海外工程承包经营管理控制要点探讨

　　摘 要：随着中国“一带一路”国际战略的推进，使国内越来越多的建筑企业投入到了海外工程承包市场。但是，由于每个国家的政治、经济、资源禀赋等情况的各不相同，各国建筑市场与国内建筑市场往往存在着不同程度的差异，这使得在海外工程承包的经营管理中也出现了各种各样的问题。本文在分析影响海外工程承包经营管理主要因素的基础上，对管理的控制重点进行了探讨，希望可以促进提升我国“走出去”企业海外工程承包经营管理的水平。
　　关键词：海外工程承包;经营管理;控制要点
　　随着中国“一带一路”国际战略的推进，以及国内建筑市场的逐渐饱和，许多国内建筑企业为了寻求更大的发展空间，纷纷将眼光转向国外，开始对海外建筑市场进行探索与开发。从一开始进入海外工程承包市场的不适应，到现在的多种合作模式开发海外工程项目，如采用中国标准的蒙巴萨-内罗毕标轨铁路的顺利运营，可以看出中国工程承包企业这些年的努力、探索和创新。现就海外工程承包经营管理影响因素和控制要点进行分析和探讨，希望能以此为鉴，帮助我国“走出去”企业海外工程承包经营管理能避开雷区、少走弯路，取得大跨度进步。
　　影响海外工程承包经营管理的几个重要因素
　　国际政治、经济、法律因素的影响
　　海外工程承包项目受到项目所在国政局、经济波动影响的情况较为多见，且这种影响往往会对项目管理产生较大的影响。如项目所在国产生诸如内乱、战争等政治变化而导致项目中止或终止，影响项目的可控性;某些项目会受例如制裁、禁运等政治形势产生变化而终止等，也给管理带来很大的影响和风险。因此，在进行海外工程承包的过程中，要提前对工程所在国的政治、经济情况进行调查和预判，并预先制定风险应对措施，针对风险进行提前防范和密切监控，以避免出现风险事件后对项目产生不良影响，造成不可挽回的损失。其次，法律、法规、制度等的变更或限制给企业带来的损失不可预计，是海外工程承包企业必须面临的风险。在工程开始之前，企业有必要对工程所在国家的法律、制度等进行有效解析，实现风险的规避。
　　各国技术规范与技术标准各有差异
　　海外工程具有规范庞杂、差异性大的特点，为了确保工程的质量，防止争议的产生，在进行海外工程项目施工的过程中，就要选用国际接受的工程技术标准、规范。承包商需要对各种技术和规范进行熟练的掌握，结合自己的工程特点，采用和国际标准以及管理管理要求相适应的规范。建设标准差异也会造成工程成本的提高，现行的建设标准很多比如美标、欧标或中国标准等可以用于工程的建设，然而因为国家的差异，其标准也会有所不同，最终的造价也会有所差异。例如，在某项目中，桩基约占基础工程的20%-30%，对于桩阻力系数来讲，国标是2，美标是3如果采用美标则相对国际桩基工程量增加50%，相当于基础造价增加10%-15%。由此可见，采用国标更有利于造价控制，减少经济风险。
　　国际汇兑
　　汇率的大幅度变化会为企业带来经济层面的影响。曾经有海外工程承包企业由于汇率的变化而变盈利为亏损，我国的承包企业不得不有效考量这一因素。海外工程在建设期间，项目所在地的政治形势、金融形势、经济形势、外汇政策等的变动都会影响汇率的变化，从而对投资或成本产生很大的影响。如委内瑞拉的MPE3项目，因短期内玻利瓦尔兑换美元汇率大幅变化，使投资不能完全回收，使公司利益受损。所以在编制项目预算时要充分考虑后期汇率的变化趋势，将汇兑风险降到最低。
　　用工政策
　　目前很多国家和地区采取市场保护主义，为改善国内就业环境，强制要求在工程建设队伍中加入一定比例的当地劳工。这种强制性的要求不仅对人工成本影响很大，而且会严重影响项目的进度安排。如土库曼要求中方和本国人员的比例必须达到3：7，即10个施工人员中必须有7个当地工人;伊朗规定的用工比例是1：3;委内瑞拉的用工比例是1：9;泰国的用工比例是1：4。
　　在实际中遇到的问题往往是当地工人比中国工人工效低，且纪律涣散，这需要在工程承包投标阶段就要做好预算中人工费的调整，做出符合实际的测算，以保证工程项目按进度和质量要求安全、顺利完成。
　　工程材料价格
　　工程承包价格的组成中，材料占的比例是较大的。因此，掌握准确的物资价格，对承接工程的风险有直接的影响。如某承包商为了在投标时降低成本，将在 G 国的一个水电站项目土建部分分包给我国西部一家施工单位。在项目实施阶段正遇上钢材和汽油等原材料涨价，分包单位转而再将这部分工作分包给一家没有资质的建筑队，包工头克扣工人薪水，引起工人不满，在该国罢工，结果不仅给这家承包商带来经济损失，更为严重的是在当地造成恶劣影响。
　　海外工程承包经营管理的控制要点探讨
　　政治文化方面
　　在针对海外政治文化等风险时，应密切关注当地以及周边的国家、地区的动态局势，并按时与当地的中国大使馆保持主动性的联系。同时，应按期对国内派出的劳务人员进行安全生产教育，针对有恐怖活动的地区制定应急反恐预案并按期演练，从而在最大程度上减少经济、人员上的损失。
　　公共安全风险方面
　　企业要定期组织派出人员进行针对性的身体检查。特别是针对所在海外地区国内常见的传染病，要注意防治。为防止风险的发生，要坚持对每个派出人员做到“不体检、不派出”的原则。另外。海外工程项目要从车辆租赁、车辆保养、驾驶员管理、出车审批等多方面管理入手，从源头上防止交通意外事故的发生。在实际的工作生产中，可安排专业人员对车辆的安全状况进行检查和确认，这样才能确保所租赁的车辆能安全有效的为企业服务。同时，也要加强对司机的安全教育和对公司车辆的管理制度，做到从源头上杜绝交通意外事故的发生。
　　自然环境和法律法规方面
　　在工程造价管理中应对自然环境风险的措施，主要有：在高温天气里如果安排人员施工，要定期为施工人员提供冰水、盐水等防暑降温措施;在沙尘暴天气里尽量避免高空作业;对于其他天气影响要提前预警，采取相应防范措施。对于法律法规的风险，要安排项目法律顾问对当地的法律法规进行收集和整理，了解当地的现行法律制度，制定管控制度、應急计划和罚款准备金。

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