高等教育质量：现实问题与提升路径

　　摘 要 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出现阶段我国高等教育发展的核心任务是要全面提高高等教育的质量，这既是建立人力资源强国的重大战略基础，也是实现高等教育科学发展的必然要求。我国高等教育在迅速的发展的过程中取得了显著地成就，但同时出现了诸多问题。制定高等教育质量标准并实施的前提，是要通过对现实问题的进行剖析，明确其问题所在，找出当下对高等教育质量有效地提升路径，从而更好地促进其发展。
　　关键词 高等教育质量 现实问题 提升路径
　　中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.02.001
　　Abstract The Outline of National Medium and Long-term Education Reform and Development Program （2010-2020） puts forward that the core task of higher education development in China is to improve the quality of higher education in an all-round way， which is not only the important strategic basis for building a powerful country with human resources， but also the inevitable requirement of realizing the scientific development of higher education. China"s higher education has made remarkable achievements in the process of rapid development， but at the same time there are many problems. The premise of formulating and implementing the quality standards of higher education is to analyze the practical problems and find out the effective ways to improve the quality of higher education so as to promote its development.
　　Keywords quality of higher education； practical problems； upgrading path
　　1 高等教育質量的内涵
　　自高等教育大众化程度的不断推进，高等院校愈发重视人才培养的质量。联合国教科文组织在《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》指出：“高等教育质量包括了许多方面，它在一定意义上涵盖了高等教育的全部应有功能，大到高校所需的教学楼、仪器设备，小到行政人员、科研人员以及学生，兼顾高校所创造的科研环境、各种社会服务职能等等。”[1]《教育大词典》对教育质量的概念解释为：“教育质量的最终衡量结果体现在该学校对于培养对象的能力水平的高低以及培养效果的优劣上”。艾斯丁（Astin A.W.）认为，高等教育质量是一个相对复杂的概念，它包含了多重含义及概念。它包括了高等学校的声望与等级，学生的质量成果、天赋发展和增值以及可得到的外界自助这四种含义。学者李福华认为，高等教育质量是一个包括了人才培养质量、科学研究质量和社会服务质量的‘三维’的概念。[2]《中华人民共和国高等教育法》中也进一步指出：“高等教育承担着经济社会发展所需的专门人才需求的重大任务，必须要以学生的培养作为中心任务，保障教师对学生的教学质量达到国家的标准、社会的需求。[3]由此可见，高等教育质量涵盖了多层面的概念。就宏观层面而言，高等教育质量主要代表了高等教育在国家和社会层面所发挥的作用，对国家的社会、政治、经济与文化所做出的贡献。就微观层面而言，主要指的是高校为适应社会经济发展所培养出来的人才的质量。通过进一步深入的了解高等教育质量的内涵，有助于理解高等教育质量在现实中所会遇到的问题，从而更好地提出解决对策。
　　2 高等教育质量面临的现实问题
　　我国高等教育在现阶段的发展中已有些许成就，例如教育事业的迅速发展、标志性科研成果的产生以及国际交流与合作的扩大等。但随着我国高等教育规模的逐步扩大，质量问题也愈发被重视。
　　2.1 高等教育的投入不足
　　高等教育投入的不足将直接影响高等教育的质量。2015年，我国的教育经费投入比占国内生产总值的4.26%，相较于2014年增加了0.16个百分点，对于国家教育而言是进步的，但相较于强国还有很大的差距。根据世界银行早在21世纪初的统计，日本、英国和美国等高收入国家教育占国内总GDP的均值为4.8%，而古巴、约旦以及秘鲁等低收入国家的教育投入占比均值为5.6%”，[4]由此数据可见，我国教育经费的投入在逐年提高，但远未达到发达国家过去对教育的投资标准。高等教育经费投入的不足还会直接导致人才培养质量的下滑，它主要体现在高校师生比的结构式。国际评估体系认为效益最好的师生比为14：1，但直至2015年，教育部统计的我国高校的师生比为17.7：1，师资队伍的增长速度远不及学生的增长速度，高校教学质量难以得到保证，高等教育的质量也难以得到提升。
　　2.2 高校生源质量的下降
　　现如今，高等教育已不在是少数人所拥有的精英教育了。在高等教育大众化时期，高校招生的幅度直线上升，招生的规模远远超过生源增长的速度，生源质量却在逐步下滑，这就使得高校在对于创新型人才的培养上有了更大的挑战。大众化的高等教育不应是以降低生源质量的标准而追求片面上规模的扩大化的教育，也不是降低高等教育对人才培养的标准、不顾学生质量而盲目办学的教育。大众化的高等教育应该是兼顾生源质量与教学质量为统一的教育，只有在高校的生源质量上严格把关，兼顾教师教学的质量，教育质量才不会存在下滑的隐患。

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