宁乡县烟草技术推广对策研究

　　[提要] 本文以宁乡县烟草技术推广为例，对当前新农村建设的背景下宁乡县现代烟草农业发展及烟草技术推广体系建设现状进行整体把握，探索现代烟草技术推广现状、存在的问题以及解决问题的方法，并进行农业技术推广体系完善的对策分析，积极提出可行建议，对当前农村公共管理具有借鉴意义。
　　关键词：宁乡县；烟草技术；公共管理
　　中图分类号：F32 文献标识码：A
　　原标题：宁乡县烟草技术推广存在问题及对策研究
　　收录日期：2014年1月6日
　　历年来中央一号文件都把坚持科教兴农战略，农业科技摆上突出的位置，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。因此，大力推动农业科技在农业中的推广和应用，加强我国农业技术推广理论研究，克服推广中的盲目性，改革现行农业技术推广体系不合时代发展要求的部分，探索农业技术推广现状、推广体系思路、方向与模式的完善和改革。本文以宁乡县为例，对当前新农村建设的背景下宁乡县烟草技术推广体系建设现状进行整体把握，探索农业技术推广现状、推广体系思路、方向与模式的完善和改革，并进一步进行农业技术的推广体系完善的对策分析，积极提出可行的有价值的建议，具有一定的理论与实践意义。
　　一、基本理论及概念
　　农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
　　农业推广是一种发展农村经济的农村社会教育工作。农业推广人员应用行为科学的原理，组织农民与农民沟通农业和农家生活有关的实用信息，借以增进农民的知识，改变态度，提高技能，不但使农民接受新事物并且要培养个人与社团发展能力，以改善农家生活，促进农村社会经济的发展。
　　农业推广是一种管理活动，是把新科学、新技术、新技能、新信息通过试验、示范、干预、沟通等手段，根据农民的需要传播、传授、传递给生产者、经营者，促使其行为的自愿变革，以改变其生产条件，改善其生活环境，提高产品产量、收入，提高智力以及自我决策的能力，达到提高物质文明与精神文明最终目的的一种活动。农业教育、研究、推广构成农业发展的三种要素，三者处于同等重要的地位，相互为用、相辅相成、进行反馈，缺一不可。发展农业、繁荣农村、教育农民，世界各农业先进国家，莫不采取农业教育、农业研究、农业推广同时并举的方针和各种具体措施，形成一个向农业投入科技成果的强有力的系统。通观古今中外历史，农业发展的实践证明：科技进步对人类的任何贡献，都是通过推广实现的。没有发达的农业推广，便没有现代化的农业、繁荣的农村和富裕的农民。在科技日新月异发展的今天，在亿万农民奔小康目标的大好形势下，研究和加强农业推广，满足农民的多种需要，主动为市场经济服务，就显得更重要了。现代农业需要农业科学技术，农业科学技术需要农业推广。只有农业推广才能更好地、直接地把科学技术与农业生产有机地结合起来；只有农业推广才能把农民的需求与科学技术密切结合起来。实践证明：科技成果推广越及时，应用的范围越广泛，效率越高，取得的经济利益、社会效益和生态效益越多，科技对经济和社会发展的促进作用也就越大。
　　烟草技术推广属于农业技术推广的重要组成部分，我国虽然很早就有了农村烟草技术推广活动，但把农村烟草技术推广作为一门科学来研究仅有几十年的时间。随着我国农业和农村经济发展已进入新阶段和加入WTO后，农村烟草技术推广工作迎来了新的发展机遇和严峻挑战，正进入改革和发展的新时期。公益性推广体系、经营性服务体系、县级农村烟草技术推广机构的改革与发展、县以下区域中心站的建设和管理、县以上农业技术推广机构的改革与发展等问题研究受到广泛关注。近几年来，国家烟草专卖局实施科教兴烟战略，加大科技投入，改革和完善科研和技术推广体系，有力地促进了烟草农业科技进步。烟叶生产逐步实现适度规模经营，通过合理调整烟叶生产区域，基本实现了烟叶种植向最适宜区转移；烟草新品种的选育和引进，缓解了当前我国烟叶生产品种单一匮乏的矛盾，优质品种的推广有力地促进了烟叶品质的提高；漂浮育苗及塑料托盘育苗等新技术的开发应用，使我国的烟草育苗技术向集约化、工厂化迈进了一大步；“三化技术”的研究推广，实现了我国烟叶生产技术的重大突破，大大提高了烟叶品质；地膜覆盖栽培技术，有效地解决了南方烟区保肥防涝除草问题和北方烟区增温保湿问题，有效地缓解了北方烟区的干旱胁迫；全国侵染性病害调查及综合防治技术的研究，有效地减少了病虫害的危害；先进烤房及“三段式”烘烤技术的推广实现了传统烘烤技术的改革。同时，烟叶品质也有较大提高，部分烟叶达到烟草先进生产国水平，不仅减少了优质烟叶的进口，而且出口美国等许多国家。
　　由于各国的政治、经济、文化、宗教等的不同，农村烟草技术推广体系在建设、发展过程中也有较大的差别。但是，都十分重视农村烟草技术推广体系的建设，并从各国实际出发，形成了与本国经济体制和农业发展特点相适应的农村烟草技术推广体系。同时，在多数国家，不只存在一种推广体系，而是以一种体系为主，兼有其他推广体系。
　　二、宁乡县现代烟草技术农业发展的有利条件及推广现状
　　（一）宁乡县发展现代烟草农业的有利条件
　　1、丰富的自然资源。宁乡县耕地面积92，787公顷，水田面积79，580公顷、旱土面积13，207公顷，旱涝保收面积66，000公顷，适宜烟叶栽培面积41，333公顷。发展烟叶生产具有很大的潜力。宁乡县属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候区。全县年日平均气温16.8℃，一月日平均4.5℃，七月日平均28.9℃；年平均无霜期274天；年平均日照1，737.6小时；年均降水量1，358.3mm，具有种植优质烤烟、晒烟的优越气候条件。

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