集体企业经营管理及发展思路的探讨

　　摘 要：集体企业是我国经济环境下的特有产物，对促进社会经济的发展有着重要的作用。然而，由于集体企业体制上的特征，在其经营管理过程中，集体企业在经营管理方面同一般企业相比有着其独有的特点。针对电力企业来看，电力集体企业是我国市场经济发展过程中电力体制改革过程中形成的特有的企业经营体制。为了保障我国当前社会经济和国民生产生活中的用电，加强电力集体企业的经营管理、开展积极有效的企业发展策略是当前电力集体企业面临的重要问题。本文结合笔者的实际工作经验，对电力集体企业经营管理模式及其发展与改革的方向进行了初步的研究与探讨。
　　关键词：集体企业；企业管理；经营；发展；管理；思路
　　引言
　　集体企业改革发展关系国计民生，电力系统集体企业改革是国家集体企业改革重要一环，期初作为安置员工就业存在，经过大家共同努力，逐步发展壮大，成为维护电力企业稳定发展，促进电力企业提质增效不可或缺的加油站。
　　一、淮安公司集体企业基本情况
　　淮安公司及所属单位主办集体企业共12户，资产总额10余亿元，权益总额6亿多元，从业人员近2000人。施工类7户，设计类2户，监理类1户，后勤服务类1户。本部施工类企业具有电力、建筑工程施工总承包双二级资质，县区施工类企业具有相应三级资质；本部设计类企业具有电力行业设计、咨询双乙级资质，县区设计类企业具有相应丙级资质；监理类企业具有电力工程甲级、房建丙级监理资质；后勤类企业具有物业管理二级资质。从业人员平均年龄40.6岁，本科学历及以上438人，中级职称及以上242人，具有执业资格人员130人。
　　二、存在的主要问题
　　集体企业最重要的人力资源“先天不足”，管理体制机制不活，发展动力不够，市场化运作程度较低，外部市场开拓能力不强；再加上内控机制不够健全，管理不够精细，以及长期依赖主办单位的发展模式，导致“后天失调”。两者相互叠加，成为制约集体企业发展的主要问题。
　　对公司集体企业而言，还存在经营效益不够理想问题。面对市场竞争持续加大、社会队伍不规范竞争、中标价格持续走低的情况，集体企业电网工程市场份额下降，外部市场占有率增幅不大，整体盈利能力不强，可持续发展困难。
　　尽管公司集体企业按照“规范发展并重”方针做了大量卓有成效的工作，未出现重大问题风险，但在一些具体业务如招标采购、外协管理、物资管理、吊装费、“三公”等敏感费用等方面，由于各种主观和客观因素，仍有不规范之处，有一定经营和廉政风险，需要不断改进。
　　三、集体企业工作思路和措施探索
　　按照“稳中求进、提质增效”工作主题和“改革攻坚”工作主线，遵循“重规范、理机制、拓市场、提能力、优服务”核心路径，统筹改革、发展、稳定，加大創新创造，优化治理体系，凝聚合力，激发活力，提升能力，提高依法规范水平，提高企业效率效益，保证生产和廉政安全，实现在更高水平上健康发展，转型升级，向做强做优做精目标不断迈进。
　　（一）强化意识，持续提升集体企业依法规范水平
　　1.强化制度建设。推进制度体系更新，调整集体企业重大事项决策规则，重点完善人财物三类核心制度，规范流程，以制度约束权利，以流程防范风险。
　　2.严管关键环节。抓大不放小，从严整治“习惯性违章”，加大资金和银行账户，招标采购和物资管理，变更签证等结算环节使用，“三公”等敏感费用等方面管控。
　　3.建立长效机制。健全集体企业内部控制和风险防范机制以及外部监管机制。强化集体企业党组织主体责任和纪委监督责任，加强审计、监察等监管部门对集体企业的专业化指导和监管。强化权力运行制约和监督，重点加强位低权重岗位人员廉政风险管控，做到可控、在控、能控。
　　（二）优化机制，加强集体企业人财物集约化管理
　　本着“依法规范增强、效率效益提高”原则，进一步厘清集体企业管理界面，优化集体企业管理机制，推动集体企业管理变革。理顺三个管理关系（平台企业归口管理和主业专业管理关系，平台企业归口管理和所属企业实体运营管理关系，平台企业归口管理和属地管理关系，形成更加科学、更加有力、更加有效的集体企业管理体系，既充分调动基层单位工作积极性，又加强集团化运作，加强人财物核心资源集约化管理，以集约化促进规范化。
　　1.人力集约化。落实集体企业两个“三定”（组织“三定”、薪酬“三定”）方案，构建科学合理、统一规范、精简高效的集体企业组织机构、岗位序列。创新集体企业用工、分配、激励机制。试点优秀人才招聘，提高社会化用工积极性和归属感。加强内部人才市场建设，加快人才流动。加大正向激励，试点集体企业符合市场经济规律的激励机制，建立与业务类型、市场参与度以及企业发展相匹配的业绩考核体系，鼓励干多、干好。
　　2.财力集约化。实现“三个统一”（预算、核算、资金）管理。加强和深化、细化全面预算管理，提高管控效率。制定统一的集体企业财务核算标准化细则，实现业务核算规范化。完善基于规范与安全的资金池管理，实现资金集中管理和监控全覆盖，确保资金安全，实现“结算、备付、融资、理财、监督”统一。
　　3.物力集约化。深化集中招标体系建设，全面推行电子化采购，加强基层单位自主采购管控。开展“物资管理工作专项提升”和两个“一体化”（物资仓储一体化、物资管理一体化）工作，切实提高物资管理水平。加大积压物资的清仓利库力度，提高资金周转率。做实做细做好物资计划，避免产生新的物资积压。
　　（三）加大创新，推动集体企业更高水平发展
　　1.革新经营发展理念。牢固树立集体企业市场主体地位，强化市场竞争意识和服务意识，以能力、质量、价格、服务、信誉等规范承揽业务。创新营销机制，建立客户经理负责制，推行首问负责制和“一口对外”，积极采用EPC工程总承包模式。建立起集体企业面对内外部环境变化快速有效的反应机制，更好适应改革，健康发展。
　　2.积极有序开拓市场。重点加强设计、施工、监理企业内质外形建设，拓宽业务领域，延伸服务链条，充分发挥设计、施工、监理、制造全产业链优势，提高核心竞争力，提升品牌知名度，积极开拓外部市场，以技术和服务等优势实施业务集成，做综合服务提供商，努力开拓市场，创新服务，提高效益。
　　3.精益经营管理。推进经营分析精细化、专业化，细化成本费用分析，严控“物耗”、“人耗”。做好应收账款回收，实时监控，加大催收，及时结算。通过精益管控，降本增效。
　　四、结束语
　　为了实现当前环境下集体经济的进一步发展，实现企业的规范化、科学化和可持续化的经营模式构建，就要立足于集体企业的管理特征，实现企业的经营管理模式上的转型和管理办法上的创新。因此，在集体企业的管理过程中，要格外注重对管理观念的转变、企业人才的培养和企业核心文化的建设，通过提升企业内部管理能力和整体经营水平，才能不断加强企业的综合市场竞争实力，保障企业在当前国家经济环境中的持续、健康的发展。
　　参考文献：
　　[1]黄占国. 集体企业经营管理的现状、问题及对策[J]. 现代国企研究，2016，（20）：7.
　　[2]何剑平. 电力集体企业经营规范化管理研究[J/OL]. 企业改革与管理，2015，（24）：15.
　　[3]霍红斌. 电力集体企业经营管理措施和策略分析[J/OL]. 企业改革与管理，2015，（23）：119.
　　[4]周云. 开展集体企业经济活动分析提升经营管理水平[J]. 知识经济，2014，（09）：102-103.
　　作者简介：
　　张玉图，淮安供电公司。

相关热词搜索：发展思路 企业经营管理 探讨 集体