
　　一方面，普通高校成人教学管理无序，专业设置与建设学习型社会需求不匹配。目前，普通高校成人教育依附于普通高校，没有独立的管理体系，教学考核程序不规范，特别是在入学考核、毕业考核、证书审核等环节管理宽松混乱。而专业设置也是沿用正规教育的教学计划和课程设置，知识更新滞后，教学内容实用性不强，学校不能根据学员的职业需求调整自己的办学方向，教学质量难以保证。

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