新疆高等教育在党的西部大开发战略下的发展研究

　　摘要：协调包括新疆地区在内的西部地区科教文卫事业的全面发展，是西部大开发主要战略目标之一。自西部大开发战略实施十七年以来，新疆地区高等教育事业蓬勃发展，并且取得了较为辉煌的发展成绩，推动了新疆地区高等教育的历史性跨越。本文综合分析了新疆地区高等教育事业在西部大开发战略实施十七年以来所取得的成绩，并针对性提出新疆地区高等教育发展的对策和建议，为新疆地区高等教育的持续健康发展提供借鉴意义。
　　关键词：新疆地区；高等教育；西部大开发战略
　　引言
　　自2000年1月，国家成立西部地区开发领导小组以后，包括新疆在内的12个省市自治区被纳入中央西部大开发范围内，中央对此给予了大力支持，推动了新疆地区的经济发展、民族团结和社会稳定，更是对地区高等教育的发展产生了重要的推动力。
　　一、西部大开发中的新疆高等教育地位和限制因素
　　1.西部大开发中的新疆高等教育地位。
　　众所知周，教育可以有效提升人的劳动效率，教育是对人力资源的投资，它是经济增长的最直接影响因素。对于高等教育事业在经济社会发展中的地位，学术界一般都用综合要素生产率来计算其在经济增长的贡献率。新疆财经大学学者谢树青①于2013年在新疆大学学报上发表的《新疆高等教育对区域经济发展的拉动研究》文章中指出，自2000年以后，新疆地区高等教育发展数量因子每增加一个百分点，那么新疆地区的GDP总量也将会增加0.016%，高等教育发展对于新疆地区经济增长存在拉动作用。
　　2.西部大开发中的新疆高等教育发展限制因素。
　　2000年以前，与其他地区相比，新疆地区的高等教育投入产出比远低于全国平均比例，究其原因，主要有以下几个方面的不利因素限制了新疆地区高等教育的发展：
　　第一，新疆地区高等教育成本远远高于全国平均水平。新疆地区总面积166万平方公里，占全国国土总面积1/6，共有46所普通高等院校，占全国2595所普通高等院校比例的1.77%，其中如石河子大学、塔里木大学、喀什大学、昌吉学院等高校都处于零散分布状态，高校聚集度较差，而且在教学过程中采取多语种教学，师生的比例也较为不合理，各个高校所处的自然环境也比较恶劣，这些都严重的影响了新疆地区高等教育的发展，大大提高了新疆地区高等教育成本，使新疆地区高等教育成本远远高于全国平均水平。
　　第二，新疆地区人才流失率较高，无形中降低了高等教育投资实际效益提升。相比较全国其他省市自治区而言，新疆地区广袤的国土面积上，南疆地区和北疆地区，中心城市和边疆地区的经济发展不均衡性更为明显，而且新疆地区在全国地处偏远，人才外流现象更为明显，导致新疆地区高等教育投资主体和收益主体的分离现状，不仅导致新疆地区高等教育投资的实际收益下降，而且也使新疆地区在西部大开发中长期处于人力资源供给严重不足的问题，从而直接影响到新疆地区经济社会的发展。对于那些人才净流入的地区来说，无形中就降低了人才培养成本、提升投资收益率，直接提高了趋于生产力竞争水平。
　　第三，新疆地区高等教育体制在西部大开发战略实施之前，存在体制和机制落后的问题。偏处于边远地区的新疆地区普通高等院校，在实施西部大开发战略之前，在高等教育體制方面存在诸多问题，特别是由于高等教育科研经费投入总量不足以及产学研转化机制受限等因素，导致新疆地区的经济社会处于较为离散的发展状态，从而导致新疆地区的教育和科技资源存在浪费问题。
　　第四，西部大开发战略实施之前，新疆地区劳动者收益脑体倒挂问题较为明显，许多受过高等教育人才与未受过高等教育劳动者之间的收入水平差距不是特别明显，从而使新疆地区人民的接受高等教育积极性受限，在校生学习的积极性也受到了很大限制，直接导致新疆地区高等院校毕业生整体素质降低，不仅影响了新疆地区的经济社会发展中的人才数量和质量的供给，而且还对新疆地区经济社会发展产生了限制作用。
　　二、西部大开发战略实施以来的新疆地区高等教育发展成绩
　　协调包括新疆地区在内的西部地区科教文卫事业的全面发展，是西部大开发主要战略目标之一。自西部大开发战略实施十七年以来，新疆地区高等教育事业蓬勃发展，并且取得了较为辉煌的发展成绩，推动了新疆地区高等教育的历史性跨越。主要体现在以下几个方面：
　　1.新疆地区高等教育财政投入持续增长。
　　近年来，随着西部大开发战略的深入实施，国家对于包括新疆地区在内的高等教育经费总投入在不断增加②。
　　第一，西部大开发战略实施以来，新疆地区高等教育财政投入绝对规模在快速增长。自1985年至今，客观地说，新疆地区的教育得到了快速发展，并且也取得了很大的发展成绩，在教育投入资金来源渠道方面，已经形成了以国家财政投入为主、社会筹资和学费收入为辅等多渠道的教育投入格局，特别是财政教育投入方面，新疆地区的教育支出始终处于稳定增长状况。新疆地区财政教育投入稳定主要分为三个阶段：第一阶段是新疆地区财政教育投入的缓慢增长阶段，这个阶段主要是1985年到2000年之间，新疆地区财政教育投入从1985年的4.56亿元、1990年的7.49亿元，增长到2000年的31.35亿元，在十五年的时间里增长了26.79亿元，虽然新疆地区教育财政投入增长速度较快，但是增长总量较少，平均每年的教育财政投入经费增加只有1.79亿元；第二阶段是新疆地区财政教育投入的较快发展阶段，这个阶段主要是从2000年到2010年之间，这是西部大开发战略实施的第一个十年时间，新疆地区的财政教育投入从2000年的31.35亿元，增长到2011年的399.83亿元，在十一年的时间里增长了368.84亿元，平均每年增长了33.49亿元；第三阶段是新疆地区财政教育投入的快速发展阶段，这个阶段主要是从2012年到2016年之间，是党的十八大以来的五年时间，新疆地区财政教育投入从2012年的462.72亿元增长到2016年的673.8亿元，平均每年增长了42.21亿元，五年时间累计投入2870.5亿元，体现了以习近平为核心的新一届中央对于新疆地区教育重视程度，展现了西部大开发战略深入实施以来的新疆地区教育规模快速增长的发展趋势。

相关热词搜索：新疆 高等教育 大开发 西部 战略