夯基础凝聚人心　强组织促进发展:以案促学提认识,建强组织夯基础

　　 　　近年来，仁怀市在加快经济社会发展的同时，狠抓党的基层组织建设，完善工作机制，丰富党建载体，积极探索创新。经过不懈努力，基层组织抓发展的能力明显增强，战斗力、凝聚力显著提高。2007年，仁怀市委荣获遵义市“农村基层组织建设先进县、区（市）”称号，11个乡镇党委、8个涉农部门分别荣获“‘五好’乡镇党委” 、“‘五有’基层满意涉农部门”称号。2008年，分别有2个乡镇党委和基层党组织被省委授予“五好”基层党组织称号。
　　完善机制，保障基层党建健康发展。重经济、轻党建，强管理，弱服务，是当前党的基层组织建设中一个通病。我们认真分析，认为必须进一步深化思想认识，明确工作职责，突出抓什么，怎么抓，以制度的形式固定下来，保障基层党建工作健康发展。
　　市委通过深入调研，相继出台了基层组织建设工作《领导责任追究暂行办法》、《考核奖惩办法》、《市委常委会定期向全委会报告基层党建工作制度》，建立了《乡镇（街道）党委、部门党组（党委）书记履行党建工作责任述职制度》，完善了发展党员、基层党内民主、基层干部培养选拔、基层党建经费保障等制度。同时狠抓制度落实监管，明确由市委党建办牵头，不定期对各地落实情况进行检查并向社会通报，接受广大党员、群众的监督。2007年2个乡镇党委因基层党建工作滞后被全市通报批评，相关责任人受到了追究。机制的完善和落实，尤如一把无形之尺，时刻丈量着各级党组织党建工作的“长”和“短”，增强了各级各部门抓党建的意识，明确了党建工作的重点和目标，促进了全市党建工作的健康有序发展。
　　丰富载体，深化基层党建工作成效。基层党建所以乏力，效果不好，是因为工作中存在就党建抓党建的现象，没有把广大党员的积极性发动起来，参与到基层组织建设中。我市在借鉴各地成功经验的基础上，提出了丰富党建工作载体、增强党建工作实效的工作思路。通过一系列特色鲜明、形式多样的活动，丰富了党建工作内涵，深化了党建工作成效。
　　农村党员综合素质不高、基层组织发展能力不强，是农村基层党建中存在的主要问题。而机关支部和党员除做好自身工作外，很多资源和优势闲暇空置。如何整合城乡支部资源，实现共同发展提高，一直是市委思考的内容。针对这一实际，从2003年开始，我们在全市开展了“城乡支部手挽手”活动，所有机关支部、党员纷纷带着点子、揣着票子与农村支部和党员“认亲威”、“结对子”，从资金、技术、项目等方面给予帮助和扶持，城乡支部互相交流党建工作经验，促进共同发展提高。自活动开展以来，全市149个机关支部与农村党支部结对，4400多名机关党员与8600多名农村党员结对，累计投入帮扶资金500多万元，捐赠办公设备、图书等物资100多万元，帮助修建通村公路150多公里，实施农业发展项目40多个，广大农村支部的精神面貌彻底改观，抓经济、促发展的能力明显增强，农村面貌逐步改善，农民得到了实惠，干部受到了教育，深受广大农村基层组织和党员的好评和拥护。今年，我市结合党的基层组织建设年活动，倡导机关支部开展帮助农村支部强班子、带队伍、理思路、兴产业、建机制的“五帮”活动，实施基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定“三安”工程，进一步拓展了“城乡支部手挽手”活动领域，提升了活动质量和效果。在基层组织“三安”工程建设中，我市按照统一设计图纸、统一经费预算、统一监督管理、统一资金管理、统一办理证件的办法，累计投入资金300多万元，对全市村级组织活动场所进行了修（改）建，受到了省委组织部的表彰。
　　着力发展，增强基层党建工作活力。党的基层组织凝聚力强不强，关键是其抓发展的能力，带领群众脱贫致富的能力。抓党建，归根结底是促发展，促进经济社会的又好又快发展。在工作中，我市坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展的原则，一手抓党的建设，一手抓经济发展。
　　按照“一村一品、一村一特”的思路，结合各地资源优势，因地制宜扶持发展特色经济，打造畜牧养殖、蔬菜种植、乡村旅游、劳务输出等专业经济示范村。通过几年的发展，出现了鲁班镇尚礼畜牧养殖村、生界乡村旅游村、二合镇双龙蔬菜种植村、三合镇八一劳务输出村等20多个专业经济村，农民人均纯收入达到了5000多元，生产生活条件发生了翻天覆地的变化，基层组织的凝聚力明显增强。鲁班镇尚礼村在支部的带领下，大力发展畜牧养殖，形成了外二元种猪和外三元仔猪养殖基地，养殖大户的户均年收入达到了8万元以上，农民人均纯收入达到了6000元。富而思源的农民积极向党组织靠拢，出现了父子、爷孙同时申请入党的新鲜事。实践证明，农村经济活了，发展党员难、无钱办事等一系列问题迎刃而解，党的基层组织建设活力四射。
　　
　　开拓创新，提升基层党建工作水平。随着经济社会的快速发展，党的基层组织建设必须与时俱进，适应经济发展的形势和需要。为了进一步扩大党内民主，我市在第四次党代会上探索实行党代表提案制度，广大党代表围绕基层和群众关注的热点、难点问题，积极建言献策，成立专门机构负责代表提案办理和督办落实，受到了广大党代表和党员的好评，得到上级的积极肯定。同时，我市针对市内民营企业较多的实际，积极探索“两新”组织党建工作，通过建立党建工作联系点、指派党建联络员等方式，指导“两新”组织开展党建工作，先后在云峰酒业、酒中酒业、国台酒业等企业建立了13个党支部，在5个“两新”组织党支部中开展先进性建设工程示范点创建活动，切实扩大了党在“两新”组织中的覆盖面和影响力，为“两新”组织健康有序发展提供了坚强的组织保证。
　　根据党的十七大关于“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一此县（市、区）试行党代表大会常任制”的精神，2007年，我市率先在全省开展了市乡两级党代会常任制试点工作。2008年1月，中共仁怀市委四届二次全会召开，市委、市纪委分别在大会上作工作报告，接受党代表审议，并对市委、市纪委领导班子进行了民主测评。目前，全市18个乡镇都开展了党代会常任制工作。随着党代会常任制的推行，党代表议事小组视察调研、公推直选乡镇党委书记等工作相继展开，党代表的作用得到了充分发挥，民主权利得到了有效保障，党内民主渠道进一步拓宽，促进了基层党建工作的顺利开展和水平提升。我市还借鉴遵义市委的成功做法，从今年开始，实行乡镇（街道）党委（党工委）、部门党组（党委）书记履行党建工作述职制度，每年12月为“基层组织建设述职月”，专门听取各乡镇（街道）党委（党工委）、部门党组（党委）书记党建工作职责履行情况汇报，并进行现场评定，以此全面推进基层党建工作。

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