试论烟叶复烤企业强化消防安全责任制的途径和方法

　　摘 要：文章以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入宣贯国务院《消防安全责任制实施办法》为主线，分析了云南烟叶复烤企业深入贯彻落实消防安全责任制“五落实五到位”，着力推进单位“四个能力”建设，坚定不移推进消防安全管理工作中遇到的热点、难点和重点问题，提出了：以全面贯彻落实消防安全责任制为出发点，持续加强消防安全宣传教育为着力点，深入火灾隐患排查整治为关键点，全力以赴做好火灾事故预防和值班值守为落脚点，强化应急救援准备为支撑点的解决办法和措施，精准发力分类施策，才能助推消防安全平稳向好发展，不断提升云南烟叶复烤企业消防安全管理水平。
　　关键词：消防安全 责任制 途径和方法
　　多年来，烟草产业受国家法律法规和政策的保护，烟草人不忘初心，牢记使命，忠实地践行着“两个利益至上”的行业共同价值观。迈向新起点，奋进新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想特别是考察云南重要讲话精神以及省委关于大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神为引领，筑梦新征程、聚力新作为，再续新篇章。我们云南烟叶复烤企业（以下简称：“企业”）是云南“两烟”产业链中的重要环节，联系工商企业，承担烟叶收储养护、分选整理、复烤加工和成品管护调运等全过程服务。按照公安部《消防安全重点单位界定标准》规定，企业属于消防安全重点单位，那么深入贯彻执行国务院《消防安全责任制实施办法》（以下简称：《办法》），全面落实消防安全主体责任，加大消防安全管理力度，做好企业消防安全事关人民群众生命财产安全和国有资产安全，事关企业改革发展稳定大局和员工福祉，事关地方经济社会的和谐发展大局。目前，企业已吹响了在全国打叶复烤领域中争创“一流标准、一流工艺，一流质量、一流管理”四个一流的进军号。深入贯彻落实《办法》，扎实做好消防安全管理工作，企业责无旁贷且使命光荣，责任重大也意义非凡。
　　一、企业消防安全管理的现状分析
　　狠抓消防安全管理工作，我们要秉承“上医治未病”理念。为此，我引用一个典故来阐述其重要性和必要性。扁鹊是春秋时期的名医，他奠定了中医学的切脉诊断方法，开启了中医学之先河。某日，魏文候有病请扁鹊医治，魏文候问：“听说先生兄弟三人皆精通医道，不知伯仲间谁最高明？”扁鹊说：“大哥最高，二哥次之，臣最差。”魏文候说：“为什么先生闻名天下，而兄长不名于世呢？”扁鹊说：“大哥治未病，二哥治已病，臣治病入膏肓者。所以臣技虽不如兄，而名播也。”扁鹊的这番话表现的不只是诚实和谦逊，更在于提供了一个值得深思的问题，为我们抓好消防安全工作提供了思想遵循：上医者治未病。扁鹊大哥着眼事前控制，防患于未然，遵循了安全第一，预防为主的方针;扁鹊二哥着眼于事中控制，治病于萌芽，做法是查隐患，搞整改，将事故消灭在萌芽状态;扁鹊则是着眼事后控制，严防事故影响损失扩大，医术高下立判。回到现实的企业消防安全管理中，仍就存在责任落实、资金投入和宣传教育培训不到位、专业人才欠缺、隐患排查和整改落实不力等不容乐观的问题，不同程度地制约着消防安全管理的良性发展。究其原因错综复杂，但归根结底还是企业各级各部门和干部员工，对做好消防安全工作重要性和紧迫性认识不足、责任心不强，消防安全责任制“五落实五到位”未完全落实到位，不重视消防安全“四个能力”建设的结果，存在五方面的问题。
　　（一）思想认识不到位。“一岗双责”不落实，少数员工思
　　想认识不到位，片面地认为做好消防安全是领导和职能部门的责任，有在岗不履职、不尽责的情况。
　　（二）宣传教育培训不到位。宣传教育培训工作事前无计
　　划、组织不严密;过程流于形式、走过场，内容针对性、实用性不强;事后未对培训效果开展评估、验证等问题。
　　（三）专业人才欠缺。目前，企业无注册消防安全工程师，非专业人员从事消防管理工作，存在不会管、不愿管的现象。
　　（四）安全设施建设不平衡。由于历史原因，企业不同程度地存在基础设施薄弱，消防装备、灭火器材配置不完全到位，仓库火灾自动报警、自动灭火和视频监控系统（以下简称“三大系统”）建设不平衡等问题。
　　（五）隐患排查和整改落实不到位。现实工作中，一方面，有专业知识欠缺、业务不熟悉，导致不会查、漏查等情况;有老好人思想、工作浮于表面，存在不细查、真查等问题;有责任意识不强、打折扣的行为，出现不愿查、深查等现象，对火灾隐患的清剿没有形成压倒性态势。另一方面少数职能部门或员工，对做好消防安全工作的重要性和紧迫性认识不足，工作中有畏难情绪、侥幸心理，致使部分火灾隐患未得到彻底整改。
　　面对上述存在问题和严峻形式，我们必须统一思想、提高认识，切实加强对消防安全工作的组织领导，强化红线意识，筑牢底线思维。本文从全面贯彻落实消防安全责任制，加快消防专业人才队伍建设，持續加大宣传教育培训、专项资金投入和隐患排查整治力度，全力以赴做好火灾事故预防、值班值守和强化应急救援准备等方面，重点阐述了做好消防安全管理的途径和办法。
　　二、企业贯彻落实消防安全责任制的途径和方法
　　党的十八大以来，以习近平为核心的党中央贯彻落实以人民为中心的崇高执政理念，把安全生产纳入决胜全面建成小康社会，建设中国特色社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴中国梦，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，作出了一系列重要决策部署，有力地推动安全生产工作的创新和发展。为各行各业深入贯彻落实安全责任制，做好安全生产工作提供了强有力的指导意见，更是企业做好消防安全工作的思想指南和行动纲领。因此，我认为企业应当从以下七个方面着手，精准发力、分类施策抓好贯彻落实。
　　（一）要上下齐心、形成合力，才能确保消防安全责任制落地生根。我们必须充分地认识到，消防安全“责任重于泰山”，《办法》也明确要求：“抓好消防安全工作，领导重视是关键、形成合力是重点、落实责任是抓手”。一是要明确组织机构及职责。按规定要求，成立企业消防安全管理组织机构并明确工作职责，为企业依法履行消防安全管理职责提供组织和制度保障。二是强化督查问责，严格考核奖惩。加大监督执纪问责力度，倒逼消防安全责任制的落实，不断提升政治意识、政治站位。一方面，企业全体干部员工，要有“如坐针毡、如履薄冰、如临深渊”的思想自觉，牢固树牢“抓好工作是本职、不抓工作是失职、抓不好工作是不称职”的责任意识，切实把消防安全责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，扎实做好消防安全管理;另一方面，要加大日常检查和奖惩力度，对工作不落实、隐患不整改的部门及个人进行考核，纳入年终评先表彰的参评条件;对工作中出现玩忽职守，失职、渎职的当事人给予严肃追责问责，造成严重后果和影响恶劣的移交相关部门追究其法律责任。三是要层层落实消防安全责任制。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，按照“三管三必须”的要求，把消防安全责任进行逐级分解落实到部门、班组与个人，形成“横向到边、纵向到底”的管控格局。四是消防安全管理机构必须履职尽责。企业消防安全管理机构要定期召开专题会议，不定期组织开展消防安全专项检查和隐患排查，分析解决存在的问题和不足，重点督办、审查评估隐患整改落实情况。五是定期组织开展消防专业安全评估工作。按照《烟草行业安全生产标准化规范》（YC/T384.1-2018）要求，企业要针对库房、露天堆场、重要设施设备、生产作业场所等现状，消防给排水、火灾自动报警和自动灭火系统等设施设备的完好情况，组织开展专业安全评估工作，以验证安全设施的有效性及符合性。六是依托互联网+模式，推进消防安全监管工作。要扎实推进消防安全“户籍化”建设与“网格化”管理工作，依托公安消防互联网“办事直通车”平台，将单位基本信息，组织防火巡查、隐患排查整治，开展建筑消防设施、电器消防设施检测，消防安全宣传培训以及应急演练等相关信息录入系统，定期维护更新，自觉接受消防执法监督。

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